Устав от 18.06.2012 г № 17
Устав муниципального образования — Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области
г. N 17
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИЛОСЛАВСКОЕ ГОРОДСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Совет депутатов муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (далее - Совет депутатов Милославского городского поселения), исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (новая редакция) (далее - Устав).
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему и структуру местного самоуправления.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления местного самоуправления на территории Милославского городского поселения, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
Местное самоуправление в городском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Рязанской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования: муниципальное образование - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.
2.Сокращенное наименование муниципального образования: Милославское городское поселение.
3.Муниципальное образование образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 85-ОЗ "О наделении муниципального образования - Милославский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
4.В состав территории муниципального образования входит рабочий поселок Милославское.
5.Территория Милославского городского поселения включает в себя земли вышеназванных населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
6.Границы муниципального образования установлены Законом Рязанской области от 13.11.2008 N 163-ОЗ "Об утверждении границы муниципального образования - Милославский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
7.Картографическое описание границ приводится в приложении N 1 к настоящему уставу.
8.Территория поселения входит в состав территории Милославского муниципального района Рязанской области.
Статья 3.Официальные символы
1.Милославское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе установить официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов Милославского городского поселения.
Глава II.Компетенция органов местного самоуправления Милославского городского поселения
Статья 4.Вопросы местного значения Милославского городского поселения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 5.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством при отсутствии в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочиями по решению вопросов, указанных в статье 4 настоящего Устава, органы местного самоуправления Милославского городского поселения наделяются федеральными законами, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Милославского городского поселения.
2.Отдельными государственными полномочиями Российской Федерации органы местного самоуправления Милославского городского поселения наделяются федеральными законами и законами Рязанской области.
3.Отдельными государственными полномочиями Рязанской области органы местного самоуправления Милославского городского поселения наделяются законами Рязанской области.
4.Полномочия органов местного самоуправления Милославского городского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.
5.Подчиненность органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления Милославского городского поселения органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
6.Органы местного самоуправления Милославского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Милославского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.Органы местного самоуправления Милославского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Милославского муниципального района и принимать к осуществлению часть их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.Соглашения, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, заключаются на срок не более 1 года с одновременным определением порядка и объема передачи (приемки) необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств с определением финансовых санкций за неисполнение соглашений, а также с определением перечня оснований и порядка досрочного прекращения действия соглашений.
9.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Милославского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Милославского городского поселения может проводиться местный референдум.
2.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, определенные федеральным законом и законом Рязанской области, в том числе:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Милославского городского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления поселения либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и Главы муниципального образования, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Милославского городского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не допускается.
4.Принятие органом местного самоуправления Милославского городского поселения решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Милославского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой жителями Милославского городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве двух процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения, но не менее 25 подписей.
7.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".
8.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой Администрации муниципального образования, оформляется решением Совета депутатов Милославского городского поселения и постановлением Администрации Милославского городского поселения.
9.Совет депутатов Милославского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.
10.В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Милославского городского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Милославского городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
11.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
12.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Милославского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления Милославского городского поселения.
13.Органы местного самоуправления Милославского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
14.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Милославского городского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
15.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", иными законами Рязанской области.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Милославского городского поселения, Главы муниципального образования - Милославское городское поселение на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Совет депутатов Милославского городского поселения избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
3.Глава Милославского городского поселения избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по единому одномандатному избирательному округу, которым является вся территория Милославского городского поселения.
4.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Милославского городского поселения.
5.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - Милославское городское поселение или судом.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в Милославском городском поселении, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. Законом Рязанской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Рязанской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Милославском городском поселении. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
7.Итоги муниципальных выборов в Милославском городском поселении подлежат официальному опубликованию.
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Милославского городского поселения, Главы муниципального образования является одной из форм реализации избирателями права осуществления контроля за деятельностью избранных ими лиц и проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Милославского городского поселения, Главы Милославского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета депутатов Милославского городского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Милославского городского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Милославского городского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов Милославского городского поселения.
4.Глава Милославского городского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Милославскому городскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Милославского городского поселения, а равно для участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 2 статьи 37 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
5.Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
6.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
7.Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.
8.Условием назначения голосования по отзыву Главы муниципального образования является сбор подписей в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Милославского городского поселения, но не менее 25 подписей.
9.Для регистрации инициативной группы по назначению голосования в избирательную комиссию муниципального образования представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения.
10.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования назначает Совет депутатов Милославского городского поселения.
11.Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета депутатов Милославского городского поселения, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за пять дней до его проведения.
12.Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия, при этом одновременно по желанию отзываемого лица публикуются его объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.
13.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
14.Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Милославском городском поселении.
15.В случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Милославского городского поселения, преобразовании Милославского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
16.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов Милославского городского поселения и проводится на всей территории Милославского городского поселения или на части его территории в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", настоящим Уставом, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
17.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Милославского городского поселения или части Милославского городского поселения, обладающих избирательным правом.
18.Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Милославского городского поселения или части Милославского городского поселения.
19.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
3.Правотворческая инициатива граждан Милославского городского поселения реализуется в соответствии с федеральным законодательством и Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Советом депутатов Милославского городского поселения.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Милославского городского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.Проект муниципального правового акта, внесенный в Совет депутатов Милославского городского поселения, должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
7.Органы и должностные лица местного самоуправления Милославского городского поселения обеспечивают представителям инициативной группы граждан возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
8.Мотивированное решение, принятое органом или должностным лицом местного самоуправления Милославского городского поселения по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, доводится официально в письменной форме до сведения инициативной группы граждан в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативно правовыми актами, утверждаемыми Советом депутатов Милославского городского поселения.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов Милославского городского поселения, Главой муниципального образования проводятся публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Милославского городского поселения или Главы муниципального образования.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Милославского городского поселения в случае, если обращение инициативной группы о проведении публичных слушаний содержит 25 подписей жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Ходатайство инициативной группы о проведении публичных слушаний рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов.
4.Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов Милославского городского поселения, назначаются Советом депутатов Милославского городского поселения.
5.Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы муниципального образования, назначаются Главой муниципального образования.
6.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании поселения.
7.Организация и проведение публичных слушаний определяется нормативным актом, утверждаемым Советом депутатов Милославского городского поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящей статьей.
8.Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.
9.Правовые акты Совета депутатов Милославского городского поселения и Главы муниципального образования о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Собрания и конференция граждан
1.Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться на части территории Милославского городского поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
2.Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случаях, когда погодные условия и иные обстоятельства не позволяют провести собрание граждан в условиях их непосредственного участия либо когда число участников превышает 100 человек. При этом делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по норме представительства, устанавливаемой решением Совета депутатов Милославского городского поселения.
3.Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Милославского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Милославского городского поселения в случае, если ходатайство инициативной группы о проведении собрания или конференции содержит 20 подписей жителей поселения, достигших возраста 18 лет.
5.Обращение о проведении собрания и конференции рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов Милославского городского поселения, а место и время их проведения определяются Советом депутатов по согласованию с инициативной группой.
6.Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов Милославского городского поселения, назначаются Советом депутатов.
7.Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Главы муниципального образования, назначаются Главой муниципального образования.
8.В собрании граждан имеют право участвовать жители, достигшие возраста 16 лет и проживающие на соответствующей территории.
9.В конференции граждан имеют право участвовать делегаты, достигшие возраста 16 лет, проживающие на соответствующей территории и представляющие жителей в соответствии с нормой представительства.
10.О собрании, конференции граждан, а также о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители оповещаются не менее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции.
11.Решения, принимаемые на собраниях и конференциях граждан, носят рекомендательный характер.
12.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются нормативным актом, утверждаемым Советом депутатов Милославского городского поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом, а также уставом территориального общественного самоуправления, на территории которого проводится собрание.
13.Итоги собраний и конференций граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Милославского городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Милославского городского поселения, а также органами государственной власти Рязанской области.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Милославского городского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимает Совет депутатов Милославского городского поселения.
5.В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Милославского городского поселения, участвующих в опросе.
6.Жители Милославского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;
2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.
8.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным актом, утверждаемым Советом депутатов Милославского городского поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом.
9.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Милославского городского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица Милославского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Рязанской области.
Глава IV.Органы и должностные лица местного самоуправления, муниципальные органы Милославского городского поселения
Статья 17.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (сокращенное название - Совет депутатов Милославского городского поселения);
2) высшее должностное лицо муниципального образования - Глава муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (сокращенное название - Глава Милославского городского поселения);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (сокращенное название - Администрация Милославского городского поселения).
2.Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 18.Органы местного самоуправления - юридические лица
1.Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления Милославского городского поселения являются:
1) Совет депутатов муниципального образования - Милославское городского поселение Милославского муниципального района Рязанской области.
2) Администрация муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.
2.Органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
3.Правом юридического лица могут наделяться территориально общественные самоуправления в соответствии с их уставами.
Статья 19.Представительный орган
1.Совет депутатов является представительным органом муниципального образования - Милославское городское поселение и состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.
3.Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются с момента начала работы Совета депутатов в правомочном составе, с этого же момента полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.
4.Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины депутатов от установленной численности депутатов.
6.Совет депутатов осуществляет свою деятельность в форме очередных и внеочередных заседаний.
Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет депутатов Милославского городского поселения может принять решение о проведении закрытого заседания.
7.Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.
8.Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Совета депутатов, образования комитетов и комиссий, организации их деятельности, принятия решения, голосования и другие вопросы организации работы Совета депутатов определяются Регламентом работы Совета депутатов, принимаемым представительным органом.
9.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
10.Первое заседание вновь избранного Совета депутатов нового созыва открывает Глава муниципального образования, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат.
11.Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов Милославского городского поселения, избираемый этим органом из своего состава, согласно утвержденному Советом депутатов плану работы, но не реже одного раза в три месяца.
12.Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе Главы муниципального образования, председателем Совета депутатов, составляющих не менее одной трети от избранного числа депутатов Совета депутатов Милославского городского поселения.
13.На своих заседаниях Совет депутатов принимает решения по вопросам, включенным в повестку дня.
14.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Совет депутатов Милославского городского поселения вправе работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
Статья 20.Полномочия Совета депутатов Милославского городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета депутатов Милославского городского поселения находятся следующие вопросы:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Милославского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
2.К полномочиям Совета депутатов Милославского городского поселения также относятся:
1) установление официальных символов Милославского городского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов;
4) утверждение реестра муниципальной собственности;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
6) утверждение структуры Администрации Милославского городского поселения по представлению Главы Милославского городского поселения;
7) формирование муниципальной избирательной комиссии;
8) формирование контрольного органа;
9) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения Милославским городским поселением заемных средств;
10) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
11) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) установление общеобязательных правил по предметам ведения Милославского городского поселения, внесение в них изменений и дополнений;
13) назначение голосования по вопросам изменения границ Милославского городского поселения, а также преобразования сельского поселения;
14) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;
15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
16) заслушивание ежегодного отчета Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности возглавляемой им Администрации Милославского городского поселения, деятельности иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.
3.Иные полномочия Совета депутатов Милославского городского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, а также настоящим Уставом.
Приложения
2012-05-18 Приложение к Уставу от 18 июня 2012 года № 17 Описание