Решение от 17.05.2012 г № 9

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области

В целях приведения Устава муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области в соответствие с Федеральными законами от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов", от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18 июля 2011 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25 июля 2011 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06.12.2011 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь ст. 29 Устава муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов Старожиловского городского поселения решил:
1.Внести в Устав муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области следующие изменения и дополнения:
1) в части 1 статьи 10:
а) пункт 5 части 1 статьи 10 после слов "и обеспечение безопасности дорожного движения на них" дополнить словами ", включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,";
б) пункт 15 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
в) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;";

г) в пункте 20 после слов "осуществлении" дополнить словом "муниципального", после слов "разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), слова "капитального ремонта" исключить;
д) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;";

е) пункт 27 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
ж) в пункте 32 слова "и надзора" исключить;
з) дополнить пунктами 33.1 и 33.2 следующего содержания:

"32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

и) дополнить пунктом 35 следующего содержания:

"35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";

к) дополнить пунктом 36 следующего содержания:

"36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;";

л) дополнить пунктом 37 следующего содержания:

"37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;";

м) дополнить пунктом 38 следующего содержания:

"38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.";

н) дополнить пунктом 39 следующего содержания:

"39) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";

2) статью 15 дополнить частью 14.1 следующего содержания:

"14.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.";

3) в части 6 статьи 18:
в абзаце первом слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";
в абзаце втором слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";
4) в статье 19 пункт 3 части 2 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";
5) в статье 24:
а) в части 1 слова "ревизионная комиссия (контрольный орган)"; заменить словами "контрольно-счетная комиссия";
б) часть 4 дополнить словами следующего содержания ", за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.";
6) статью 25 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Совет депутатов муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области и Администрация муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.";

7) в статье 28:
а) пункт 3 части 3 изложить в новой редакции:

"3) издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления и распоряжения главы муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области,
издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими Федеральными законами;";

б) часть 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) глава городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Глава городского поселения как руководитель администрации городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

8) в статье 29 пункт 6 части 8 дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";
9) дополнить статьей 29.2 следующего содержания:

"Статья 29.2. Фракции в представительном органе муниципального образования
1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Рязанской области и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.";

10) в статье 30 в абзаце 7 части 7 слова ", не имеющие нормативного характера" исключить;
11) статью 33:
а) дополнить частью 9.1 следующего содержания:

"9.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";

в) дополнить частью 13 следующего содержания:

"13. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

12) в части 1 статьи 35:
а) в пункте 9 после слов "разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)", после слов "осуществлении" дополнить словом "муниципального", слова "капитального ремонта" исключить;
б) в пункте 10 после слов "и обеспечение безопасности дорожного движения на них" дополнить словами ", включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,";
в) пункт 29 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
г) пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;";

д) пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;";

е) дополнить пунктами 46.1 и 46.2 следующего содержания:

"46.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
46.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

ж) дополнить пунктами 48, 49, 50, 51, 52, 53 следующего содержания:

"48) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
49) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
50) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
51) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
52) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
53) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения";

з) в пункте 45 слова "и надзора" исключить;
и) пункт 40 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
13) часть 5 статьи 35.1 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;";

14) статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования
1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - Совет депутатов муниципального образования).
2. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов муниципального образования и главе муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области и решениями Совета депутатов муниципального образования.
4. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов муниципального образования.
5. Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность Советом депутатов муниципального образования.
6. Состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

15) статью 44 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Старожиловского городского поселения.
2. Администрация Старожиловского городского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.";

16) в статье 45:
а) в части 1 слова "один календарный год" заменить словами "три года (очередной финансовый год и плановый период)";
17) статью 72 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Пункты 33.1 и 33.2 ч. 1 статьи 10, пункты 46.1 и 46.2 ч. 1 статьи 35 вступают в силу с 1 января 2012 года.";

18) пункт 4 части 1 статьи 11 после слов "муниципальными предприятиями и учреждениями," дополнить словами "и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,";
19) пункт 6 части 8 статьи 29 после слов "муниципальными предприятиями и учреждениями" дополнить словами ", и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.";
20) часть 4 статьи 24 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.".
2.Направить данное решение для подписания и обнародования главе муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.
3.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Отдел законодательства субъектов РФ ГУ МЮ РФ ЦФО в Рязанской области.
4.После государственной регистрации данное решение подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области".
5.Опубликовать настоящее решение в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области".
6.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава городского поселения
А.А.КАЧАРМИН
Председатель Совета депутатов
В.А.БИРЮКОВ