Приложение к Постановлению от 28.12.2012 г № 2256 Положение
Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в муниципальном образовании — городской округ город касимов 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в муниципальном образовании - городской округ город Касимов (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области.
1.2.Положение регламентирует вопросы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (автобусами) в городском сообщении на территории города Касимова (далее - организация транспортного обслуживания в городском сообщении).
1.3.Главными целями организации транспортного обслуживания в городском сообщении являются:
- обеспечение потребностей граждан в регулярных перевозках пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении;
- установление правовых основ в области организации транспортного обслуживания населения и правовых основ единого рынка услуг пассажирского транспорта на территории муниципального образования - городской округ город Касимов;
- обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования автомобильного транспорта по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении;
- создание условий для гармоничного функционирования на рынке транспортных услуг всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечение добросовестной конкуренции между различными транспортными организациями;
- разработка оптимальных комплексных маршрутных схем и расписаний регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении;
- обеспечение маршрутов регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении объектами транспортной инфраструктуры.
1.4.В Положении используются следующие термины:
- организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемый в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных перевозках пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении;
- организатор пассажирских перевозок - администрация муниципального образования - городской округ город Касимов;
- транспортное средство - автобус, имеющий помимо места водителя более восьми мест для сидения;
- перевозчик - юридические лица (за исключением муниципальных унитарных предприятий) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
- маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
- паспорт маршрута регулярных перевозок - документ, удостоверяющий открытие маршрута регулярных перевозок и содержащий основные сведения о маршруте регулярных перевозок;
- маршрутная карточка - документ, включающий в себя: наименование перевозчика (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), юридический адрес и реквизиты перевозчика, номер маршрута, начальный и конечный пункт маршрута регулярных перевозок, тип транспортного средства перевозчика, заключившего договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования - городской округ город Касимов с организатором пассажирских перевозок.
1.5.Понятия и термины, используемые в Положении и не указанные в п. 1.4 Положения, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
2.Организация транспортного обслуживания
в городском сообщении
2.1.Организацию транспортного обслуживания в городском сообщении в соответствии с полномочиями осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Касимов посредством:
- организации транспортного обслуживания в городском сообщении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- формирования сети маршрутов регулярных перевозок в городском сообщении;
- утверждения паспортов маршрутов регулярных перевозок, выдачи маршрутных карточек;
- контроля работы перевозчиков в пределах своей компетенции;
- согласования расписаний движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок;
- организации обследования дорожных условий на действующих и вновь открываемых маршрутах регулярных перевозок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.2.Регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - регулярные перевозки пассажиров) осуществляются путем привлечения на договорных началах к осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильного транспорта перевозчиков.
2.3.Договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - Договор) заключается между организатором пассажирских перевозок и перевозчиками.
Осуществление перевозчиками регулярных перевозок пассажиров без Договора не допускается.
2.4.Договор может заключаться на осуществление регулярных перевозок пассажиров по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок.
2.5.Договор заключается с перевозчиками, предложившими лучшие условия осуществления регулярных перевозок пассажиров.
2.6.В целях выявления перевозчиков, предложивших лучшие условия осуществления регулярных перевозок пассажиров, организатором пассажирских перевозок проводится конкурс на выбор лучших условий осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом (далее - Конкурс) в порядке, установленном Положением о конкурсе на выбор лучших условий осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом (Приложение N 1 к Положению).
2.7.Организатор пассажирских перевозок предлагает победителям Конкурса заключить Договор, направив его с сопроводительным письмом в срок не позднее трех рабочих дней со дня опубликования в официальном печатном издании списка победителей Конкурса.
2.8.Договор должен быть заключен победителем Конкурса в срок не позднее десяти дней со дня опубликования в официальном печатном издании списка победителей Конкурса, указанного в сопроводительном письме к направляемому Договору.
2.9.Если победитель Конкурса в предусмотренный срок, указанный в сопроводительном письме к направляемому Договору, акцептует предложенный организатором пассажирских перевозок Договор, то он признается перевозчиком, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального образования - городской округ город Касимов на соответствующем(-их) маршруте(-ах) регулярных перевозок.
2.10.В случае если победитель Конкурса в предусмотренный срок, указанный в сопроводительном письме к направляемому Договору, не представил организатору пассажирских перевозок подписанный Договор, организатор пассажирских перевозок предлагает заключить Договор участнику Конкурса, предложившему следующие по степени выгодности условия осуществления регулярных перевозок пассажиров на соответствующем маршруте регулярных перевозок.
2.11.Регулярные перевозки пассажиров осуществляются только по открытым, обустроенным и допущенным к эксплуатации маршрутам регулярных перевозок в соответствии с установленным действующим законодательством Российской Федерации порядком.
Перечни маршрутов регулярных перевозок в городском сообщении утверждаются постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.12.Регулярные перевозки пассажиров по Договору осуществляются в 2 режимах работы транспортных средств:
1) с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок (далее - перевозки в обычном режиме);
2) с посадкой и высадкой пассажиров в любом, не запрещенном правилами дорожного движения месте, по маршруту регулярных перевозок (далее - перевозки в режиме маршрутного такси).
2.13.Перевозки в обычном режиме осуществляются транспортными средствами, конструкцией которых предусмотрена перевозка стоящих пассажиров (транспортное средство имеет места для сидения и места для стоящих пассажиров).
Перевозки в обычном режиме осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта.
Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
2.14.Перевозки в режиме маршрутного такси осуществляются транспортными средствами, конструкцией которых не предусмотрена перевозка стоящих пассажиров (транспортное средство не имеет оборудования, предназначенного для перевозки стоящих пассажиров), и транспортными средствами, конструкцией которых предусмотрена перевозка ограниченного количества стоящих пассажиров (общей вместимостью - не более тридцати пассажиров).
Перевозки в режиме маршрутного такси осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок.
Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.
2.15.Необходимое количество транспортных средств для обслуживания маршрута регулярных перевозок устанавливается организатором пассажирских перевозок на основании изучения спроса населения, изучения транспортных потоков и условий движения, пропускной способности дорог, возможности стоянки транспортных средств для перерыва на обед и отдых водителя, а также с учетом соблюдения требований к режиму рабочего времени водителей.
2.16.Перевозчики осуществляют разработку расписаний движения пассажирского транспорта (далее - расписание) исходя из утвержденного количества транспортных средств на маршруте регулярных перевозок, в соответствии с режимом рабочего времени и времени отдыха водителей. Расписание утверждается перевозчиком и согласовывается с организатором пассажирских перевозок.
2.17.Перевозчикам запрещается изменять расписание без предварительного согласования с организатором пассажирских перевозок.
2.18.Контроль за регулярностью движения транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок осуществляется при помощи автоматических систем диспетчерского управления, а также при помощи диспетчерских пунктов на маршруте регулярных перевозок.
2.19.Паспорт маршрута регулярных перевозок разрабатывается перевозчиком и утверждается организатором пассажирских перевозок.
Один экземпляр паспорта маршрута регулярных перевозок хранится у перевозчика, другой - у организатора пассажирских перевозок.
2.20.Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров, должны быть размещены Правила пользования транспортным средством, утвержденные организацией-перевозчиком (или выписка из них).
3.Порядок организации (открытия, закрытия и/или
изменения) маршрутов регулярных перевозок
3.1.Открытие новых маршрутов регулярных перевозок, закрытие и/или изменение существующих маршрутов регулярных перевозок производится организатором пассажирских перевозок исходя из потребности населения муниципального образования - городской округ город Касимов.
3.2.Лицо, инициирующее открытие маршрута регулярных перевозок, на основании изучения пассажиропотоков и предложений граждан представляет организатору пассажирских перевозок заявку на открытие маршрута с приложением следующих материалов:
1) обоснование целесообразности открытия маршрута регулярных перевозок;
2) предполагаемая схема маршрута регулярных перевозок с указанием остановочных пунктов;
3) количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута регулярных перевозок;
4) предлагаемый вариант расписания движения транспортных средств с указанием времени прибытия и отправления:
- для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок (для транспортных средств, осуществляющих перевозки в обычном режиме);
- для начального и конечного пунктов маршрута регулярных перевозок (для транспортных средств, осуществляющих перевозки в режиме маршрутного такси);
5) предполагаемая организация диспетчерского управления движением транспортных средств на маршруте регулярных перевозок.
3.3.Заявки на открытие маршрутов регулярных перевозок рассматриваются в течение 30 дней со дня поступления к организатору пассажирских перевозок.
3.4.Соответствие вновь открываемых (изменяемых) маршрутов регулярных перевозок требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, а также целесообразность открытия нового или изменения существующего маршрута регулярных перевозок определяется на основании обследования, проводимого комиссией по обследованию маршрутов регулярных перевозок, создаваемой организатором пассажирских перевозок (далее - Комиссия).
3.5.Результаты обследования маршрута регулярных перевозок оформляются актом Комиссии о возможности (невозможности) эксплуатации вновь открываемого (изменяемого) маршрута регулярных перевозок и целесообразности (нецелесообразности) его открытия (изменения) (далее - Акт).
3.6.Решение об открытии новых и изменении существующих маршрутов регулярных перевозок принимается организатором пассажирских перевозок на основании Акта путем издания постановления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
3.7.После выполнения всех подготовительных мероприятий вновь открываемый маршрут регулярных перевозок, в случае необходимости привлечения к перевозкам по маршруту регулярных перевозок перевозчиков, выставляется на Конкурс.
3.8.Решение о закрытии существующих маршрутов регулярных перевозок принимается организатором пассажирских перевозок путем издания постановления администрации города Рязани.
Основанием для изменения и/или закрытия маршрута регулярных перевозок является:
- изменение маршрутной сети, вызванное закрытием движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети (на постоянной или временной основе), вводом в действие новых или окончанием реконструкции ранее введенных объектов транспортной инфраструктуры;
- появление новых транспортных связей и возникновение потребности населения в иных передвижениях или утрата ранее действовавших транспортных связей;
- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов транспортной инфраструктуры в части обеспечения безопасности дорожного движения;
- изменение количества муниципального транспорта и, как следствие, увеличение обеспечения муниципальным транспортом действующих маршрутов регулярных перевозок.