Постановление от 06.06.2012 г № 14
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан на территории Макеевского сельского поселения»
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района, администрация муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Передача жилых помещений в собственность граждан на территории Макеевского сельского поселения" согласно приложению.
2.Опубликовать Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Передача жилых помещений в собственность граждан на территории Макеевского сельского поселения" на сайте администрации Клепиковского муниципального района в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на ведущего специалиста администрации сельского поселения Данилову Т.В.
4.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации
муниципального образования -
Макеевское сельское поселение
О.М.НАЗАРОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПЕРЕДАЧА ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МАКЕЕВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Передача жилых помещений в собственность граждан на территории Макеевского сельского поселения" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Передача жилых помещений в собственность граждан на территории Макеевского сельского поселения" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц.
2.Муниципальную услугу предоставляют должностные лица комитета по муниципальному имуществу (далее - Комитет) администрации Клепиковского муниципального района и должностные лица Макеевского сельского поселения. Предоставление муниципальной услуги может быть организовано по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.Муниципальная услуга предоставляется безвозмездно.
4.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется администрацией Макеевского сельского поселения:
посредством размещения информации, в том числе о графике приема заявителей и номерах телефонов для справок (консультаций), на официальном Интернет-сайте Клепиковский-район.рф.;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);
на информационных стендах в помещении администрации по работе с обращениями граждан;
по номерам телефонов для справок;
в средствах массовой информации.
Формы заявления и иных документов, оформляемых непосредственно заявителями, представляемых в администрацию для предоставления муниципальной услуги в электронном виде, должны быть доступны для копирования и заполнения в электронном виде на официальном Интернет-сайте: (при наличии) и Едином портале государственных и муниципальных услуг.
5.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги производится по адресу: д. Первушкино, дом 2 Клепиковского района, Рязанской области администрация Макеевского сельского поселения.
Телефон для справок и предварительной записи: (49-142) 2-62-65;
адрес электронной почты mail:_adm-makeevo@jandex.ru.
Заявление с приложением документов в электронной форме может быть направлено через официальный Интернет-сайт администрации Макеевского сельского поселения или Единый портал государственных и муниципальных услуг.
6.Информация о поданных заявлениях, ходе рассмотрения документов должна быть доступна заявителям по обращениям и на официальном Интернет-сайте Клепиковский-район.рф.
7.Срок опубликования информации на сайте составляет 10 рабочих дней.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
8.Муниципальная услуга "Передача жилых помещений в собственность граждан на территории Макеевского сельского поселения" гражданам РФ, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на приватизацию.
9.В рамках предоставления муниципальной услуги осуществляется деятельность по реализации исполнения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации Макеевского сельского поселения.
10.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- подписание с заявителем договора передачи жилого помещения в собственность;
- отказ в заключении договора передачи жилого помещения в собственность. Договор передачи жилого помещения в собственность граждан готовится в месячный срок со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, от получателя услуги.
12.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 ;
- Настоящий Административный регламент.
13.Описание документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, направляемых в адрес администрации Макеевского сельского поселения:
Для оформления договора передачи жилого помещения в собственность граждан гражданин (граждане), изъявивший(е) желание приобрести в собственность занимаемое жилое помещение (далее - приватизация жилого помещения), в обязательном порядке представляет(ют) следующие документы:
- справки о регистрации по месту жительства;
- справки органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии/отсутствии в собственности жилого помещения;
- кадастровый паспорт и ксерокопию кадастрового паспорта жилого помещения;
- документы, подтверждающие право заявителя на пользование жилым помещением (ордер на занимаемое жилое помещение или договор социального найма на жилое помещение);
- документы и ксерокопии документов, удостоверяющие личность каждого члена семьи (паспорт, свидетельство о рождении на несовершеннолетних детей и др.).
13.1.Перечень дополнительных документов, представляемых для оформления Договора в следующих случаях:
- документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (при необходимости), в том числе:
- соответствующие документы и ксерокопии этих документов (опекунское удостоверение и постановление о назначении опекуна), выданные органами опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего до 14 лет или недееспособного гражданина);
- нотариально заверенная доверенность и ксерокопия доверенности, заверенная нотариально, доверенного лица заявителя;
- паспорт доверенного лица и доверителя;
- вступившие в законную силу судебные акты;
- нотариально заверенный отказ от включения в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение (в случае отказа и личного отсутствия);
- отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение, который может быть осуществлен опекунами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, только с согласия органов опеки и попечительства.
13.2.Граждане, изменившие место жительства после 11 июля 1991 года, при подаче заявления на приватизацию жилья представляют справки о регистрации по месту жительства из всех мест проживания после 11 июля 1991 года, а также справки о том, что ранее занимаемые жилые помещения ими не были приватизированы (далее - справки о регистрации по месту жительства и справки об использовании права на приватизацию соответствующих жилых помещений).
13.3.Учащиеся и студенты, снятые с регистрации на время учебы, представляют справку о регистрации в общежитии. В случае их отказа от приватизации представление справки о регистрации в общежитии не требуется.
13.4.Граждане, отбывавшие срок наказания в местах лишения свободы после 11 июля 1991 года, представляют справку и две ксерокопии справки об освобождении, выданной после срока отбывания наказания.
Граждане, отбывающие срок наказания, представляют:
- при участии в приватизации жилого помещения доверенность, заверенную начальником учреждения, и ксерокопию доверенности, заверенную нотариально;
- в случае своего отказа от приобретения права собственности при приватизации жилого помещения заявление об отказе, заверенное начальником учреждения.
13.5.Объяснение при незначительных расхождениях в сроках регистрации по месту жительства.
13.6.Граждане, зарегистрированные по месту жительства после 11 июля 1991 года на территории других муниципальных образований, представляют архивные справки и их ксерокопии о регистрации по месту жительства, а также справки и их ксерокопии об использовании права на приватизацию этих жилых помещений.
14.Документы подаются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык.
Указанные документы могут быть представлены заявителем с использованием информационно-коммуникационных технологий (в электронном форме), в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Администрации Макеевского сельского поселения не вправе требовать представления иных, не установленных действующим законодательством документов, а также документов, которые могут быть получены администрацией от иных органов исполнительной власти путем электронного межведомственного взаимодействия.
Копии документов, не засвидетельствованные в нотариальном порядке, представляются с предъявлением оригинала.
15.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены.
16.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- в случае отсутствия документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента;
- при наличии письменного заявления получателя услуги об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возврате документов;
- несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений;
- представление поддельных документов, документов, утративших силу, недействительных документов;
- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
17.При поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено.
18.Взимание платы за предоставление муниципальной услуги не предусмотрено.
19.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги составляет 2 часа.
20.Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 1 рабочего дня с даты его поступления.
21.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием, канцелярскими принадлежностями, офисной мебелью, системой кондиционирования воздуха, системой оповещения об очереди, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, доступом к гардеробу, а также доступом к материалам в электронном виде или на бумажном носителе, содержащим следующие документы (сведения):
- текст Административного регламента;
- образцы оформления заявлений и документов, которые представляются для получения, продления срока действия кадастровых паспортов и ксерокопий кадастровых паспортов жилых помещений;
- документы, подтверждающие право заявителя на пользование жилым помещением (ордер на занимаемое жилое помещение или договор социального найма на жилое помещение);
и т.д.
Прием заявителей осуществляется сотрудниками приемной без предварительной записи в порядке очередности.
22.Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
23.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- открытый доступ для заявителей и других лиц информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
- соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц администрации Макеевского сельского при предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
24.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:
- прием документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, с оформлением заявления на приватизацию жилого помещения (далее - Заявление) (Приложение 1);
- регистрация Заявления в журнале регистрации заявлений (далее - Журнал регистрации Заявлений);
- подготовка Договора передачи жилого помещения в собственность граждан (далее - Договор) и выписки из реестра муниципальной собственности Макеевского сельского поселения;
- подписание Договора и Выписки у главы администрации;
- выдача Договора получателю услуги с отметкой получателя услуги в журнале регистрации договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан (далее - Журнал регистрации Договоров);
- отказ от оформления документов на приватизацию жилого помещения.
25.Прием и проверка представленных документов с оформлением Заявления.
25.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему документов и оформлению Заявления является обращение получателя услуги в администрацию с документами, указанными в пунктах 1.5 и 1.6 настоящего Административного регламента.
25.2.Ответственным за выполнение данной административной процедуры является специалист, осуществляющий приватизацию жилых помещений.
25.3.Проверка наличия всех необходимых документов в соответствии с пунктом 13 настоящего Административного регламента.
25.4.Заявление оформляется по установленной форме непосредственно в администрации.
Заявление заполняется при личной явке всех членов семьи с 14-летнего возраста, зарегистрированных по данному месту жительства, с документами, удостоверяющими личности, и подписывается всеми гражданами.
Дети в возрасте от 14 до 18 лет расписываются в заявлении лично в присутствии законного представителя.
Несовершеннолетние дети (до 18 лет) включаются в Заявление и Договор в обязательном порядке.
В заявлении граждане указывают форму собственности, в которой будет находиться приватизируемое жилое помещение.
В случае невозможности явки кого-либо из членов семьи оформление документов по приватизации жилого помещения осуществляется доверенным лицом по нотариально удостоверенной доверенности и ксерокопии доверенности, заверенной нотариально, при наличии документов, удостоверяющих их личности.
В случае отказа от участия в приватизации гражданин заявляет о своем решении лично в администрации путем подписания заявления о том, что ему известно о предстоящей приватизации жилого помещения, об отказе от включения в число участников общей собственности, о последствиях отказа от участия в приватизации, или предоставляется нотариально удостоверенное указанное заявление и ксерокопии заявления, заверенного нотариально.
25.5.Время выполнения данной процедуры - не более 20 минут.
25.6.Результатами выполнения данной процедуры являются:
- проверка представленных документов от получателей услуги и оформление Заявления.
Специалист, осуществляющий приватизацию жилого помещения, принимает решение об отказе в приеме документов и оформлении Заявления при отсутствии документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента.
26.Основанием для начала исполнения административной процедуры по регистрации Заявления в Журнале регистрации Заявлений является факт завершения административной процедуры по приему документов и оформлению Заявления.
27.Подготовка Договора на передачу жилых помещений в собственность граждан.
27.1.При наличии документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, решение о предоставлении услуги "Передача жилых помещений в собственность граждан" должно приниматься в двухмесячный срок со дня подачи документов.
27.2.При выявлении неточной информации специалист Комитета не позднее 3-х рабочих дней с момента выявления неточностей в представленных документах запрашивает у получателя услуг письмом с уведомлением о вручении недостающую информацию, представляемую в течение 10 календарных дней.
При представлении в установленный срок дополнительной информации специалист подготавливает Договор в течение 3-х рабочих дней со дня поступления дополнительной информации. В этом случае срок предоставления муниципальной услуги продлевается на 13 рабочих дней.
27.3.При непредставлении в установленные сроки полной информации специалист подготавливает письменный ответ об отказе в заключении Договора с указанием причины.
28.Подготовленный Договор, Выписка или письменный ответ подписываются главой администрации или уполномоченным должностным лицом в течение 2-х рабочих дней.
Письменный ответ в общем порядке направляется получателю услуги почтой или выдается на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность получателя.
29.Договоры регистрируются специалистом в специальном журнале регистрации договоров приватизации (далее - Журнал регистрации Договоров).
29.1.Договор, Выписка и документы, необходимые для регистрации перехода права собственности, выдаются гражданам на руки в порядке общей очереди в приемное время.
При получении договора приватизации все участники сделки собственноручно или доверенное(ые) лицо(а) по нотариально удостоверенной доверенности расписываются во всех экземплярах Договора.
При выдаче Договора удостоверяется личность всех участников сделки по паспортам, свидетельствам о рождении на несовершеннолетних детей с указанием данных в Журнале регистрации Договоров.
Время выполнения данной процедуры - не более 20 минут.
29.2.Межведомственное информационное взаимодействие.
Основанием для начала административной процедуры по межведомственному взаимодействию является прием заявления на предоставление муниципальной услуги без приложения документов, которые в соответствии с пунктом 13 Административного регламента представляются заявителем по желанию. В день получения представленного заявителем пакета документов ответственный специалист определяет количество межведомственных запросов, которые необходимо сделать для предоставления муниципальной услуги. В течение 3 рабочих дней, следующих за днем приема документов, специалист осуществляет подготовку и направление всех необходимых межведомственных запросов. Межведомственный запрос может быть направлен в форме электронного документа с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, в форме бумажного документа почтовым отправлением или курьером. При необходимости межведомственные запросы направляются в Росреестр и в Федеральную налоговую службу.
Процедуры межведомственного взаимодействия осуществляются ведущим специалистом администрации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами Клепиковского муниципального района, муниципального образования - Макеевское сельское поселение и соответствующими соглашениями.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
В течение 2 рабочих дней, следующих за днем получения запрашиваемых документов (информации), специалист администрации проверяет полноту полученных документов (информации).
В случае поступления запрошенных документов (информации) не в полном объеме или содержащих противоречивые сведения, специалист администрации уточняет запрос и направляет его повторно. Результатом административной процедуры по межведомственному взаимодействию является получение запрошенных документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги. Срок выполнения административной процедуры не может превышать 15 дней.
При согласовании документов и поступлении запрошенных сведений специалист администрации приступает к выполнению следующей административной процедуры.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
30.Контроль за исполнением административных процедур при предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностными лицами администрации сельского поселения, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
31.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
32.Исполнитель, ответственный за осуществление соответствующих административных процедур Административного регламента, несет персональную ответственность за:
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журналы учета;
- соблюдение сроков и порядка оформления документов;
- правильность внесения сведений в базы данных.
33.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами администрации Макеевского сельского поселения.
34.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
35.Периодичность осуществления контроля устанавливается руководителем администрации Макеевского сельского поселения.
36.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
37.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
38.Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия решений и действий (бездействия) администрации макеевского сельского поселения, а также должностных лиц этой администрации
39.Заявители имеют право на письменное досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами администрации Макеевского сельского поселения при предоставлении муниципальной услуги.
40.Заявитель вправе обратиться к главе администрации Макеевского сельского поселения лично или направить письменное обращение.
41.Личный прием заявителей проводится главой администрации Макеевского сельского поселения и должностными лицами.
42.Письменное обращение заявителя на действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации Макеевского сельского поселения при предоставлении муниципальной услуги должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, действие (бездействие) и решение которого обжалуется, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает его суть, ставит личную подпись и дату.
43.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
44.Письменные обращения не рассматриваются по существу и заявителю направляется соответствующее уведомление в следующих случаях:
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если же в письменном обращении обжалуется судебное решение, то в течение 7 дней со дня регистрации обращение возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка данного судебного решения;
- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- если же в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава или уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления и одному и тому же должностному лицу. О данном решении направляется соответствующее уведомление заявителю;
- ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений). В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно обратиться в администрацию Макеевского сельского поселения.
45.Письменное обращение заявителя рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Рассмотрение обращения начинается после его получения исполнителем и завершается датой письменного ответа заявителю.
46.В исключительных случаях руководитель - глава администрации Макеевского сельского поселения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
47.Заявитель вправе получать информацию о ходе рассмотрения обращения.
48.Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования жалобы.
49.По результатам рассмотрения обращения на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, вышестоящее должностное лицо, глава администрации Макеевского сельского поселения:
- признает правомерными действия (бездействие) и решения при предоставлении муниципальной услуги;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Результатом рассмотрения обращения может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
50.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации Макеевского сельского поселения, осуществляемые (принимаемые) при предоставлении муниципальной услуги, в соответствующих судах общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, и в Арбитражных судах в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.