Положение от 08.09.2006 г № 5
Положение о муниципальной службе муниципального образования — Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района
Настоящее Положение в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законами Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", "О муниципальной службе Рязанской области", "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области", Уставом муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее - Устав) развивает и конкретизирует организацию муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих муниципального образования, их социальные гарантии в период прохождения службы и после прекращения муниципальной службы.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
1.Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом в соответствии с Законом Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области", а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности - глава муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, избранный населением непосредственно; депутаты Совета депутатов - представители соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).
2.Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на штатной муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом.
3.Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по предусмотренной штатным расписанием муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. При этом органы местного самоуправления должны выполнять функции и полномочия местного самоуправления, входить в структуру органов местного самоуправления муниципального образования согласно Уставу. В штатном расписании органов местного самоуправления в обязательном порядке определяются муниципальные должности муниципальной службы.
Муниципальными служащими не являются лица, не замещающие должности муниципальной службы, а равно исполняющие обязанности по техническому обслуживанию и обеспечению деятельности органов местного самоуправления, а также работающие на муниципальных предприятиях, в муниципальных учреждениях и организациях.
В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям, о чем особо оговаривается в штатном расписании соответствующего органа.
Статья 2.Право граждан на доступ к муниципальной службе
К муниципальной службе имеют доступ граждане Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям, владеющие государственным языком Российской Федерации.
Статья 3.Правовые основания муниципальной службы
Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее - Устав), а также настоящим Положением.
Статья 4.Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы
1.Органы местного самоуправления на основании своих актов вправе принимать следующие решения по вопросам организации и регулирования муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области:
а) регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы;
б) организация муниципальной службы;
в) установление и обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих.
2.Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 5.Предназначение и основные задачи муниципальной службы
Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением муниципального образования, отдельными его жителями, их объединениями и группами, а также предприятиями, организациями, учреждениями, в том числе иностранными и международными.
Основными задачами муниципальной службы являются:
- обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;
- исполнение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, законов Рязанской области, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- защита прав и интересов муниципального образования и его жителей;
- обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
- подготовка, принятие, исполнение решений и контроль за исполнением решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;
- обеспечение эффективной работы аппарата органов местного самоуправления;
- профессиональное обеспечение реализации функций, компетенции и полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления;
- оказание содействия федеральным органам государственной власти, расположенным на территории муниципального образования, органам государственной власти Рязанской области.
Статья 6.Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) законности, верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Рязанской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетенции муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Статья 7.Муниципальные должности
1.Перечень муниципальных должностей муниципальной службы соответствует Реестру муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области, утвержденному Законом Рязанской области "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области".
2.На основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее - Совет депутатов) разрабатывает и утверждает своим решением Классификацию муниципальных должностей муниципальной службы, в соответствии с которой единообразно формируются структура и штаты Совета депутатов, администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, устанавливаются наименования муниципальных должностей муниципальной службы.
3.На основе утвержденной Советом депутатов структуры председатель Совета депутатов и глава муниципального образования соответственно утверждают штатные расписания администрации муниципального образования и ее структурных подразделений.
Глава II.Статус муниципального служащего
Статья 8.Основы правового статуса муниципального служащего
1.Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Уставом, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
2.Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органов местного самоуправления и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего, утверждаемая руководителем органа местного самоуправления либо по его распоряжению иными должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9.Квалификационные требования к муниципальным должностям
1.Квалификационными требованиями к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, являются:
а) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
б) стаж и опыт работы по специальности;
в) уровень знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, Устава;
г) высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности.
2.Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
а) для старших муниципальных должностей - высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, а также стаж работы по специальности не менее 2 лет;
б) для младших муниципальных должностей - среднее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, без предъявления требований к стажу.
2.Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться федеральными и областными законами.
Статья 10.Обязанности муниципального служащего
Обязанности муниципального служащего устанавливаются Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законами Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", "О муниципальной службе Рязанской области", Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
Статья 11.Права муниципального служащего
1.Права муниципального служащего устанавливаются Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законами Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", "О муниципальной службе Рязанской области", Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
2.По решению Совета депутатов муниципальным служащим за счет средств местного бюджета могут предоставляться дополнительные права, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Закону Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области".
Статья 12.Ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальным служащим устанавливаются ограничения, предусмотренные статьей 11 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", статьей 12 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области".
1.Муниципальный служащий не вправе:
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
б) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
г) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными или областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
е) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
ж) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
и) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с различного рода международными, государственными, муниципальными и иными организациями иностранных государств;
к) принимать участие в забастовках;
л) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, других общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.
2.Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию соответствующего муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.
3.Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Перечень вышеуказанных ограничений расширительному толкованию не подлежит.
Статья 13.Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы федеральной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
Статья 14.Ответственность муниципального служащего
1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 14 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области":
1.1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться должностным лицом местного самоуправления, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) увольнение.
1.2.Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания лицом, назначившим его на эту должность.
1.3.Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если руководитель, издавший распоряжение, а в его отсутствие вышестоящий руководитель в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.
Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
1.4.Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
2.Основания и порядок ответственности муниципального служащего перед населением муниципального образования устанавливаются в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 15.Поощрение муниципального служащего
1.За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются поощрения, порядок применения которых регламентируется статьей 13 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", статьей 15 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области":
1.1.За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются:
а) объявление благодарности;
б) единовременное денежное пособие;
в) объявление благодарности с единовременным денежным пособием;
г) награждение ценным подарком;
д) награждение Почетными грамотами Правительства Рязанской области и Рязанской областной Думы;
е) присвоение почетных званий и награждение государственными наградами Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами;
ж) иные виды поощрений, устанавливаемые нормативными правовыми актами соответствующего муниципального образования.
1.2.Порядок применения поощрений определяется нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Дополнительно муниципальным служащим выплачиваются единовременные денежные поощрения:
2.1 - в связи с юбилейной датой (50 и 60 лет);
2.2 - в связи с выходом на пенсию.
3.Муниципальные органы в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете, могут устанавливать муниципальным служащим единовременные выплаты по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев и год за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей.
Порядок выплаты единовременных денежных поощрений и единовременных выплат муниципальному служащему устанавливается решением Совета депутатов и главы муниципального образования.
Статья 16.Гарантии для муниципального служащего
1.Гарантии муниципальному служащему устанавливаются в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", статьей 16 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области":
а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
б) денежное содержание и иные выплаты;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
д) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего заключения медицинского учреждения;
е) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
ж) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы;
и) защита его и членов семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
к) предоставление в установленном руководителем соответствующего органа местного самоуправления порядке служебного транспорта либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях.
2.Муниципальным служащим дополнительно гарантируется:
2.1 - материальная помощь в случае рождения ребенка;
2.2 - материальная помощь в случае смерти родителей, детей, супругов;
2.3 - материальная помощь в случае смерти муниципального служащего (членам семьи или близким родственникам).
3.Порядок выплат, связанных с предоставлением гарантий муниципальным служащим и их семьям, определяется соответственно распоряжением председателя Совета депутатов или распоряжением главы муниципального образования.
Статья 17.Денежное содержание муниципального служащего
1.Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", статьей 17 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области" и состоит из:
а) должностного оклада;
б) надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд или надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы (до установления ежемесячной надбавки за квалификационный разряд);
в) надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, выплачиваемой в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона Рязанской области "О денежном содержании и иных выплатах государственным служащим и лицам, замещающим государственные должности категории "А";
г) надбавки к должностному окладу за выслугу лет;
д) премий по результатам работы;
е) материальной помощи.
2.При утверждении фондов оплаты труда муниципальных служащих сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов муниципальным служащим, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):
- ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы;
- ежемесячной надбавки за выслугу лет;
- премий по результатам работы - материальной помощи - в размере двух должностных окладов;
- ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы.
3.Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего, а также условия, порядок премирования и выплаты материальной помощи определяются распоряжениями председателя Совета депутатов (для муниципальных служащих, состоящих в штате Совета депутатов), или распоряжениями главы муниципального образования (для муниципальных служащих, состоящих в штате администрации муниципального образования и ее структурных подразделений) в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом.
4.Надбавки к должностному окладу устанавливаются на срок, указанный в распоряжении руководителя органа местного самоуправления, либо на время выполнения определенной работы. Конкретный размер надбавки устанавливается соответственно председателем Совета депутатов или главой муниципального образования.
Статья 18.Совместительство и совмещение муниципальных должностей на муниципальной службе
1.На муниципального служащего с его согласия наряду с выполнением обязанностей по своей муниципальной должности руководителем соответствующего органа местного самоуправления или его структурного подразделения, обладающего правом юридического лица, может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы или обязанностей временно отсутствующего муниципального служащего, если это соответствует его образованию и профессиональной подготовке, с оплатой по соглашению между вышеуказанным руководителем и муниципальным служащим.
2.Муниципальный служащий вправе совмещать свою основную работу с другой оплачиваемой деятельностью, разрешенной ему законодательством Российской Федерации и Рязанской области. При этом данное совместительство должно осуществляться за пределами рабочего времени на основной работе на муниципальной службе.
Статья 19.Отпуск муниципального служащего
1.Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от группы муниципальной должности и стажа муниципальной службы в соответствии со статьей 19 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области":
Группа должности муниципальной службы | Стаж муниципальной службы | Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска |
Высшая должность муницип. службы | Независимо от стажа | 15 календарных дней |
Ведущая должность муниципальной службы | от 1 до 5 лет от 5 до 10 лет от 10 до 15 лет свыше 15 лет | 6 календарных дней 8 календарных дней 10 календарных дней 12 календарных дней |
Старшая должность муниципальной службы | от 1 до 5 лет от 5 до 10 лет от 10 до 15 лет свыше 15 лет | 4 календарных дня 6 календарных дней 8 календарных дней 10 календарных .дней |
Младшая должность муниципальной службы | от 3 до 10 лет от 10 до 15 лет свыше 15 лет | 4 календарных дня 6 календарных дней 8 календарных дней |
2.Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется.
3.Муниципальный служащий имеет право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск по частям в течение данного рабочего года. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
4.Очередность предоставления ежегодного оплачиваемого и дополнительного отпусков устанавливается графиками отпусков, утвержденными руководителями органов местного самоуправления или их структурных подразделений, обладающих правом юридического лица, не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
5.Муниципальному служащему на основании его личного заявления с разрешения непосредственного руководителя может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок до одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 20.Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего Рязанской области, устанавливаемые законодательством Рязанской области о государственной службе.
В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 21.Стаж муниципальной службы
1.В стаж муниципальной службы, дающей право на получение надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и других выплат в соответствии с федеральными законами, законодательством Рязанской области включается время работы на должностях муниципальной службы (в соответствии с Реестром муниципальных должностей) и выборных муниципальных должностях, а также на государственных и иных должностях, предусмотренных законодательством Рязанской области о государственной службе для исчисления соответствующего стажа государственной службы.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами.
3.Выплата ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет муниципальному служащему производится в зависимости от стажа муниципальной службы в следующих размерах:
при стаже от 1 до 5 лет - 10%;
при стаже от 5 до 10 лет - 15%;
при стаже от 10 и выше - 30%.
Статья 22.Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления
При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему предоставляются дополнительные права и гарантии, установленные Законом Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области":
1.В случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2.При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.
Продолжительность переподготовки (переквалификации) муниципального служащего, увольняемого в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штатов, составляет не более шести месяцев.
Органы местного самоуправления, обеспечивая права увольняемого муниципального служащего на переподготовку (переквалификацию):
- рассматривают в десятидневный срок заявление, поступившее от муниципального служащего, подлежащего увольнению, о желании пройти переподготовку;
- оказывают помощь увольняемому муниципальному служащему в выборе профессии (специальности), которую можно получить за период переобучения;
- заключают с образовательными учреждениями договор о переподготовке муниципального служащего и возмещают этому учреждению расходы, связанные с обучением указанного лица в необходимых размерах.
При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия), а муниципальным служащим, занимающим высшие и главные должности муниципальной службы, - до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня увольнения. В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы.
Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.
Муниципальным служащим, замещающим высшие, главные и ведущие муниципальные должности, достигшим пенсионного возраста и уволенным в связи с ликвидацией муниципального органа или сокращением штата, выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).
Статья 23.Защита прав муниципального служащего
Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации, суд для защиты своих прав и интересов.
Статья 24.Государственная и служебная тайна на муниципальной службе
Особенности правового статуса муниципального служащего, связанные с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, в том числе и после прекращения муниципальной службы, и вытекающие из данного статуса ограничения для муниципальных служащих, регулируются законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Глава III.Прохождение муниципальной службы
Статья 25.Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе
1.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено федеральными законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям к соответствующей муниципальной должности.
2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, перечисленных статьей 24 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области":
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
б) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
г) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
д) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
е) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 13 Закона Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области ".
3.Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы и достигших предельного для муниципальной службы возраста, решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора.
4.Муниципальная служба на муниципальной должности категории "Б" ограничена сроком, на который назначены или избраны должностные лица местного самоуправления. Муниципальные служащие категории "Б" назначаются на должность на условиях срочного трудового договора.
Статья 26.Порядок приема на муниципальную службу
Прием на муниципальную службу граждан производится в порядке, установленном статьей 25 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области", на основании распоряжения председателя Совета депутатов или распоряжения главы муниципального образования.
1.При приеме на муниципальную службу гражданин представляет:
а) личное заявление;
б) документ, удостоверяющий личность;
в) трудовую книжку;
г) документы, подтверждающие профессиональное образование и квалификацию;
д) справку из органов федеральной налоговой службы о предоставлении сведений, предусмотренных статьей 13 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области";
е) медицинское заключение о состоянии здоровья;
ж) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами.
2.Сведения, представленные при приеме гражданина на муниципальную службу, а также при решении вопроса при его назначении на высшую и главную должности муниципальной службы, могут подлежать проверке в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации.
3.Гражданин принимается на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).
В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава Рязанской области и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования в интересах граждан, проживающих на его территории.
4.Прием гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим нормативным правовым актом муниципального образования о назначении его на должность муниципальной службы.
5.Назначение лиц, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, осуществляется на:
а) муниципальные должности категории "Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", либо уполномоченных ими должностных лиц;
б) должности муниципальной службы пятой категории "В" - должностным лицом, специально уполномоченным на это Уставом или иным нормативным правовым актом муниципального образования;
в) четвертой, третьей и второй групп категории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;
г) первой группы категории "В" - соответствующим должностным лицом.
Статья 27.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы
1.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы является выбором из числа претендентов на занятие этой должности наиболее достойного.
2.Конкурс на замещение должности проводится конкурсной комиссией на основе Положений, утверждаемых соответственно главой муниципального образования, председателем Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Положением.
Статья 28.Испытание при замещении должности муниципальной службы
Для лица, впервые принятого на должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность муниципальной службы иной группы правовым актом о приеме на службу (о переводе по службе) может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев. Данный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
Статья 29.Квалификационные разряды муниципальных служащих и квалификационный экзамен
1.Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с их классификацией.
2.Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы, либо государственные должности государственной службы Рязанской области, а также при увольнении муниципального служащего со службы устанавливаются законом Рязанской области в соответствии с федеральными законами.
3.Для проверки имеющихся у муниципального служащего знаний и присущих ему практических навыков при назначении на должность муниципальной службы в порядке, установленном федеральными и областными законами, он представляет документы, подтверждающие квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.
Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую должность муниципальной службы.
4.Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в органе местного самоуправления.
Статья 30.Аттестация муниципального служащего
1.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в три года.
2.Порядок и условия проведения аттестации, формирования аттестационной комиссии устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, в котором существует муниципальная служба, в соответствии с действующим законодательством.
3.Аттестация проводится в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области".
Статья 31.Командировки муниципального служащего
В случае служебной необходимости муниципальный служащий может быть командирован для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы.
Командировки муниципального служащего регламентируются правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 32.Основания для прекращения муниципальной службы
Прекращение муниципальной службы осуществляется на основании личного заявления муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы, при прекращении действия контракта, в связи с выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде и статьей 31 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области":
1.Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
а) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
б) прекращения гражданства Российской Федерации;
в) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральными законами и настоящим Законом;
г) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
2.Не является основанием для прекращения муниципальной службы перевод муниципального служащего с его согласия в другой орган местного самоуправления. Такой перевод является основанием для прекращения муниципальной службы только в конкретном органе местного самоуправления.
3.Прекращение деятельности назначенных или избранных должностных лиц местного самоуправления влечет расторжение срочного трудового договора с муниципальными служащими категории "Б".
Статья 33.Увольнение муниципального служащего
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях, установленных статьей 33 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области", статьей 32 настоящего Положения.
Глава IV.Управление муниципальной службой
Статья 34.Координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы
В целях координации деятельности органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, в том числе по формированию кадров муниципальной службы, размещению и исполнению муниципального заказа на подготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, оказание помощи кадровым службам органов местного самоуправления, в соответствии со статьей 35 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области" может образовываться Совет по вопросам муниципальной службы при главе муниципального образования. Положение о Совете по вопросам муниципальной службы утверждается решением Совета депутатов.
Статья 35.Кадровая служба органа местного самоуправления
В администрации муниципального образования на основании утверждаемой решением Совета депутатов структуры администрации муниципального образования постановлением главы муниципального образования образуется кадровая служба в виде структурного подразделения. Положение о кадровой службе утверждается главой муниципального образования. В аппарате Совета депутатов кадровая служба может создаваться в виде структурного подразделения, либо ее функции возлагаются на иное структурное подразделение Совета депутатов.
Кадровая служба органа местного самоуправления в своей деятельности руководствуется статьей 36 Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области".
Статья 36.Муниципальный заказ в сфере муниципальной службы
1.Переквалификация и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются на основе муниципального заказа за счет средств местного бюджета.
2.Порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа на переквалификацию и повышение квалификации муниципальных служащих утверждается соответственно председателем Совета депутатов либо главой муниципального образования. Координация работы по разработке и реализации данного заказа возлагается на Совет по вопросам муниципальной службы при главе муниципального образования.