Устав от 15.05.2006 г № 15
Устав муниципального образования — Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области
N 15
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, Совет депутатов Пронского городского поселения принимает настоящий Устав.
Настоящий Устав определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, систему, структуру местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования - Пронское городское поселение при решении вопросов местного значения.
Настоящий Устав разработан для конкретизации норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Пронское городское поселение, а также для закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
1.Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом депутатов Пронского городского поселения органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
глава муниципального образования - Пронское городское поселение (Глава Пронского городского поселения, Глава поселения) - выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое непосредственно населением Пронского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Пронское городское поселение;
Совет депутатов Пронского городского поселения (Пронский городской Совет) - представительный орган местного самоуправления, избираемый населением непосредственно на муниципальных выборах, действующий на территории муниципального образования - Пронское городское поселение и обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;
депутат Совета Пронского городского поселения (депутат Пронского городского Совета, депутат) - член представительного органа местного самоуправления муниципального образования - Пронское городское поселение, избираемый на муниципальных выборах на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо, заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Пронское городское поселение, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, решение которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальное образование - Пронское городское поселение - городское поселение, в пределах которого осуществляется местное самоуправление непосредственно населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, имеются муниципальная собственность, местный бюджет;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования - Пронское городское поселение, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
административный центр поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Рязанской области, иными нормативными правовыми актами находится представительный орган местного самоуправления.
2.В настоящем Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3.По тексту настоящего Устава являются равнозначными следующие термины:
- "муниципальное образование - Пронское городское поселение", "Пронское городское поселение" и "городское поселение";
- "Глава муниципального образования - Пронское городское поселение", "Глава Пронского городского поселения" и "Глава поселения".
- "Совет депутатов Пронского городского поселения" и "Пронский городской Совет", "Совет депутатов".
Статья 2.Понятие и правовая основа местного самоуправления
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Местное самоуправление в муниципальном образовании - Пронское городское поселение - это форма осуществления населением Пронского городского поселения своей власти, признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, это самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Пронского городского поселения вопросов местного значения исходя из интересов жителей и с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в Пронском городском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, Устав Пронского муниципального района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты.
Статья 3.Жители муниципального образования - Пронское городское поселение
1.Обладателем всех прав местного самоуправления является население муниципального образования - Пронское городское поселение.
2.Жителем Пронского городского поселения признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования - Пронское городское поселение.
3.Житель Пронского городского поселения, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом, вправе избирать органы местного самоуправления муниципального образования - Пронское городское поселение. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться в органы местного самоуправления Пронского городского поселения.
4.Жители Пронского городского поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Жители Пронского городского поселения имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пронского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.
6.Установленные Конституцией РФ и федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
7.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления Пронского муниципального района и органы местного самоуправления Пронского городского поселения обеспечивают все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Устав муниципального образования - Пронское городское поселение
1.Устав Пронского городского поселения является основным нормативным правовым актом муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района.
2.Устав Пронского городского поселения устанавливает структуру органов местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании - Пронское городское поселение и гарантии его осуществления на территории Пронского городского поселения.
Глава II.Статус и состав территории муниципального образования - Пронское городское поселение
Статья 5.Наименование и статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Пронское.
2.Статус муниципального образования - городское поселение.
3.Муниципальное образование - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (Пронское городское поселение) - совокупность территории рабочего поселка Пронск, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.
4.Центром муниципального образования - Пронское городское поселение является рабочий поселок Пронск.
Статья 6.Границы и состав территории Пронского городского поселения
1.Территория муниципального образования - Пронское городское поселение входит в состав территории муниципального образования - Пронский муниципальный район.
2.Границы территории Пронского городского поселения установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Пронский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" N 89-ОЗ от 07.10.2004.
3.В состав территории Пронского городского поселения входит рабочий поселок Пронск. Общая площадь муниципального образования - Пронское городское поселение - 17,1 кв. км.
4.Документом, фиксирующим границы муниципального образования - Пронское городское поселение, является план (схема) поселения (Приложение N 1 к настоящему Уставу).
5.В состав территории Пронского городского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
6.Разделение населенного пункта (влекущее несоответствие границ) и (или) статуса муниципального образования, существующего на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием муниципального образования в соответствии с положением части 3 настоящей статьи.
Статья 7.Изменение границ Пронского городского поселения
1.Изменение границы Пронского городского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пронского городского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Инициатива населения об изменении границы Пронского городского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границы Пронского городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ Пронского городского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
2.Изменение границ Пронского городского поселения, влекущее отнесение территории (части территории) Пронского городского поселения к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения Пронского городского поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.
3.Изменение границ Пронского городского поселения, не влекущее отнесение территории (части территории) Пронского городского поселения к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Пронского городского поселения.
3.1.Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.
4.Уменьшение численности городского населения менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границы Пронского городского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ Пронского городского поселения.
Статья 8.Преобразование Пронского городского поселения
1.Преобразованием Пронского городского поселения является объединение Пронского городского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение Пронского городского поселения.
2.Преобразование Пронского городского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пронского городского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании Пронского городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Закон Рязанской области о преобразовании Пронского городского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
3.Объединение Пронского городского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ этих (этого) муниципальных образований, осуществляется с согласия населения Пронского городского поселения и иных (иного) муниципальных образований, выраженного Советом депутатов Пронского городского поселения и Советом депутатов другого муниципального образования.
4.Разделение Пронского городского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с учетом согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.
5.Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.
Статья 8.1
1.Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу и период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
Статья 9.Официальные символы и порядок их использования
1.Муниципальное образование - Пронское городское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Пронского городского поселения и порядок официального использования указанных символов разрабатываются Советом депутатов Пронского городского поселения и утверждаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Пронского городского поселения. Официальные символы Пронского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.До установления официальных символов Пронского городского поселения муниципальное образование - Пронское городское поселение вправе по решению представительного органа Пронского муниципального района временно использовать официальные символы муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Пронском городском поселении
Статья 10.Вопросы местного значения Пронского городского поселения
1.К вопросам местного значения муниципального образования - Пронское городское поселение относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пронского городского поселения и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пронского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пронского городского поселения;
4) организация в границах Пронского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пронского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пронского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Пронского городского поселения;
7.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пронского городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Пронского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Пронского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Пронского городского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Пронского городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пронского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пронского городского поселения; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Пронском городском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пронского городского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Пронского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Пронского городского поселения;
17) формирование архивных фондов Пронского городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории Пронского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Пронского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Пронского городского поселения;
20) утверждение генеральных планов Пронского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Пронского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Пронского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Пронского городского поселения;
25) исключен
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) утратил силу
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пронского городского поселения;
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
35) создание действий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 01.01.2008);
36) утратил силу
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
39) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пронского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пронского городского поселения.
2.Утратил силу
3.Органы местного самоуправления Пронского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пронского городского поселения в бюджет Пронского муниципального района.
Органы местного самоуправления Пронского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского городского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пронского муниципального района в бюджет Пронского городского поселения.
4.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10.1.Права органов местного самоуправления МО - Пронское городское поселение на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления поселения имеют права на:
1) создание музеев поселения;
2) исключен
2 ) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса (вступает в силу с 15.01.2008);
3 ) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);
4) утратил силу
5 ) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6 ) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения;
7 ) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8 ) создание условий для развития туризма;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Пронского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава IV.Участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального образования - Пронское городское поселение
Статья 11.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения муниципального образования - Пронское городское поселение в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум по вопросам местного значения;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата Совета депутатов Пронского городского поселения и главы муниципального образования - Пронское городское поселение;
- голосование по вопросам изменения границ и преобразования Пронского городского поселения;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрания граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления Пронского городского поселения;
- право жителей присутствовать на заседаниях Совета депутатов Пронского городского поселения;
- иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением Пронского городского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Пронского городского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Пронского городского поселения может проводиться местный референдум. Порядок его проведения регулируется законами РФ и законами Рязанской области.
2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом городского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Пронского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается федеральным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума на территории Пронского городского поселения в соответствии с федеральным законом.
7.В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Пронского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Пронского городского поселения, органов государственной власти Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией, на которую возложены соответствующие полномочия, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пронского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Пронского городского поселения.
9.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пронского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Рязанской области.
12.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13.Органы местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район участвуют в обеспечении исполнения принятого на местном референдуме решения.
14.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке. Если по выносимому вопросу референдум не состоялся, повторный референдум по этому же вопросу может быть проведен не ранее чем через 2 года, а при проведении местного референдума по вопросу изменения положений Устава муниципального образования - Пронское городское поселение - не ранее чем через 1 год.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Пронского городского поселения, Главы Пронского городского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, иных выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Пронского городского поселения в сроки, предусмотренные федеральным законом и законами Рязанской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - Пронское городское поселение или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
4.Выборы депутатов Совета депутатов Пронского городского поселения проводятся по многомандатным округам, организацию и проведение выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования - Пронское городское поселение.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Совета, Главы Пронского городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата, Главы Пронского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Основания для отзыва депутата, Главы Пронского городского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата, Главы Пронского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, Главы Пронского городского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, Глава Пронского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пронском городском поселении (избирательном округе).
3.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Пронского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Основания, процедура и порядок голосования по отзыву депутата Совета, Главы Пронского городского поселения
1.Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Пронского городского поселения, Главы Пронского городского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.
Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, Главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата представительного органа, Главы муниципального образования и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.
Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Пронского городского Совета, Главы Пронского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.1.Глава Пронского городского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Пронскому городскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Пронского городского поселения, а равно для участия населения в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации определенных решений и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
2.2.Депутат Совета депутатов Пронского городского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Пронского городского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Пронского городского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов Пронского городского поселения.
Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
3.Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
Инициатива отзыва депутата, Главы Пронского городского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При выдвижении инициативы по отзыву депутата, Главы Пронского городского поселения члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 10 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию муниципального образования - Пронское городское поселение, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.
Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования - Пронское городское поселение помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального образования - Пронское городское поселение ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии муниципального образования - Пронское городское поселение документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет депутатов проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Пронскому городскому Совету копии судебного решения по факту нарушения депутатом, Главой Пронского городского поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Пронского Совета депутатов не позднее 15 дней с даты поступления материалов.
При подтверждении наличия оснований для отзыва депутата, Главы Пронского городского поселения Пронский городской Совет обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию муниципального образования - Пронское городское поселение для осуществления регистрации инициативной группы назначить в 5-дневный срок по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата (Главы поселения) и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета депутата (Главы поселения).
Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.
Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участникам голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" применительно к настоящей статье Устава.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:
1) избирательная комиссия муниципального образования - Пронское городское поселение;
2) территориальная избирательная комиссия Пронского муниципального района, на которую по ходатайству Совета депутатов Пронского городского поселения перед избирательной комиссией Рязанской области возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Пронское городское поселение и которая действует в качестве комиссии по отзыву.
3) муниципальная избирательная комиссия Пронского муниципального района, на которую по ходатайству Совета депутатов Пронского городского поселения перед Пронской районной Думой возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Пронское городское поселение и которая действует в качестве комиссии по отзыву.
4) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву.
Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссией осуществляются избирательной комиссией муниципального образования - Пронское городское поселение, муниципальной либо территориальной избирательной комиссией Пронского муниципального района.
Формирование участковых избирательных комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной, территориальной и участковых избирательных комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.
Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Пронского городского Совета, Главы Пронского городского поселения принимается Пронским городским Советом не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Пронского городского Совета, представлять депутатам Пронского городского Совета письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Пронского городского Совета указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Пронского городского Совета, Главы Пронского городского поселения подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Пронского городского Совета о назначении голосования по отзыву депутата Пронского городского Совета, Главы Пронского городского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица в случае, если таковые имеются.
6.Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позициях участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.
В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через специальный фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.
7.Депутат Пронского городского Совета, Глава Пронского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву депутата Пронского городского Совета, Главы Пронского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней.
Депутат Пронского городского Совета, Глава Пронского городского поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.
В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Пронского городского Совета, Главы Пронского городского поселения не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.
Отзыв депутата Пронского городского Совета, Главы Пронского городского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
8.Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является соответствующая избирательная комиссия.
Финансовый отдел местной администрации перечисляет на счет избирательной комиссии средства на организацию и проведение голосования по отзыву в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.
Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.
Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.
Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.
Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.
Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
9.Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.
Решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Пронского городского поселения
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Пронского городского поселения, преобразовании Пронского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Пронского городского поселения, преобразования Пронского городского поселения.
2.Голосование по вопросам изменения границ Пронского городского поселения, преобразования Пронского городского поселения проводится на всей территории Пронского городского поселения (или его части).
3.Голосование по вопросам изменения границ Пронского городского поселения, преобразования Пронского городского поселения назначается Советом депутатов Пронского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границы Пронского городского поселения, преобразования Пронского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пронского городского поселения (или его части), обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пронского городского поселения, преобразование Пронского городского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пронского городского поселения (или его части).
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Пронского городского поселения, преобразования Пронского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Приложения
2006-04-06 Приложение к Уставу от 15 мая 2006 года № 15 Описание