Решение от 30.05.2013 г № 42/3
О принятии акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Спасский муниципальный район Рязанской области
Рассмотрев проект решения Спасской районной Думы "О принятии акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области", внесенный главой Спасского муниципального района - председателем районной Думы, Спасская районная Дума решила:
1.Принять акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (Прилагается).
2.Направить акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области для государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области.
3.Изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, принятые настоящим актом, вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
Глава Спасского муниципального района -
председатель районной Думы
А.П.ГЕРАСКИН
г. N 42/3
АКТ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области:
1) абзац 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"депутат Спасской районной Думы (далее по тексту депутат) - член представительного органа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области";
2) в абзаце 6 статьи 1 слово "выборный" заменить на слово "представительный";
3) статью 1 дополнить абзацем 21 следующего содержания:
"Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность;";
4) статью 1 дополнить абзацем 22 следующего содержания:
"лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, инспектора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;";
5) абзац 21 статьи 1 считать соответственно абзацем 23;
6) статью 3 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Местом расположения органов местного самоуправления Спасского муниципального района Рязанской области является город Спасск-Рязанский, улица Ленина, дом 48.";
7) пункт 4 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;";
8) пункт 5 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
9) часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;";
10) часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
11) пункт 15.1 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
";
12) пункт 21 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
13) пункт 22 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спасского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";
14) пункт 28 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
15) часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) осуществление муниципального лесного контроля;";
16) часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";
17) часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;";
18) часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством.";
19) статью 11 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".
20) часть 1 статьи 11.1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;";
21) часть 1 статьи 11.1 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;";
22) часть 1 статьи 11.1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
";
23) часть 1 статьи 11.1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
";
24) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в случае, если избрание депутатов, членов выборных органов местного самоуправления выборных должностных лиц местного самоуправления на муниципальных выборах закреплено в Уставе муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
2. Муниципальные выборы назначаются Спасской районной Думой, а в случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Спасского муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
25) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Основания и процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Право отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и выборным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления.
2. К порядку инициирования и голосованию по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и Закона Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", согласно которым гражданин РФ участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Основанием инициирования процедуры отзыва могут являться:
а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, Устава муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области;
б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами Рязанской области и Уставом муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
4. Право избирателей на осуществление отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления реализуется по следующей процедуре:
1) Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Спасского муниципального района с ходатайством о регистрации инициативной группы.
Члены инициативной группы обязаны не позднее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме избирательную комиссию, а также депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
2) В ходатайстве инициативной группы указываются:
а) основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, подтвержденные в судебном порядке;
б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
3) К ходатайству должны быть приложены:
а) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву;
б) копия решения суда, подтверждающая основание отзыва.
4) Избирательная комиссия Спасского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства - о направлении их в представительный орган Спасского муниципального района;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5) Представительный орган Спасского муниципального района обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие оснований отзыва требованиям действующего законодательства.
6) Если представительный орган Спасского муниципального района признает, что основания отзыва соответствуют требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Спасского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы.
7) Если представительный орган Спасского муниципального района признает, что основания отзыва не соответствуют требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Спасского муниципального района принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы, в котором указываются основания отказа, и выдает это решение инициативной группе.
Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
8) Инициативная группа на следующий день после получения регистрационного свидетельства вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи участников голосования по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются.
Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата составляет 20 дней.
9) В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа зарегистрированных избирателей, но не менее 25 подписей.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы в поддержку голосования по отзыву депутата, содержащие основания отзыва депутата.
10) После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Спасского муниципального района не позднее 18 часов дня, в котором истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.
11) Избирательная комиссия Спасского муниципального района организует проверку соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, подлинности подписей участников голосования и достоверности сведений о них в подписных листах, собранных в поддержку проведения голосования. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона Рязанской области от 24.05.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
12) В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву действующему законодательству избирательная комиссия Спасского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган Спасского муниципального района. Копия постановления избирательной комиссии Спасского муниципального района направляется также инициативной группе.
13) В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия Спасского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
5.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.";
26) пункт 2 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"2) Спасская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Спасского муниципального района;";
27) часть 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"1. Глава муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области избирается тайным голосованием из состава Спасской районной Думы, вновь сформированной в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо не позднее двух недель со дня прекращения срока полномочий действующего главы муниципального образования - Спасский муниципальный район и исполняет полномочия председателя Спасской районной Думы.";
28) пункт "м" части 8 статьи 37 исключить;
29) статью 37 дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Полномочия главы Спасского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Спасского муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
";
30) часть 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"2. Спасская районная Дума формируется в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", сроком на 5 (пять) лет и состоит из глав поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по норме представительства: один депутат от каждого поселения.
Порядок избрания депутатов Спасской районной Думы из состава представительных органов поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, определяется нормативно-правовыми актами данных поселений или регламентами указанных представительных органов.
Общее (установленное) количество депутатов Спасской районной Думы - 32 (тридцать два) депутата.";
31) часть 3.1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"3.1. Вновь сформированная Спасская районная Дума собирается на первое заседание, которое созывается председателем районной Думы предыдущего созыва, не позднее двух недель со дня ее избрания в правомочном составе.
В случае досрочного прекращения полномочий Спасской районной Думы по основаниям, указанным в статье 44 настоящей главы и Федеральном законе N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", представительные органы поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, обязаны в течение одного месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Спасской районной Думы избрать из своего состава других депутатов Спасской районной Думы по норме представительства, указанной в пункте 2 настоящей статьи.";
32) пункт 12 части 1 статьи 41 исключить;
33) часть 1 статьи 44 добавить абзацем 6 следующего содержания:
"- в случае увеличения численности избирателей Спасского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ.";
34) часть 2 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"2. В случае досрочного прекращения полномочий Спасской районной Думы, сформированной в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.";
35) статью 53 дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Решение Спасской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Спасской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Спасской районной Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";
36) часть 3 статьи 54 изложить в следующей редакции:
"3. Глава администрации Спасского района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.";
37) статью 54 дополнить частью 9.1 следующего содержания:
"9.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Спасского района, до назначения нового главы администрации Спасского района, его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации либо при его отсутствии - заместитель главы администрации Спасского района в соответствии с решением Спасской районной Думы.";
38) статью 69 изложить в следующей редакции:
"Статья 69. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Спасского муниципального района
1. Спасский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяет Спасская районная Дума.
3. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, является администрация Спасского района.
Администрация Спасского района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчет об их деятельности.".
Глава муниципального образования -
Спасский муниципальный район
Рязанской области
А.П.ГЕРАСКИН