Устав от 31.05.2006 г № 13
Устав муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области
г. N 13
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕНКАЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КАДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Енкаевского сельского поселения, Совет депутатов Енкаевского сельского поселения принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района
Устав Енкаевского сельского поселения является муниципальным правовым актом Енкаевского сельского поселения, устанавливающим структуру органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, порядок принятия решений органами местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Енкаевского сельского поселения.
Положения и нормы настоящего Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области. Положения и нормы Устава Енкаевского сельского поселения, противоречащие указанным правовым актам, не применяются.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Енкаевском сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Енкаевском сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Енкаевского сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 4.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории Енкаевского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.
2.Органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления Енкаевского сельского поселения
Правовую основу местного самоуправления в Енкаевском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Рязанской области и иные законы Рязанской области, нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Енкаевского сельского поселения.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 6.Наименование и статус Енкаевского сельского поселения
1.Наименование Енкаевского сельского поселения:
полное - Муниципальное образование - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района;
сокращенное - Енкаевское сельское поселение.
Административный центр - село Енкаево Кадомского района Рязанской области.
2.Статус Енкаевского сельского поселения - сельское поселение.
Статья 7.Границы и состав территории Енкаевского сельского поселения
1.Границы территории Енкаевского сельского поселения установлены Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 80-ОЗ "О наделении муниципального образования - Кадомский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
2.Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.
3.В границе Енкаевского сельского поселения находятся следующие населенные пункты:
села: Енкаево, Старый Кадом, Старое Пошатово, Чернышево, Четово;
деревни: Енгазино, Колетино, Еромчино, Новое-Пошатово, Трубаковка, Пургасово, Жданово, Кожухово, Желаево, Красные Починки, Новые-Починки.
4.Территория Енкаевского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Статья 8.Изменение границ Енкаевского сельского поселения
1.Изменение границ Енкаевского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ Енкаевского сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.
Инициатива органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, органов государственной власти об изменении границ Енкаевского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, органов государственной власти.
2.Изменение границ Енкаевского сельского поселения, влекущее отнесение территории Енкаевского сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
3.Изменение границ Енкаевского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Енкаевского сельского поселения.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ Енкаевского сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ Енкаевского сельского поселения.
Статья 9.Преобразование Енкаевского сельского поселения
Преобразованием Енкаевского сельского поселения является объединение Енкаевского сельского поселения с иным (иными) муниципальным образованием, разделение Енкаевского сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского округа.
Преобразование Енкаевского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании Енкаевского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, органов государственной власти о преобразовании Енкаевского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава.
4.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава.
5.Изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Рязанской области с согласия населения Енкаевского сельского поселения, а также с согласия населения Кадомского муниципального района.
Статья 10.Официальные символы и порядок их использования
1.Енкаевское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы Енкаевского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Енкаевского сельского поселения.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в енкаевском сельском поселении
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Енкаевского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Енкаевского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Енкаевского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Енкаевского сельского поселения;
4) организация в границах Енкаевского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Енкаевского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Енкаевском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Енкаевского сельского поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Енкаевского сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Енкаевского сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Енкаевского сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Енкаевского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Енкаевского сельского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Енкаевского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Енкаевского сельского поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории Енкаевского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Енкаевского сельского поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей Енкаевского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) утратил силу с 1 января 2008 года
18) формирование архивных фондов Енкаевского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Енкаевского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Енкаевского сельского поселения;
21) утверждение генерального плана Енкаевского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Енкаевского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Енкаевского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Енкаевского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Енкаевского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Енкаевского сельского поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Енкаевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Енкаевского сельского поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Енкаевского сельского поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Енкаевского сельского поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) утратил силу с 1 января 2008 года
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Енкаевском сельском поселении;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2 - 3.Утратили силу
4.В переходный период (2006 г., 2007 г., 2008 г.) к вопросам местного значения Енкаевского сельского поселения относятся те вопросы местного значения, которые определены Законом Рязанской области на соответствующий год.
5.Органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кадомского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Енкаевского сельского поселения в бюджет Кадомского муниципального района.
Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Енкаевского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кадомского муниципального района в бюджет Енкаевского сельского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Енкаевского сельского поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Енкаевского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Енкаевского сельского поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Енкаевского сельского поселения.
2.Органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Енкаевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Енкаевского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Енкаевского сельского поселения и органами местного самоуправления Кадомского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Енкаевского сельского поселения, преобразования - Енкаевское сельское поселение;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Енкаевского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Енкаевского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования - Енкаевское сельское поселение официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Енкаевского сельского поселения, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
2.В переходный период (2006 г., 2007 г., 2008 г.) органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения исполняют те полномочия и вопросы местного значения, которые определены Законом Рязанской области на соответствующий год.
3.Органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения вправе в соответствии с Уставом Енкаевского сельского поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Енкаевского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 16 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
Глава IV.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения Енкаевского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
местный референдум;
выборы депутатов Совета депутатов Енкаевского сельского поселения и главы Енкаевского сельского поселения;
голосование по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения и главы Енкаевского сельского поселения;
голосование по вопросам изменения границ Енкаевского сельского поселения, преобразования - Енкаевское сельское поселение;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
собрания граждан;
конференция граждан;
опрос граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения;
иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением Енкаевского сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Енкаевского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения Енкаевского сельского поселения.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Енкаевского сельского поселения.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения;
3) об избрании депутатов Совета депутатов Енкаевского сельского поселения и должностных лиц органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Енкаевского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5.На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении Енкаевского сельского поселения.
6.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Енкаевского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума.
Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совету депутатов Енкаевского сельского поселения и главе администрации Енкаевского сельского поселения, выдвинувшим ее совместно.
7.В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Енкаевского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей.
8.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Енкаевского сельского поселения, имеет право голосовать на местном референдуме.
Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Решения, принятые на референдуме, являются обязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении. Принятые на референдуме решения вступают в силу в день их официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, вынесенного на референдум.
Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования, где проводился референдум, и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на референдуме в данном муниципальном образовании, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
11.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Советом депутатов Енкаевского сельского поселения, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Енкаевского сельского поселения или судом.
3.Выборы назначаются в сроки, установленные федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
Для проведения выборов депутатов Совета депутатов Енкаевского сельского поселения образуются многомандатные избирательные округа.
В многомандатном избирательном округе кандидаты в депутаты Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признаются избранными в количестве, равном числу депутатских мандатов, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число избирателей, поданных против всех кандидатов, поделенное на число депутатских мандатов в данном округе.
При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
4.При проведении выборов депутатов Енкаевского сельского поселения устанавливается избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей (далее - мажоритарная избирательная система относительного большинства).
Средняя норма представительства избирателей на многомандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число депутатских мандатов.
Требования к образованию многомандатных избирательных округов устанавливаются законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области.
5.Глава Енкаевского сельского поселения избирается по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим Уставом.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Основания, процедура и голосование по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения
1.Отзыв гражданами избранных ими непосредственно депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области".
Нормы настоящей статьи не распространяются на случаи досрочного прекращения полномочий должностных лиц Енкаевского сельского поселения по решению уполномоченных органов и должностных лиц органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, не связанных непосредственно с волеизъявлением избирателей.
2.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения проводится в порядке, установленном Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".
3.Право отзыва избирателями депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главой Енкаевского сельского поселения своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения, создания препятствий их законной деятельности. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, глава Енкаевского сельского поселения.
4.К голосованию по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", согласно которым гражданин Российской Федерации участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
5.Если по результатам голосования по отзыву депутат Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, глава Енкаевского сельского поселения не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования.
6.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.
Глава Енкаевского сельского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением соответствующего суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Енкаевскому сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением соответствующего суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением соответствующего суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, а равно для участия населения Енкаевского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления.
Депутат Совета депутатов Енкаевского сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Енкаевского сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Енкаевского сельского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов Енкаевского сельского поселения.
7.Основаниями инициирования процедуры отзыва могут являться:
а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава;
б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом;
в) иные основания, предусмотренные настоящим Уставом.
8.Не могут являться основаниями отзыва депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения:
а) их политические убеждения и законная политическая деятельность;
б) позиция, выраженная ими при голосовании в Совете депутатов Енкаевского сельского поселения;
в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.
9.Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.
10.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения не может быть назначено:
а) в течение первого и последнего года срока их полномочий;
б) ранее чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения.
11.Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первого года срока полномочий депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения.
12.Территорией проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения является территория того избирательного округа, по которому были избраны отзываемый депутат Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, глава Енкаевского сельского поселения. Территория проведения голосования по отзыву определяется в соответствии со схемой избирательных округов, действовавшей на момент выборов.
13.На основании решения, принятого на голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения, их полномочия прекращаются со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.
14.Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения, осуществляются за счет инициаторов.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения Советом депутатов Енкаевского сельского поселения, производятся за счет средств местного бюджета.
15.Инициатива отзыва депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения (в том числе порядок ее реализации), сбор подписей в поддержку инициативы, назначение голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Законом Рязанской области от 24 мая 2006 года N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области", с особенностями, определенными настоящей статьей.
16.Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Енкаевского сельского поселения с ходатайством о регистрации инициативной группы.
Члены инициативной группы обязаны не позднее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме избирательную комиссию Енкаевского сельского поселения, а также депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главу Енкаевского сельского поселения, в отношении которых инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главе Енкаевского сельского поселения предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
17.В ходатайстве инициативной группы указываются:
1) основания для отзыва депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения, подтвержденные в судебном порядке;
2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения.
18.К ходатайству должны быть приложены:
1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения;
2) копия решения суда, подтверждающего основание отзыва депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения.
19.Избирательная комиссия Енкаевского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов Енкаевского сельского поселения;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
20.Совет депутатов Енкаевского сельского поселения обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие оснований отзыва депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения требованиям настоящей статьи.
21.Если Совет депутатов Енкаевского сельского поселения признает, что основания отзыва депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения соответствуют требованиям настоящей статьи, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Енкаевского сельского поселения принимает решение о регистрации инициативной группы.
22.Если Совет депутатов Енкаевского сельского поселения признает, что основания отзыва депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения не соответствуют требованиям настоящей статьи, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Енкаевского сельского поселения принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы, в котором указываются основания отказа, и выдает это решение инициативной группе.
Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
23.Инициативная группа на следующий день после получения регистрационного свидетельства вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи участников голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются.
Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения составляет 20 дней.
24.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы в поддержку голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения, содержащие основания отзыва депутата.
25.После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Енкаевского сельского не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения.
26.Избирательная комиссия Енкаевского сельского поселения организует проверку соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, подлинности подписей участников голосования и достоверности сведений о них в подписных листах, собранных в поддержку проведения голосования. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона Рязанской области от 24.05.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
27.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения требованиям настоящего Устава избирательная комиссия Енкаевского сельского поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в части 13 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет депутатов Енкаевского сельского поселения. Копия постановления избирательной комиссии Енкаевского сельского поселения направляется также инициативной группе.
28.В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Енкаевского сельского поселения, главы Енкаевского сельского поселения избирательная комиссия Енкаевского сельского поселения обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Кадомского муниципального района с изложением оснований отказа.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ Енкаевского сельского поселения, преобразования - Енкаевское сельское поселение
1.Голосование по вопросам изменения границ Енкаевского сельского поселения, преобразования - Енкаевское сельское поселение назначается Советом депутатов Енкаевского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ Енкаевского сельского поселения, преобразования - Енкаевское сельское поселение считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Енкаевского сельского поселения или части Енкаевского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Енкаевского сельского поселения, преобразование Енкаевского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Енкаевского сельского поселения.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Енкаевского сельского поселения, преобразования - Енкаевское сельское поселение и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Енкаевского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Енкаевского сельского поселения.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Енкаевского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Енкаевского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Енкаевского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Енкаевского сельского поселения.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7.К исключительным полномочиям собрания граждан, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Енкаевского сельского поселения, использованию средств бюджета Енкаевского сельского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Енкаевского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Енкаевского сельского поселения устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Енкаевского сельского поселения определяются решениями Совета депутатов Енкаевского сельского поселения.
Приложения
2006-05-25 Приложение к Уставу от 31 мая 2006 года № 13 Описание