Устав от 31.05.2006 г № 16

Устав муниципального образования — Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами Российской Федерации, законами Рязанской области и регулирует вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании - Ермишинское городское поселение - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, - самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Муниципальное образование - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области и его статус
1.Муниципальное образование - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, сокращенное наименование - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района (далее - Ермишинское городское поселение), - поселение, объединенное общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области.
2.Муниципальное образование - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области создано и наделено статусом городского поселения Ермишинского муниципального района Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав", административным центром Ермишинского городского поселения является р.п. Ермишь Ермишинского района Рязанской области.
3.Местом расположения органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинское городское поселение является р.п. Ермишь Ермишинского муниципального района. Юридический адрес: 391660, Ермишинский район, Рязанская область, р.п. Ермишь, улица Московская, д. 63.
4.Территория Ермишинского городского поселения входит в состав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
В состав Ермишинского городского поселения включены следующие населенные пункты: р.п. Ермишь, с. Свестур, с. Некрасовка, п. Горелышево, п. Гарь.
Статья 3.Официальные символы Ермишинского городского поселения и порядок их использования
1.Муниципальное образование - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы, отражающие особенности его природного, хозяйственно-экономического и территориального значения: герб и флаг Ермишинского городского поселения.
2.Официальные символы, их описание и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области.
3.Официальные символы муниципального образования - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Ермишинское городское поселение и его местонахождение
1.Границы территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в городском поселении.
2.Границы территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
3.Границы Ермишинского городского поселения в северном направлении граничат с Нарминским и Мердушинским сельскими поселениями. В восточном и юго-восточном направлении поселение граничит с Надежкинским сельским поселением, в южном и юго-восточном направлении граничит с Савватемским сельским поселением Ермишинского муниципального района Рязанской области.
Общая протяженность границы городского поселения составляет 197,99 км.
Статья 5.Порядок изменения границ городского поселения
1.Границы Ермишинского городского поселения могут быть изменены законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинское городское поселение, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 25 января 1996 года "Об административно-территориальном устройстве Рязанской области".
2.Инициатива населения об изменении границ Ермишинского городского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Изменение границ населенных пунктов, входящих в состав Ермишинского городского поселения, влекущее отнесение их территорий к территориям других поселений или муниципальных районов, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, и с учетом мнения представительных органов местного самоуправления соответствующих поселений и муниципальных районов.
4.Изменение границ населенных пунктов, входящих в состав Ермишинского городского поселения, не влекущее отнесения их территорий к территориям других поселений или муниципальных районов, осуществляется, с учетом мнения населения, представительным органом местного самоуправления Ермишинского городского поселения.
5.Уменьшение численности населения городских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ муниципального образования - Ермишинское городское поселение не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ муниципального образования - Ермишинское городское поселение.
Статья 6.Преобразование городского поселения
1.Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
2.Преобразование муниципальных образований осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселений, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4.Объединение двух или более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
5.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
Статья 7.Территория Ермишинского городского поселения
1.Территорию Ермишинского городского поселения составляют все земли в границах городского поселения, включая водные объекты, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.В состав территории Ермишинского городского поселения входят территории включенных в его состав населенных пунктов, земли, на которых они расположены, и прилегающие к ним земли общего пользования, а также земли, необходимые для развития городского поселения.
Статья 8.Земли Ермишинского городского поселения
1.Земли Ермишинского городского поселения на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:
а) земли населенных пунктов;
б) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения;
в) земли сельскохозяйственного назначения;
г) земли лесного фонда;
д) земли водного хозяйства;
е) земли особо охраняемых земель;
ж) земли запаса.
2.Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Глава II.Правовая основа местного самоуправления, вопросы местного значения
Статья 9.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законами Рязанской области.
Статья 10.Вопросы местного значения городского поселения
1.К вопросам местного значения Ермишинского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ермишинского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ермишинского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ермишинского городского поселения;
4) организация в границах Ермишинского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Ермишинского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ермишинском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ермишинского городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ермишинского городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ермишинского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Ермишинского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Ермишинского городского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ермишинского городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ермишинского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ермишинского городского поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ермишинском городском поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории Ермишинского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ермишинского городского поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей Ермишинского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Ермишинского городского поселения;
18) формирование архивных фондов Ермишинского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Ермишинского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Ермишинского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов Ермишинского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Ермишинского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ермишинского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ермишинского городского поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ермишинского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ермишинского городского поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ермишинского городского поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ермишинского городского поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ермишинском городском поселении;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
2 - 3.Утратили силу
4.Органы местного самоуправления муниципального образования - Ермишинское городское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования - Ермишинское городское поселение в бюджет Ермишинского муниципального района.
Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования - Ермишинское городское поселение о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ермишинского муниципального района в бюджет муниципального образования - Ермишинское городское поселение.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10-1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления Ермишинского городского поселения по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ермишинского городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Ермишинского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ермишинского городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Ермишинского городского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Ермишинского городского поселения и органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ермишинского городского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ермишинского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ермишинского городского поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования - Ермишинское городское поселение официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования - Ермишинское городское поселение, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Ермишинского городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ермишинского городского поселения работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16, 20 и 33 части первой статьи 10 настоящего Устава.
3.К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Ермишинского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе, не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования - Ермишинское городское поселение самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования - Ермишинское городское поселение органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ермишинского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории Ермишинского городского поселения гарантируются все права граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Ермишинского городского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры для защиты прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением Ермишинского городского поселения.
Местный референдум проводится в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение.
2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения Ермишинского городского поселения.
Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", настоящим Уставом могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Рязанской области.
Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
3.В соответствии с Федеральным законом и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области" на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования - Ермишинское городское поселение;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, не допускается.
4.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума принадлежит также Совету депутатов Ермишинского городского поселения и главе администрации Ермишинского городского поселения, выдвинувшим ее совместно.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Ермишинского городского поселения и главой администрации Ермишинского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Ермишинского городского поселения и главы администрации Ермишинского городского поселения.
6.В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение, имеет право участвовать в местном референдуме и голосовать на местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
В соответствии с Федеральным законом участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
7.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы.
В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение, но не менее 25 подписей.
В поддержку инициативы проведения местного референдума, выдвинутой совместно Советом депутатов Ермишинского городского поселения и главой администрации Ермишинского городского поселения, инициативная группа не создается, подписи участников референдума не собираются. В этом случае иные группы участников референдума могут создаваться со дня, следующего за днем выдвижения инициативы проведения референдума.
8.Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования - Ермишинское городское поселение (далее - муниципальная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
Муниципальная комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Совет депутатов Ермишинского городского поселения либо об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае принятия муниципальной комиссией референдума решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или по содержанию формулировку.
9.Совет депутатов Ермишинского городского поселения обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Закона Рязанской области от 9 июня 2006 г. N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
Если Совет депутатов Ермишинского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям указанного Закона Рязанской области, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со дня признания Советом депутатов Ермишинского городского поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям указанного Закона Рязанской области.
Если Совет депутатов Ермишинского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям Закона Рязанской области от 9 июня 2006 г. N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области", муниципальная комиссия референдума отказывает инициативной группе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном федеральным законом порядке.
10.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Ермишинского городского поселения в 30-дневный срок со дня получения всех документов, необходимых для назначения референдума. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта.
Голосование на местном референдуме должно быть проведено не позднее чем через 60 и не ранее чем через 50 дней со дня принятия Советом депутатов Ермишинского городского поселения решения о назначении референдума.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Ермишинского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Ермишинское городское поселение, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - Ермишинское городское поселение, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
11.Решения, принятые на местном референдуме, являются обязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении. Принятые на референдуме решения вступают в силу в день их официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, вынесенного на референдум.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание иного нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней после вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить сроки подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12.Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на референдуме в данном муниципальном образовании, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
13.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти, а также опротестовано прокурором.
14.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования - Ермишинское городское поселение.
15.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
16.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов в Совет депутатов Ермишинского городского поселения, главы муниципального образования - Ермишинское городское поселение проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области от 10.11.2003 N 77-ОЗ "О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц органов местного самоуправления", Законом Рязанской области от 10.11.2003 N 76-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", другими федеральными законами и законами Рязанской области, Уставом (Основным законом) Рязанской области и настоящим Уставом.
2.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах главы муниципального образования - Ермишинское городское поселение, депутатов Совета депутатов Ермишинского городского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста 21 года - быть избранным в Совет депутатов Ермишинского городского поселения и на должность главы муниципального образования - Ермишинское городское поселение. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
4.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5.Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в представительный орган местного самоуправления.
7.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях. При проведении выборов депутатов в Совет депутатов Ермишинского городского поселения и главы муниципального образования - Ермишинское городское поселение все избиратели, принимающие участие в выборах, имеют равные права.
8.В одномандатном избирательном округе кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признается избранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
Если голосование проводилось по одному кандидату, избранным признается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если кандидат не будет избран, по данному округу проводятся повторные выборы.
В многомандатном избирательном округе кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признаются избранными в количестве, равном числу депутатских мандатов, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, поделенное на число депутатских мандатов в данном округе. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
9.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
10.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области", Законом Рязанской области от 15.02.2006 N 11-ОЗ "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Территорией проведения голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления является территория того избирательного округа, по которому были избраны отзываемый депутат и выборное должностное лицо органа местного самоуправления.
3.Право отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и выборным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных действующим законодательством.
Право отзыва не может быть использовано избирателями в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления, а также ранее чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления.
4.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ермишинском городском поселении проводится в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов Ермишинского городского поселения.
5.Основаниями для отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.
Основаниями инициирования процедуры отзыва могут являться:
а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного закона) Рязанской области, настоящего Устава;
б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом;
в) иные основания, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
6.Не могут являться основаниями отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления:
а) их политические убеждения и законная политическая деятельность;
б) позиция, выраженная ими при голосовании в представительном органе местного самоуправления;
в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.
Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.
7.Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которых возбуждается процедура голосования по отзыву, предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Реализовать такую возможность депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе путем изложения своих доводов в печатном и иных средствах массовой информации, а также при встречах с избирателями в установленном порядке.
Органы местного самоуправления не вправе препятствовать депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления осуществить предоставленную ему возможность дать объяснения избирателям.
8.Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободное волеизъявление.
9.Проведение голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.
10.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании - Ермишинское городское поселение (избирательном округе).
Если по результатам голосования по отзыву депутат и выборное должностное лицо органа местного самоуправления не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования.
11.На основании решения, принятого на голосовании по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, их полномочия прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
12.Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, осуществляются за счет инициаторов.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, производятся за счет средств местного бюджета.
13.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ или преобразования Ермишинского городского поселения
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования - Ермишинское городское поселение, преобразовании муниципального образования - Ермишинское городское поселение проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинское городское поселение, преобразования муниципального образования - Ермишинское городское поселение.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинское городское поселение, преобразования муниципального образования - Ермишинское городское поселение может проводиться на всей территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение или на части его территории в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинское городское поселение, преобразования муниципального образования - Ермишинское городское поселение назначается Советом депутатов Ермишинского городского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области", настоящим Уставом и принятым в соответствии с ними нормативным правовым актом Совета депутатов Ермишинского городского поселения с учетом особенностей, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинское городское поселение, преобразования муниципального образования - Ермишинское городское поселение считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования - Ермишинское городское поселение или части территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования - Ермишинское городское поселение, преобразование муниципального образования - Ермишинское городское поселение считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования - Ермишинское городское поселение или части территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение.
6.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинское городское поселение, преобразования муниципального образования - Ермишинское городское поселение и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Ермишинского городского поселения.
Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан и минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Ермишинского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Ермишинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Ермишинского городского поселения, указанный проект подлежит рассмотрению на открытом заседании Совета депутатов Ермишинского городского поселения с участием инициативной группы граждан.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление в Ермишинском городском поселении осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 29 декабря 2001 г. N 98-ОЗ "О территориальном общественном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом; порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Ермишинского городского поселения.
Под территориальным общественным самоуправлением (далее также - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ермишинского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС осуществляется на территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, группы домов, дома и иных территориях непосредственно населением через собрания, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии либо через создаваемые гражданами органы территориального общественного самоуправления.
2.Территориальное общественное самоуправление самостоятельно в пределах своей компетенции. Решения собраний, конференций и органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, установленных федеральными законами, законом Рязанской области, настоящим Уставом либо надлежаще переданных им органами местного самоуправления, на территории ТОС юридически обязательны для организаций и граждан, для рассмотрения и принятия решения органами местного самоуправления.
3.Границы территории ТОС согласуются с главой муниципального образования - Ермишинское городское поселение и устанавливаются Советом депутатов Ермишинского городского поселения по предложению граждан, проживающих на территории ТОС. При этом должны учитываться исторические, социально-экономические, культурные, коммунальные и иные признаки, обусловливающие территориальное обособление и целостность территории ТОС.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Инициаторами проведения собрания, конференции могут быть: инициативная группа граждан, проживающих на части территории Ермишинского городского поселения, в количестве не менее 20 человек (далее - инициативная группа), а также органы территориального общественного самоуправления, которые действуют в данном случае на правах инициативной группы.
Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания, конференции.
5.Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании устава, в котором указываются:
1) наименование и цели учреждения территориального общественного самоуправления;
2) границы территориального общественного самоуправления;
3) наименование, структура и порядок формирования органов территориального общественного самоуправления;
4) функции и компетенция органов территориального общественного самоуправления;
5) ответственность органов территориального общественного самоуправления;
6) экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления, включая порядок составления, утверждения, исполнения сметы доходов и расходов ТОС, порядок общественного контроля за исполнением сметы;
7) формы и порядок участия граждан в территориальном общественном самоуправлении;
8) другие положения об организации территориального общественного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации, законами Рязанской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов Ермишинского городского поселения.
Устав территориального общественного самоуправления принимается собранием, конференцией граждан, проживающих на территории ТОС, и утверждается Советом депутатов Ермишинского городского поселения, который вправе отказать в регистрации устава ТОС в случае его противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов Ермишинского городского поселения либо несоблюдения установленного порядка организации территориального общественного самоуправления. Совет депутатов Ермишинского городского поселения не вправе отказать в регистрации устава ТОС, мотивируя свой отказ нецелесообразностью организации территориального общественного самоуправления.
6.Устав территориального общественного самоуправления должен быть опубликован (обнародован) или иным образом доведен до сведения граждан, проживающих на территории ТОС.
7.Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами, действующими в соответствии с Законом Российской Федерации "О некоммерческих организациях". Их дееспособность как юридического лица возникает с момента государственной регистрации в установленном законом порядке.
8.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших совершеннолетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.