Приложение к Решению от 31.01.2013 г № 1/1 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — городской округ город касимов
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов (далее - Положение) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - бюджет, бюджет муниципального образования), утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, контроля за его исполнением, утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - муниципальное образование), представления бюджетной отчетности муниципального образования, осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
Настоящее положение разработано в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании - городской округ город Касимов (далее - муниципальное образование), установления основ формирования доходов, осуществления расходов бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом.
2.Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании - городской округ город Касимов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования - городской округ город Касимов.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и настоящим Положением.
Нормативные правовые акты Касимовской городской Думы муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить настоящему Положению. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
4.В настоящем Положении используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2.Бюджет муниципального образования - городской округ город Касимов
1.Бюджет муниципального образования - городской округ город Касимов предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования - городской округ город Касимов.
2.Бюджет муниципального образования - городской округ город Касимов разрабатывается и утверждается в форме решения Касимовской городской Думы.
3.Решение Касимовской городской Думы о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - решение о бюджете муниципального образования) подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
4.Решение о бюджете муниципального образования вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете муниципального образования.
Статья 3.Бюджетная классификация
1.Для составления и исполнения бюджета в муниципальном образовании - городской округ город Касимов используются единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации состав и коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и утвержденные Министерством финансов Российской Федерации.
2.Решением Касимовской городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
- перечень и коды главных администраторов (администраторов) доходов и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов в составе ведомственной структуры расходов;
- перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов;
- перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
3.В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании приказа финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов об осуществлении полномочий главными администраторами доходов с внесением изменений в решение о бюджете муниципального образования.
4.Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов составляет:
- перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджета муниципального образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций, межбюджетных субсидий или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
Раздел 2.Бюджетный процесс, участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в муниципальном образовании - городской округ город Касимов включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования;
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования;
- исполнение бюджета муниципального образования;
- составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета муниципального образования;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и настоящим Положением, являются:
1) глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы;
2) Касимовская городская Дума;
3) администрация муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - администрация муниципального образования), в том числе финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - финансово-казначейское управление администрации муниципального образования);
4) учреждения Центрального банка Российской Федерации;
5) Контрольно-счетный комитет муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - контрольно-счетный комитет);
6) органы Федерального казначейства;
7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
10) получатели бюджетных средств;
11) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и нормативными правовыми актами муниципального образования возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы
К бюджетным полномочиям главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы относятся:
1) подача ходатайства о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании - городской округ город Касимов в арбитражный суд Рязанской области;
2) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия Касимовской городской Думы
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Касимовской городской Думы относятся:
1) рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов и годового отчета о его исполнении;
2) осуществление права инициативы по назначению публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении;
3) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования;
4) формирование и определение правового статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета муниципального образования;
5) определение порядка рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения;
6) рассмотрение и утверждение изменений и дополнений в бюджет муниципального образования на очередной финансовый год;
7) установление расходных обязательств муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов;
8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
10) установление порядка определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования;
11) утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу;
12) установление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка предоставления муниципальных гарантий;
13) осуществление муниципальных заимствований, установление порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов;
14) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
15) установление порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального образования;
16) принятие планов и программы развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
17) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
18) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации муниципального образования - городской округ город Касимов относятся:
1) обеспечение составления проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
2) внесение проекта решения о бюджете муниципального образования с необходимыми документами и материалами в Касимовскую городскую Думу для утверждения;
3) обеспечение исполнения бюджета муниципального образования и составления бюджетной отчетности;
4) утверждение отчетов об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направление их в Касимовскую городскую Думу и контрольно-счетный комитет;
5) предоставление годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования для внешней проверки в контрольно-счетный орган, а также в Касимовскую городскую Думу для утверждения;
6) управление муниципальным долгом и муниципальными активами;
7) осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования - городской округ город Касимов;
8) предоставление муниципальных гарантий от имени муниципального образования;
9) предоставление бюджетных кредитов от имени муниципального образования;
10) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - прогноза социально-экономического развития муниципального образования);
11) утверждение положения о порядке осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов и находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
12) утверждение положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования - городской округ город Касимов;
13) установление порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;
14) утверждение муниципальных программ;
15) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
16) исполнение расходных обязательств муниципального образования;
17) установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования - городской округ город Касимов;
18) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, настоящим Положением.
Статья 9.Бюджетные полномочия финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
В области регулирования правоотношений к ведению финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов относятся:
1) непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования (проектов решений о внесении изменений в бюджет) и проекта годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, представление их администрации муниципального образования для последующего внесения в Касимовскую городскую Думу;
2) установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
3) установление порядка составления бюджетной отчетности;
4) составление отчетов об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в администрацию муниципального образования;
5) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
6) организация исполнения бюджета муниципального образования;
7) установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии (поручительства), предоставляемой в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита;
8) оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии (поручительства), предоставляемой в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита;
9) анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования;
10) учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
11) проведение проверок финансового состояния получателей муниципальных гарантий муниципального образования;
12) управление муниципальным долгом муниципального образования;
13) осуществление муниципальных внутренних заимствований от имени муниципального образования;
14) ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;
15) установление порядка ведения лицевых счетов, открываемых в Управлении Федерального Казначейства по Рязанской области;
16) ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования для учета операций по исполнению расходов бюджета;
17) установление порядка учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования;
18) учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования;
19) ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
20) разработка порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, доведение ее показателей до главных распорядителей бюджета муниципального образования, включая внесение изменений в них;
21) проектирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета муниципального образования;
22) установление порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
23) составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального образования;
24) составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
25) осуществление кассового обслуживания бюджета муниципального образования во взаимодействии с администраторами доходов бюджета, подлежащих зачислению на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области;
26) учет кассовых операций со средствами бюджета осуществляется на лицевых счетах, открываемых распорядителям и получателям бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области;
27) формирование и передача информации по кассовому обслуживанию согласно регламенту о порядке и условиях обмена информацией между Управлением Федерального казначейства по Рязанской области и финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования;
28) установление порядка исполнения бюджета муниципального образования по расходам;
29) установление в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка исполнения бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
30) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, порядка санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
31) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
32) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами бюджета муниципального образования, а также средствами бюджетных учреждений муниципального образования, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
33) получение от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов, главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
34) непосредственное предоставление по решению администрации муниципального образования бюджетных кредитов в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования - городской округ город Касимов (путем издания постановления, распоряжения);
35) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств бюджета муниципального образования, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в бюджет муниципального образования, за пользование бюджетными кредитами в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
36) списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
37) осуществление управления средствами на едином счете муниципального бюджета;
38) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов, установленных решением Касимовской городской Думы на очередной финансовый год;
39) выносит предупреждение получателям средств бюджета муниципального образования о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
40) взыскание в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
41) исполнение в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования;
42) установление порядка взыскания не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования, из бюджета муниципального образования, в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1, пунктом 5 статьи 79 и статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
43) установление порядка перечисления остатков средств муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования с соответствующего счета на единый счет бюджета муниципального образования;
44) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 10.Бюджетные полномочия контрольно-счетного комитета муниципального образования - городской округ город Касимов
К бюджетным полномочиям контрольно-счетного комитета муниципального образования - городской округ город Касимов относятся:
1) осуществление, в соответствии с действующим законодательством, контроля за исполнением бюджета муниципального образования;
2) проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
3) проведение экспертизы проекта бюджета муниципального образования и муниципальных программ;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) исполнения средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательство Российской Федерации;
5) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) осуществление оценки эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) осуществление анализа бюджетного процесса в муниципальном образовании - городской округ город Касимов и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление указанной информации в Касимовскую городскую Думу и главе муниципального образования, председателю Касимовской городской Думы;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и муниципальными правовыми актами:
- в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования - городской округ город Касимов, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования;
- в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования.
Статья 11.Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета муниципального образования, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов и иных участников бюджетного процесса муниципального образования - городской округ город Касимов
1.Главный распорядитель средств бюджета - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета муниципального образования.
Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального образования, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
6) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
7) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств;
8) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
9) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и представляет ее в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования;
11) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального образования, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
в) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2.Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального образования;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств бюджета муниципального образования и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3.Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств бюджета муниципального образования соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
4.Муниципальное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Муниципальное казенное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Заключение и оплата муниципальным бюджетным учреждением муниципальных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах, доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении муниципальным бюджетным учреждением установленного финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования или контрольно-счетным комитетом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования.
Нарушение муниципальным бюджетным учреждением требований настоящего пункта при заключении договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
Субсидии и бюджетные кредиты муниципальным бюджетным учреждениям не предоставляются.
Муниципальное бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Положения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования.
5.Главный администратор доходов бюджета муниципального образования обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального образования;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
3) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета муниципального образования;
4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;
5) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана.
6.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета муниципального образования, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования.
7.Администратор доходов бюджета муниципального образования обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, в ведении которых они находятся, нормативными правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального образования, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального образования, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета муниципального образования сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета муниципального образования;
6) представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иные платежи, являющихся источниками формирования доходов бюджета, в государственную информационную систему о государственных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
8.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
4) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
9.Администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет муниципального образования источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
3) обеспечивает поступления в бюджет муниципального образования и выплаты из бюджета муниципального образования дефицита бюджета муниципального образования;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, в ведении которого находится, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
10.Иные участники бюджетного процесса в муниципальном образовании - городской округ город Касимов осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и иными принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
Раздел 3.Составление проекта бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов
Статья 12.Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов
1.Проект бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами Касимовской городской Думы, за исключением решения о бюджете муниципального образования.
В случае, если проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план муниципального образования.
2.Проект бюджета муниципального образования составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и настоящим Положением.
Сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливаются администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами с учетом необходимости внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Касимовскую городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.
Среднесрочный финансовый план муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - среднесрочный финансовый план муниципального образования) разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией муниципального образования, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается администрацией муниципального образования и представляется в Касимовскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.
3.Составление проекта бюджета муниципального образования - исключительная прерогатива администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования осуществляет финансово-казначейское управление администрации муниципального образования.
4.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования принимает администрация муниципального образования путем издания постановления, которым устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с указанными проектами.
5.Проект бюджета муниципального образования составляется на основе бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития муниципального образования, основных направлений бюджетной и налоговой политики, муниципальных программ.
В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования финансово-казначейское управление администрации муниципального образования имеет право запрашивать и получать необходимые сведения от государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Касимов
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - прогноз социально-экономического развития муниципального образования) разрабатывается на период не менее 3 лет.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается отделом по экономическим вопросам администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового года и добавления параметров второго года планового периода.
4.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется администрацией муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального образования в Касимовскую городскую Думу.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 14.Реестр расходных обязательств муниципального образования - городской округ город Касимов
1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под реестром расходных обязательств муниципального образования понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Расходные обязательства муниципального образования - городской округ город Касимов возникают по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
Статья 15.Среднесрочный финансовый план муниципального образования - городской округ город Касимов
1.Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается в случае, если проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается только на очередной финансовый год, по форме и в порядке, установленных нормативным правовым актом администрации муниципального образования, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, и представляет собой документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального образования.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается администрацией муниципального образования и представляется в Касимовскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и основных показателей проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.
2.Основные показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования разрабатываются с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на реализацию целей и задач администрации муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов либо объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности;
3) дефицит (профицит) бюджета;
4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
Администрацией муниципального образования может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.
3.Исходной базой для формирования среднесрочного финансового плана муниципального образования является оценка исполнения бюджета муниципального образования в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития муниципального образования.
4.Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
5.Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана муниципального образования, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.