Решение от 29.03.2012 г № 663
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Скопинский муниципальный район Рязанской области
В целях приведения Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в соответствие с действующим законодательством, учитывая результаты публичных слушаний, проведенных 23 марта 2012 г., протест Рязанского межрайонного природоохранного прокурора от 23.12.2011 на п. 24 ч. 1 статьи 11, п. 30 ч. 1 статьи 11, ч. 1 статьи 11 Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Скопинская районная Дума решила:
1.Внести в Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, принятый в новой редакции решением Скопинской районной Думы от 2 марта 2007 г. N 96 (с изменениями и дополнениями принятыми Постановлениями Скопинской районной Думы: от 27 декабря 2007 г. N 240; от 10 июля 2008 г. N 44; от 11 июня 2009 г. N 173; от 7 октября 2010 г. N 262, от 30.11.2010 N 440), следующие изменения:
1) Статью 11, пункт 1, изложить в новой редакции:
"Статья 11. Вопросы местного значения
1. В ведении Скопинского муниципального района находятся вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Скопинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Скопинского муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Скопинского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Скопинского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Скопинского муниципального района муниципальной полицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Скопинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Скопинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Скопинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Скопинского муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района, за счет средств бюджета Скопинского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Скопинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Скопинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Скопинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Скопинского муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.";
2) В статье 12 исключить:
а) в части 1 пункт 5;
б) часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";
3) в пункте 2 статьи 35 слова "и иные органы местного самоуправления" исключить;
4) пункт 5 части 1 статьи 37 изложить в новой редакции:
"5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;";
5) в пункте 7 части 1 статьи 40 слова "и учреждений" исключить;
6) пункт 10 части статьи 40 изложить в новой редакции:
"10) заслушивание ежегодных отчетов главы Скопинского муниципального района и главы администрации Скопинского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Скопинского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации, подведомственных главе администрации Скопинского муниципального района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Скопинской районной Думой;";
7) часть 7 статьи 46 изложить в новой редакции:
"7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Скопинской районной Думы. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.
Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";
8) в пункте 1 части 1 статьи 50 слова "обязанности" заменить словами "полномочия";
9) части 3, 4 статьи 59 изложить в новой редакции:
"3. В структуру администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район входят структурные подразделения, в том числе наделенные правами юридического лица, являющиеся муниципальными учреждениями.
4. Заместители главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, руководители структурных подразделений, наделенных правами юридического лица и входящих в структуру администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, назначаются на должность главой администрации Скопинского муниципального района после утверждения их кандидатур Скопинской районной Думой. Их функции и полномочия определены должностными инструкциями и трудовыми договорами (контрактами).";
10) в части 6 статьи 59 слова "аппарата" исключить;
11) в части 6 статьи 59 слова "муниципального образования - Скопинский муниципальный район и иных органов местного самоуправления" заменить словами "структурных подразделений администрации с правами юридического лица";
12) часть 2 статьи 59 дополнить словами:
", за исключением структурных подразделений администрации, наделенных правами юридического лица";
13) в пункте 6 части 1 статьи 62 слова "и иных органов местного самоуправления" заменить словами "структурных подразделений администрации";
14) в пункте 7 части 1 статьи 62 слова "руководителей иных органов местного самоуправления" заменить словами "структурных подразделений администрации, наделенных правами юридического лица";
15) в пункте 9 части 1 статьи 62 слова "иных органов местного самоуправления" заменить словами "структурных подразделений администрации";
16) часть 1 статьи 62:
а) дополнить пунктом 23) следующего содержания:
"23) делегирует отдельные свои полномочия должностным лицам местного самоуправления";
17) в части 2 статьи 66 слова "сходе граждан" исключить;
18) в части 7 статьи 66 слова "сходе граждан" исключить;
19) пункт 7 части 1 статьи 70 изложить в новой редакции:
"7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;";
20) часть 5 статьи 70 дополнить словами:
", и муниципальными правовыми актами";
21) часть 1 статьи 73 изложить в новой редакции:
"1. Скопинская районная Дума принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - Скопинский муниципальный район, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги)";
22) статью 78 изложить в новой редакции:
"1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.
3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район. Глава администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.
4. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.";
23) пункт 5 Статьи 81 читать в новой редакции:
"5. Проект решения Скопинской районной Думы о бюджете района, составляемый финансово-казначейским управлением муниципального образования - Скопинский муниципальный район, должен содержать:
1) основные характеристики бюджета района (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета);
2) нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) перечень главных администраторов доходов бюджета;
4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
5) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
7) общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;
8) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
9) источники финансирования дефицита бюджета;
10) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
11) иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом, законом Рязанской области и муниципальным правовым актом Скопинской районной Думы.";
24) пункт 7 статьи 81:
В абзаце 1 слова "не позднее 1 ноября" заменить словами "в сроки, установленные муниципальными правовыми актами";
В абзаце 2 слова "в срок до 15 ноября" заменить словами "не позднее 15 ноября текущего года";
25) часть 12 статьи 80 исключить;
26) в пункте 4, абзаце 2, статьи 82 слова "и направляется главе администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район и для сведения в Скопинскую районную Думу и Контрольно-счетную комиссию в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации" утратили силу.
2.Направить настоящее решение для государственной регистрации в регистрирующие органы согласно действующему законодательству.
3.После государственной регистрации настоящее решение подлежит опубликованию в информационном бюллетене муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования -
Скопинский муниципальный район,
председатель Скопинской районной Думы
С.В.ПАНОВ