Закон от 28.09.2006 г № 531-IV
О порядке решения на территории Рязанской области вопросов местного значения поселений в 2007 году
Настоящий Закон в соответствии со статьей 83 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливает порядок решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с Федеральным законом поселений на территории Рязанской области (далее - поселения) в 2007 году.
Статья 1
1.С 1 января 2007 года органы местного самоуправления городских и сельских поселений решают следующие вопросы местного значения:
1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
3) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
5) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
6) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
7) формирование архивных фондов поселения;
8) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
9) организация благоустройства и озеленения территорий поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
14) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
15) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
16) организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
17) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
18) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
2.Иные вопросы местного значения поселения, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона, решают органы местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит.
3.В переходный период органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им для решения некоторых вопросов местного значения поселения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
В переходный период органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче им для решения некоторых вопросов местного значения поселения, отнесенных настоящим Законом к ведению муниципального района.
Статья 2
1.В 2007 году формирование, утверждение и исполнение бюджетов органами местного самоуправления поселений Рязанской области не производятся.
2.Финансирование расходов поселения на решение вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, на содержание органов местного самоуправления поселения, а также расходов поселения на решение вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления поселения органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, осуществляется на основании сметы доходов и расходов поселения.
3.Смета доходов и расходов поселения является финансовым документом, определяющим объем, источники и целевое назначение средств, направляемых на исполнение органами местного самоуправления поселения вопросов местного значения, определенных настоящим Законом, на содержание органов местного самоуправления поселения, а также на решение вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления поселения органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.
4.Смета доходов и расходов поселения является составной частью бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год, в состав которого входит указанное поселение.
5.Смета доходов и расходов поселения утверждается представительным органом муниципального района в виде Приложения к муниципальному правовому акту о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
6.В составе доходов, предусмотренных сметой доходов и расходов поселения, отдельно предусматриваются ассигнования из бюджета соответствующего муниципального района, в том числе:
на содержание органов местного самоуправления поселения;
на решение вопросов местного значения, отнесенных настоящим Законом к полномочиям органов местного самоуправления поселения;
на решение вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления поселения органами местного самоуправления муниципального района на основе заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области соглашений.
7.В составе расходов, предусмотренных сметой доходов и расходов поселения, отдельно предусматриваются по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации расходы на:
содержание органов местного самоуправления поселения;
решение вопросов местного значения, отнесенных настоящим Законом к полномочиям органов местного самоуправления поселения;
решение органами местного самоуправления поселения вопросов местного значения, переданных им органами местного самоуправления муниципального района на основе заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области соглашений.
Глава администрации муниципального района за месяц до направления проекта консолидированного бюджета муниципального района в представительный орган муниципального района обязан направить проекты смет расходов поселений в представительные органы этих поселений для рассмотрения и согласования.
8.Расходы на решение вопросов местного значения, переданных органами местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района на основе заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области соглашений, предусматриваются в расходной части бюджета муниципального района на финансирование соответствующих расходов согласно действующей бюджетной классификации.
В случае, если в консолидированном бюджете района не предусмотрено финансирование вопросов местного значения, установленных статьей 1 настоящего Закона, решение этих вопросов возлагается на муниципальный район.
9.В течение 10 дней со дня принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального района на очередной финансовый год администрацией поселения составляется и представляется главе муниципального района бюджетная роспись по получателям бюджетных средств, предусматривающая поквартальное распределение бюджетных ассигнований по смете доходов и расходов поселения между получателями бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
10.В течение 10 дней со дня получения от органов местного самоуправления муниципального района уведомления о бюджетных ассигнованиях по смете доходов и расходов поселения на очередной финансовый год главой местной администрации поселения утверждаются сметы доходов и расходов бюджетных учреждений, финансирование которых предусмотрено сметой доходов и расходов соответствующего поселения.
Статья 3
Земельный налог и налог на имущество физических лиц, обязательные к уплате на территории вновь образованных поселений в 2007 году, устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
Статья 4
1.Налоговые доходы, установленные статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2007 год", подлежащие зачислению в бюджеты вновь образованных поселений, зачисляются в бюджет муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
2.Неналоговые доходы, установленные статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджеты вновь образованных поселений, зачисляются в бюджет муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
3.Средства самообложения граждан, предусмотренные статьей 56 Федерального закона, подлежащие зачислению в бюджеты вновь образованных поселений, зачисляются в бюджет муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
Статья 5
1.В бюджетах муниципальных районов формируются районные фонды финансовой поддержки поселений, предусмотренные Законом Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".
2.В период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года действие части 4 статьи 9 Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" приостанавливается.
3.В период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года действие части 4 статьи 18 Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" приостанавливается.
4.В период действия настоящего Закона размер дотаций поселениям, предоставляемых из районного фонда финансовой поддержки поселений, определяется в соответствии с методикой согласно Приложению к настоящему Закону.
Статья 6
1.Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями, в состав которых они входят, в соответствии с установленным Федеральным законом разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 указанного Федерального закона производится в порядке, установленном частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями будет осуществлено законом Рязанской области о порядке решения вопросов местного значения поселений на 2008 год при условии, что органы местного самоуправления муниципальных районов и поселений представят свои согласованные предложения по разграничению объектов муниципальной собственности не позднее 1 июня 2007 года.
Имущество муниципальных образований, подавших предложения позже указанного срока, будет разграничено законом Рязанской области не позднее 1 января 2009 года.
3.Администрации муниципальных районов на основании заявок администраций поселений, согласованных с представительными органами поселения, формируют сводные перечни муниципального имущества, подлежащего разграничению между районами и поселениями, входящими в состав муниципального района.
Сводные перечни муниципального имущества, подлежащего разграничению, утвержденные представительным органом муниципального района, подаются администрациями этих муниципальных районов в управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области.
Сводный перечень муниципального имущества включает в себя:
1) перечень объектов муниципальной собственности, обоснованно необходимых для решения муниципальным образованием вопросов местного значения в соответствии со статьей 15 Федерального закона, содержащий информацию о наименовании, годе ввода в эксплуатацию, инвентарном номере, балансовой стоимости, а также об адресе и общей площади (только для объектов недвижимости);
2) перечень объектов муниципальной собственности, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность поселений, обоснованно необходимых для решения вопросов местного значения в соответствии со статьей 14 Федерального закона, содержащий информацию о наименовании, годе ввода в эксплуатацию, инвентарном номере, балансовой стоимости, а также об адресе и общей площади (только для объектов недвижимости).
4.На основании представленных администрациями муниципальных районов сводных перечней муниципального имущества Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области формирует перечень объектов муниципальной собственности, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность соответствующим муниципальным образованиям, который утверждается законом Рязанской области.
Статья 7
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года и утрачивает силу с 1 января 2008 года.
Вице-губернатор Рязанской области,
первый заместитель Председателя
Правительства Рязанской области
Е.И.МИТИН
28 сентября 2006 года
N 119-ОЗ
Приложения
2006-09-27 Приложение к Закону от 28 сентября 2006 года № 531-IV Методика