Приложение к Постановлению от 12.07.2013 г № 2803 Программа
Адресная программа муниципального образования — городской округ город рязань рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 — 2017 годы» 1. паспорт адресной программы муниципального образования — городской округ город рязань рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 — 2017 годы»
| Наименование Программы | Адресная программа муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация города Рязани |
| Разработчик Программы | Управление капитального строительства администрации города Рязани |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) |
| Исполнители Программы | Управление капитального строительства администрации города Рязани; управление экономики администрации города Рязани; управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани; управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани; отдел по учету и распределению жилья администрации города Рязани; лица, определяемые заказчиком Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и действующим законодательством |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачи Программы: - приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда, снос и реконструкция аварийных домов |
| Срок реализации | 2013 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы - 1139992719,00 рубля, в том числе: на условиях софинансирования - 813090465,00 рубля, из них: - 423075205,55 рубля - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), - 349360736,20 рубля - средства областного бюджета, - 40654523,25 рубля - средства бюджета города Рязани; - 310918014,00 рубля - финансирование дополнительной площади приобретаемого жилья по цене 1 кв. метра, превышающей площадь изымаемого аварийного жилого фонда, из внебюджетных источников; - 15984240,00 рубля - снос аварийных жилых домов за счет средств бюджета города Рязани |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Расселение 79 аварийных многоквартирных домов общей площадью 25935,9 кв. метра с дальнейшим освобождением земельных участков под новую застройку и реконструкция аварийных многоквартирных домов. Улучшение жилищных условий 725 семьям (1823 жителя). Снос 73 аварийных многоквартирных домов и реконструкция 6 аварийных многоквартирных домов, являющихся памятниками культурного наследия |
2.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
В городе Рязани около 1,1% жилищного фонда составляют жилые дома, не отвечающие требованиям к жилым помещениям, предназначенным для постоянного проживания граждан. Наибольшую долю указанного жилищного фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, часть которого отнесена к категории аварийного.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик муниципального образования - городской округ город Рязань, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность территории и, самое главное, угрожает жизни и здоровью граждан.
Аварийное состояние многоквартирных домов диктует необходимость их сноса или реконструкции, переселения граждан в благоустроенное жилье. Решение данной социальной проблемы требует программного подхода и значительных финансовых затрат.
3.Цель и задачи реализации Программы
3.1.Целью Программы является переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
3.2.Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- приобретение у застройщиков жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- предоставление жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- стимулирование жилищного строительства;
- освобождение земельных участков под новую жилую застройку;
- реконструкция 6 аварийных жилых домов, признанных памятниками культурного наследия.
3.3.Цель и задачи Программы выбраны в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
4.Срок реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться до 31 декабря 2017 года.
5.Объемы и источники финансирования
Финансирование Программы осуществляется за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджета города Рязани.
Средства, полученные за счет средств Фонда, средств областного бюджета и предусмотренные в бюджете города Рязани на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются муниципальным образованием - город Рязань Рязанской области исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе не завершенных строительством многоквартирных домах, площадью, равной общей площади расселяемых жилых помещений, по цене 1 кв. метра общей площади жилья, не превышающей установленную федеральным законодательством для Рязанской области.
При закупке жилых помещений площадью, превышающей общую площадь расселяемых жилых помещений, но не более социальной нормы предоставления общей площади жилья на семью, и по цене 1 кв. метра общей площади жилья, превышающей установленную федеральным законодательством для Рязанской области, оплата стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета города Рязани.
Ресурсное обеспечение Программы
(рублей)
| Источники финансирования | Всего по Программе | В том числе по годам | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Общий объем финансирования | 1139992719 | 161143746 | 221488419 | 140240483 | 392824067 | 224296005 |
| в том числе софинансирование: | 813090465 | 113671965 | 160051155 | 95338485 | 278742255 | 165286605 |
| - средства Фонда | 423075206 | 72735838 | 74034063 | 40712993 | 117796221 | 117796092 |
| - средства областного бюджета | 349360736 | 35252529 | 78014535 | 49858568 | 147008922 | 39226183 |
| - средства бюджета города Рязани | 40654523 | 5683598 | 8002558 | 4766924 | 13937113 | 8264330 |
| Внебюджетные средства | 326902254 | 47471781 | 61437264 | 44901998 | 114081812 | 59009400 |
В приложении N 1 к Программе приведен объем финансирования Программы в разрезе объектов, включающий:
- финансирование общей площади приобретаемого жилья, равной площади сносимого жилья, по цене 1 кв. метра, установленной федеральным законодательством (софинансирование в установленном процентном отношении из Фонда, областного бюджета и бюджета города Рязани).
6.Перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в соответствии с Программой
6.1.В Программу включены многоквартирные дома, признанные до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
6.2.Перечень многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется переселение граждан за счет средств финансовой поддержки в рамках Программы, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
6.3.В Программу включены многоквартирные дома, в которых имеются нежилые помещения, находящиеся в муниципальной, частной собственности. Перечень адресов нежилых помещений приведен в приложении N 5 к Программе.
7.Обоснование объема средств, необходимых для реализации Программы
7.1.Объем средств, необходимых для реализации Программы, обосновывается исходя из расселяемой площади жилых помещений, указанных в перечне расселяемых аварийных многоквартирных домов, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых в рамках Программы.
Стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого в рамках Программы жилого помещения определяется с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городу Рязани и утверждается постановлением администрации города Рязани.
7.2.Мероприятия, предусмотренные Программой, финансируются за счет:
- средств Фонда, выделяемых Рязанской области на безвозвратной и безвозмездной основе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, при условии софинансирования из областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований;
- средств областного бюджета, направленных на софинансирование;
- средств бюджета города Рязани, направленных на софинансирование в размере 5% от общей стоимости программных мероприятий;
- внебюджетных средств, при наличии возможности привлекаются дополнительные средства бюджета города Рязани.
7.3.Стоимость приобретения жилья может быть уточнена по результатам аукционов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.4.Программой предусмотрен способ расселения - приобретение квартир у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах.
7.5.Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
8.Механизм реализации мероприятий Программы
Основными мероприятиями Программы являются: приобретение жилых помещений, документальное оформление переселения, расселение, снос или реконструкция аварийных домов.
В рамках реализации мероприятий будут проведены торги по определению застройщиков и продавцов для приобретения жилых помещений в целях переселения граждан; заключены муниципальные контракты на приобретение жилья между администрацией города Рязани и застройщиком либо продавцом, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Жилые помещения, приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам.
Предоставление жилых помещений осуществляется на основании заключенных с гражданами договоров социального найма либо договоров предоставления жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения (далее - договор мены) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В целях использования земельных участков под новое строительство 72 расселенных аварийных многоквартирных дома в дальнейшем подлежат сносу. 5 многоквартирных домов подлежат реконструкции.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 3 к Программе.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации города Рязани, участвующие в реализации Программы:
- управление капитального строительства администрации города Рязани;
- управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани;
- управление экономики администрации города Рязани;
- управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани;
- отдел по учету и распределению жилья администрации города Рязани.
Оперативное управление реализацией Программы осуществляется управлением капитального строительства администрации города Рязани (далее - Ответственный исполнитель), на которое возложены следующие функции Ответственного исполнителя:
- координация исполнения мероприятий, включая мониторинг их реализации;
- подготовка отчетов и информации для управления экономики администрации города Рязани, финансово-казначейского управления администрации города Рязани о реализации Программы; представление годовых отчетов - в срок до 15 января года, следующего за отчетным;
- представление в Министерство строительного комплекса Рязанской области в установленном порядке отчетов и информации о реализации Программы;
- корректировка Программы.
Управление капитального строительства администрации города Рязани несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение.
Исполнители Программы выполняют следующие функции:
- организовывают выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;
- представляют Ответственному исполнителю в установленном порядке и в сроки, определяемые Министерством строительного комплекса Рязанской области, информацию о достигнутых результатах реализации Программы.
Механизм реализации Программы основан на взаимодействии исполнителей Программы со структурными подразделениями администрации города Рязани, населением, хозяйствующими субъектами, а также Ответственного исполнителя Программы с министерством строительного комплекса Рязанской области.
Уточнение параметров Программы осуществляется управлением капитального строительства администрации города Рязани в установленном порядке с обязательным согласованием корректировок с управлением экономики администрации города Рязани. Внесение изменений в Программу осуществляется постановлением администрации города Рязани.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 3 к Программе.
9.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
По результатам мероприятий, выполненных в рамках реализации Программы, планируется:
- переселение 725 семей (1823 жителей);
- снос 73 и реконструкция 6 аварийных многоквартирных домов общей площадью жилья 25935,9 кв. метра.
Реализация Программы позволит сократить аварийный жилищный фонд, переселить граждан в благоустроенное жилье, создать безопасные и благоприятные условия проживания граждан.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 4 к Программе.
10.Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Рязани.
Контроль за целевым использованием средств Фонда и областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области.
Контроль за целевым использованием средств бюджета города Рязани осуществляют финансово-казначейское управление администрации города Рязани, контрольно-аналитический отдел администрации города Рязани, Контрольно-счетная палата города Рязани.