Постановление от 10.05.2012 г № 29
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в аренду муниципального имущества, безвозмездное пользование, продление действующих договоров, изменение условий действующих договоров на территории муниципального образования — Которовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области»
На основании Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Устава Которовского сельского поселения постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Передача в аренду муниципального имущества, безвозмездное пользование, продление действующих договоров, изменение условий действующих договоров на территории муниципального образования - Которовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" (Приложение).
2.Постановление опубликовать в Информационном бюллетене Которовского сельского поселения.
3.Данное постановление вступает в силу со дня принятия.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Которовского
сельского поселения
М.М.ФЕКЛУШКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КОТОРОВСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПЕРЕДАЧА В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ, ПРОДЛЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОГОВОРОВ, ИЗМЕНЕНИЕ
УСЛОВИЙ ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОГОВОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - КОТОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
1.1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Передача в аренду муниципального имущества, безвозмездное пользование, продление действующих договоров, изменений условий действующих договоров на территории муниципального образования - Которовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" (далее - Регламент) включает исполнение следующих административных процедур:
1) Определение способа предоставления в аренду муниципального имущества.
2) Организация и проведение торгов (аукциона или конкурса) на право заключения договора аренды муниципального имущества Которовского сельского поселения.
3) Заключение договора аренды муниципального имущества Которовского сельского поселения.
1.1.2.При предоставлении имущества Которовского сельского поселения в аренду используются следующие способы предоставления имущества:
1) По договору аренды муниципального имущества по результатам аукциона может быть предоставлено имущество, если его участники не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества.
2) По договору аренды муниципального имущества по результатам конкурса может быть предоставлено имущество, если его участникам необходимо выполнить определенные условия.
1.1.3.Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения торгов (аукционов или конкурсов) на право заключения таких договоров, за исключением:
1) предоставления указанных прав на это имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;
3) предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
5) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
6) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
7) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
8) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
1.1.4.Муниципальная услуга по предоставлению муниципального имущества в аренду направлена на:
- равенство доступа к муниципальным ресурсам, направленным на поддержку развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение работоспособного состояния, сохранности и эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- пополнение бюджета поселения за счет доходов от сдачи в аренду муниципального имущества.
1.2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги "Передача в аренду муниципального имущества, безвозмездное пользование, продление действующих договоров, изменение условий действующих договоров на территории муниципального образования - Которовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" осуществляется администрацией Которовского сельского поселения в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.Конституция Российской Федерации;
2.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
3.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
4.Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
5.Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
6.Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
7.Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
8.Устав администрации Которовского сельского поселения.
1.3.Органы, участвующие в оказании муниципальной услуги
1.3.1.Предоставление муниципальной услуги "Передача в аренду муниципального имущества, безвозмездное пользование, продление действующих договоров, изменение условий действующих договоров на территории муниципального образования - Которовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" осуществляется администрацией Которовского сельского поселения.
1.3.2.Информация о месте нахождения и графике работы администрации Которовского сельского поселения.
Почтовый адрес: 391349, Рязанская область, Касимовский район, с. Которово, администрация Которовского сельского поселения.
График (часы приема) заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами Администрации:
Понедельник - пятница: 8.00 - 16.00
Перерыв на обед: 12.00 - 13.00
Суббота, воскресенье: выходные дни
Телефон/факс (84131) 4-79-38
1.3.3.Ответственным лицом за организацию и выполнение административных процедур, предусмотренных данным Регламентом, является ведущий специалист Администрации сельского поселения (далее - специалист).
1.4.Получатели муниципальной услуги
1.4.1.Получателями муниципальной услуги могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
1.4.2.Право на обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги может быть ограничено в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги производится:
при личном обращении в администрацию Которовского сельского поселения;
по письменным обращениям;
по каналам телефонной связи.
2.1.2.Если информация, полученная в администрации Которовского сельского поселения, не удовлетворяет пользователя, то он вправе в письменном виде или устно обратиться в адрес главы сельского поселения.
2.1.3.При личном обращении пользователя в Администрацию сельского поселения специалист обязан:
подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;
объяснить причины возможного отказа в предоставлении муниципальной услуги, избегая конфликтных ситуаций.
2.1.4.Продолжительность приема пользователей при личном обращении в Администрации сельского поселения осуществляется не более 15 минут.
2.1.5.Индивидуальное письменное информирование при обращении пользователя осуществляется путем почтовых отправлений.
2.1.6.По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.7.При консультировании пользователей по телефону специалист Администрации сельского поселения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность. Специалист обязан сообщить адрес Администрации сельского поселения, график работы. Во время разговора специалист Администрации сельского поселения должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципального недвижимого имущества (здания, сооружения, нежилого помещения) Которовского сельского поселения в аренду осуществляется не позднее 60 дней со дня регистрации заявки.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление или представление заявителями не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- представленные заявителем документы содержат неполную или неточную информацию.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист направляет заявителю письменное сообщение об отказе с указанием его причины.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при осуществлении оказания муниципальной услуги.
Порядок проведения мероприятий по исполнению Администрацией сельского поселения муниципальной услуги состоит из следующих процедур:
3.1.1.Специалист подготавливает информацию о наличии свободных, неэффективно используемых муниципальных площадей с целью передачи их в аренду посредством торгов (аукциона или конкурса):
а) в результате проведения инвентаризации муниципального имущества, проводимой не реже одного раза в 3 года;
б) в результате анализа использования муниципального имущества с целью выявления неэффективного (неиспользуемого или используемого не по назначению) использования имущества по итогам года;
в) в результате высвобождения муниципального имущества из арендных и других отношений (по мере освобождения площадей в течение 5 дней с даты их освобождения).
3.1.2.В случае принятия положительного решения специалист подготавливает проект постановления о проведении торгов (аукциона или конкурса) на право заключения договора аренды муниципального имущества на подпись главе (в течение 10 дней со дня принятия решения о передачи в аренду).
3.1.3.Формирование специалистом необходимой документации торгов (в течение 10 дней с момента подписания постановления).
3.1.4.Подготовка, публикация и проведение аукциона или конкурса специалистом по продаже права на заключение договора аренды на муниципальное имущество (здания, сооружения, нежилого помещения) осуществляется в соответствии с "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества", утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 (Приложение 2 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
3.2.Прием заявок от претендентов по продаже права на заключение договора аренды.
3.2.1.Основанием для приема заявок является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в период времени приема заявок, указанный в информационном сообщении, с заявкой и комплектом документов, необходимых для участия в торгах (аукционе или конкурсе), определенных "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества", утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67.
К участию допускаются физические и юридические лица:
- своевременно подавшие заявку (Приложение 3 к настоящему Административному регламенту);
- представившие надлежащим образом оформленные документы в необходимом количестве и в соответствии с перечнем, указанным в извещении (Приложение 1 к настоящему Административному регламенту).
3.2.2.Специалист, уполномоченный на организацию торгов (аукциона или конкурса) на право заключения договора аренды муниципального имущества, принимает заявку и все необходимые документы в течение 20 (двадцати) минут, а также регистрирует заявку в журнале приема заявок немедленно после ее представления и приема с указанием даты и времени поступления и помещает ее в дело документов по проведению торгов. На каждом экземпляре заявки делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.
Прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается с даты, объявленной в извещении.
3.2.3.Один экземпляр заявки и описи с отметкой о принятии заявки выдается претенденту.
3.2.4.До признания претендента участником торгов (аукциона или конкурса) он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку.
3.2.5.Общий максимальный срок приема документов от заявителей - физических лиц и их представителей не может превышать 30 минут.
3.2.6.Общий максимальный срок приема документов от заявителей - юридических лиц не может превышать 45 минут.
3.3.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
3.3.1 Специалист несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, изложенной в настоящем Административном регламенте.
3.3.2.Текущий контроль за соблюдением специалистом последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой Администрации.
3.3.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалиста, осуществляется главой Администрации.
3.3.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.4.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
3.4.1.Действия (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (Приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
3.4.3.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.4.4.Глава Администрации проводит личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы Администрации.
3.4.5.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию в журнале учета и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава поселения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
3.4.6.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
3.4.7.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (Приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
3.4.8.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
3.4.9.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.4.10.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.4.11.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
3.4.12.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.4.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
3.4.14.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является направление заявителю письменного сообщения о результатах рассмотрения жалобы.
3.4.15.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
3.4.16.В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения, заинтересованное лицо имеет право обратиться к Главе местного самоуправления или в уполномоченные государственные органы.
3.4.17.В части судебного обжалования - если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то он вправе обратиться в суд.