Административный регламент от 15.10.2012 г № 475
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения»
N 1
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Путятинский муниципальный
район Рязанской области
от 15 октября 2012 г. N 475
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ ОХРАННОГО
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СОБСТВЕННИКА (ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ) ОБЪЕКТА
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления на территории муниципального образования - Путятинский муниципальный район муниципальной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом культуры и туризма администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район (далее по тексту - отдел культуры и туризма). Ответственным исполнителем муниципальной услуги является должностное лицо отдела культуры и туризма.
1.3.Получателями услуги являются: физические и юридические лица - собственники или пользователи объекта культурного наследия.
1.4.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
- объекты культурного наследия муниципального (местного) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры;
- сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор;
- собственник объекта культурного наследия - физическое или юридическое лицо, которое обладает на праве собственности объектом культурного наследия, включенным в реестр, или выявленным объектом культурного наследия и несет бремя содержания принадлежащего ему объекта с учетом требований законодательства об объектах культурного наследия;
- пользователь объекта культурного наследия - физическое или юридическое лицо, которое пользуется объектом культурного наследия, включенным в реестр, или выявленным объектом культурного наследия на основании договора безвозмездного пользования либо договора аренды и производящее за счет собственных средств работы по сохранению и содержанию объекта культурного наследия;
- охранное обязательство - соглашение, заключаемое между собственником (пользователем) объекта культурного наследия и отделом культуры и туризма, определяющее условия доступа к нему, а также иные обеспечивающие сохранность объекта культурного наследия требования.
1.5.Местонахождение отдела культуры и туризма:
Адрес: 391480, Рязанская область, с. Путятино, ул. Ворошилова, д. 56.
Телефон отдела культуры и туризма: (849146) 2-12-01.
Адрес электронной почты: Kultura.dok2010@yandex.ru.
График работы: понедельник - четверг с 8.30 до 17.00, пятница с 8.30 до 16.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье.
1.6.На информационных стендах в отделе культуры и туризма размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты отдела культуры и туризма;
- административные регламенты муниципальных услуг;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в помещение отдела культуры и туризма.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования - Путятинский муниципальный район в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, нормативными правовыми актами муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Уставом муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области;
- Положением об отделе культуры и туризма администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области.
2.3.Результат предоставления муниципальное услуги:
- охранное обязательство - соглашение, заключенное между собственником (пользователем) объекта культурного наследия и отделом культуры и туризма, определяющее условия доступа к нему, а также иные обеспечивающие сохранность объекта культурного наследия требования.
2.4.Для получения муниципальной услуги необходимо представить следующие документы:
- заявление;
- для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- для физических лиц: копии паспорта, свидетельства о постановке на учет в налоговых органах;
- правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на объект культурного наследия: свидетельство о праве собственности; договор купли-продажи, план приватизации, договор оперативного управления, свидетельство о праве оперативного управления, свидетельство о праве хозяйственного ведения, договор аренды, договор пользования, договор мены, договор дарения, решение суда, акт на пользование земельным участком, договор постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, постановление (распоряжение) о предоставлении земельного участка, иные документы, свидетельствующие о праве юридического или физического лица на объект культурного наследия (включая документы на земельный участок).
2.5.Учетные документы на объект культурного наследия:
- технический паспорт БТИ;
- документы кадастрового учета (кадастровый план, кадастровый паспорт);
- план домовладения БТИ с указанием номеров строений;
- акт технического состояния, выданный организацией, имеющей лицензию на право осуществления работ на объектах культурного наследия;
- фотофиксация.
Примечание: фотофиксация включает в себя фотоизображения объекта культурного наследия общего вида с разных точек, при необходимости фотоизображения интерьеров - в случае наличия в интерьерах элементов декора или живописи. Фото должны быть проаннотированы с указанием наименования объекта, даты съемки, автора фотографии. Изображения должны быть размером 10 x 15 см.
Фотофиксация осуществляется заявителем своими силами и за свой счет.
2.6.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней с момента подачи заявления.
2.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать информационные стенды, организованные в соответствии с требованиями 1.6 настоящего Регламента.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
- 30 минут.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
- в день поступления заявления.
2.11.Причины отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие представленных документов, указанных в перечне;
- несоответствие документов, представленных заявителем для оформления охранного обязательства, требованиям законодательства РФ;
- объект недвижимости, на который планируется оформить охранное обязательство, не является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения;
- заявитель не является собственником (пользователем) объекта культурного наследия;
- представление заявителем недостоверных сведений;
- представление заявителем ненадлежащим образом оформленных или утративших силу документов.
2.12.Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах:
- муниципальная услуга в многофункциональном центре не предоставляется.
2.13.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
- муниципальная услуга в электронной форме не предоставляется.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
3.1.Заявитель лично и (или) по телефону обращается в отдел культуры и туризма для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Специалистом отдела культуры и туризма осуществляется консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации, замечания по составу, форме и содержанию представленной документации.
3.2.Заявителем лично подается письменное заявление (приложение N 3) на оформление охранного обязательства собственника (пользователя) на использование объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и представляются документы, указанные в Регламенте, в отдел культуры и туризма.
3.3.Специалистом отдела культуры и туризма, ведущим прием заявлений, осуществляется:
прием и регистрация заявлений в специальном журнале;
вручение заявителю копии заявлений с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги.
Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление.
3.4.Специалистом отдела культуры и туризма осуществляется:
1) проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) подготовка проекта решения;
3) направление проекта решения начальнику отдела культуры и туризма на утверждение.
Результат процедур: проект решения.
3.5.Начальник отдела культуры и туризма утверждает проект решения.
Результат процедуры: решение по выдаче охранного обязательства собственника (пользователя) на использование объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (приложение N 2).
3.6.Специалист отдела культуры и туризма выдает заявителю (его доверенному лицу) на подпись два экземпляра охранного обязательства и акт технического состояния объекта культурного наследия под роспись.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется с момента окончания процедуры, указанной в п. 9 гл. 3 настоящего Регламента, в день прибытия заявителя (его доверенного лица).
Результат процедуры: выданное заявителю (его доверенному лицу) охранное обязательство.
3.7.Заявитель рассматривает и подписывает все экземпляры охранного обязательства, скрепляет печатью (если он является юридическим лицом) и направляет в отдел культуры и туризма с сопроводительным письмом по почте или передает специалисту отдела культуры и туризма на личном приеме.
Внесение изменений в охранное обязательство не допускается.
3.8.Специалист отдела культуры и туризма направляет два экземпляра охранного обязательства начальнику отдела культуры и туризма на подпись.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: охранное обязательство, направленное на подпись начальнику Отдела культуры.
3.9.Начальник отдела культуры и туризма подписывает все экземпляры охранного обязательства, скрепляет гербовой печатью отдела культуры и туризма.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: подписанное, скрепленное печатью охранное обязательство.
3.10.Специалист отдела культуры и туризма присваивает охранному обязательству номер, регистрирует номер и дату охранного обязательства в журнале регистрации охранных обязательств. Один экземпляр подписанного охранного обязательства направляет заявителю по почте.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: зарегистрированное охранное обязательство. Один экземпляр охранного обязательства, направленный заявителю.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель в течение трех дней уведомляется письмом, с указанием причин отказа, а также по телефону и (или) электронной почте.
Блок-схема последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Регламенту.
3.11.Предоставление муниципальной услуги в многофункциональном центре осуществляется по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Многофункциональные центры осуществляют:
1) прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
2) представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
3) представление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;
4) информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг, а также консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах;
5) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
6) выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
6.1) составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
7) прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено правилами организации деятельности многофункциональных центров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, составленные на бумажном носителе и заверенные многофункциональным центром выписки из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, приравниваются к выпискам из информационных систем на бумажном носителе, составленным самим органом, предоставляющим государственные услуги, или органом, предоставляющим муниципальные услуги;
8) иные функции, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц отдела культуры и туризма.
4.2.Формой контроля за соблюдением исполнения административных процедур является проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги главой администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области.
4.3.Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
4.4.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела культуры и туризма.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителя.
Начальник отдела культуры и туризма несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия отдела культуры и туризма, а также должностных лиц отдела культуры и туризма, участвующих в предоставлении услуги, в досудебном порядке в администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области.
5.2.Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.Жалоба, поступившая в администрацию муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Обращение (жалоба) получателей муниципальной услуги должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
5) личную подпись заявителя и дату.
5.5.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.6.Если документы для рассмотрения обращения (жалобы) отсутствуют или не приложены к обращению (жалобе), решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.7.Обращение (жалоба) подписывается подавшим его (ее) получателем услуги либо его доверенным лицом в соответствии с гражданским законодательством.
5.8.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) глава администрации принимает одно из следующих решений:
1) признает действие (бездействие) отдела культуры и туризма, а также должностных лиц отдела культуры и туризма, ответственных за предоставление муниципальной услуги, соответствующим законодательству и настоящему Регламенту и отказывает в удовлетворении обращения (жалобы);
2) признает действие (бездействие) отдела культуры и туризма, а также должностных лиц отдела культуры и туризма, ответственных за предоставление муниципальной услуги, не соответствующим законодательству и настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения (жалобы) полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней по почтовому адресу, а в случае, если жалоба представлена в виде электронного документа,- по адресу электронной почты заявителя либо по почтовому адресу, указанному в электронном документе.
5.9.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично глава администрации определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.10.Обращение (жалоба) получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу сотрудника, а также членам его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
- рассмотрение данной жалобы судом либо наличие вынесенного судом решения по ней.
5.11.Решения, действие (бездействие) должностных лиц отдела культуры и туризма заинтересованные лица вправе обжаловать в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Распространение информации о персональных данных граждан, ставшей известной в связи с исполнением должностными лицами служебных обязанностей, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.
Приложения
2012-10-15 Приложение к Административный регламент от 15 октября 2012 года № 475