Решение Рязанского УФАС России от 26.03.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена 26.03.2012 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказом Рязанского УФАС России № 22 от 11.02.2011г. (далее – Комиссия),
в составе: Ерошиной Я.А., заместителя руководителя управления, заместителя председателя Комиссии, Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии: Евсикова А.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа,
при участии представителей: МУ «Управление образования и молодёжной политики города Сасово» , <...>, ООО «ЗОРНИК» <...>,
рассмотрев жалобу ООО «ЗОРНИК» (далее – Заявитель) от 20.03.2012г. № 14 (вх. от 20.03.2012г. № 755) на действия аукционной комиссии МУ «Управление образования и молодежной политики города Сасово» (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме: «Реконструкция внутреннего электроснабжения жилого корпуса, ул. Типанова, д. 2», и, проведя внеплановую проверку представленных документов,
Установила:
МУ «Управление образования и молодёжной политики города Сасово» (далее – Уполномоченный орган) была организована процедура размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по предмету «Реконструкция внутреннего электроснабжения жилого корпуса, ул. Типанова, д. 2».
Заказчиком аукциона выступило МБОУ ДОД «Станция юных техников».
27 февраля 2012 года извещение и документация об аукционе были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 267 392,76 рубля.
В размещении заказа приняли участие и были допущены к участию в аукционе 12 организаций.
19 марта 2012 г. аукционная комиссия провела рассмотрение вторых частей заявок 7 участников аукциона, признав несоответствующей заявку ООО «ЗОРНИК» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, обосновав это в протоколе от 19.03.2012г. № 0359300006912000002 следующим: «Не соответствует. На основании ст. 41.4. пункта 4 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и раздела 6 пункт 6.1.6. подпункт 1 настоящей документации об аукционе: приложенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц выдана более чем за шесть месяцев со дня подачи заявки на участие в аукционе».
Заявитель считает, что данная причина не является правомерным основанием для признания его заявки несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе, поскольку это противоречит требованиям подпункта 1 пункта 6.1.6 раздела 6 документации об аукционе.
В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
В отзыве на жалобу (письмо от 21.03.2012г. № 357) аукционная комиссия сообщила, что считает жалобу обоснованной, объясняя причину неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе, использованием при подведении итогов старой редакции Закона о размещении заказов.
Заявитель и участник № 2 ООО «Проектно-монтажный центр» уведомлены о допущенной ошибке и готовности об отмене протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе и повторном их рассмотрении на основании предписания Рязанского УФАС России, поскольку регламент работы электронной площадки не позволяет внести данные изменения до рассмотрения жалобы по существу, без предписания, выданного Комиссией Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
В ходе заседания Комиссии представитель аукционной комиссии и Заказчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Изучив представленные документы и материалы, Комиссия признала жалобу Заявителя обоснованной, руководствуясь следующим.
1.Пунктом 4 части 2 статьи 41.4. Закона о размещении заказов установлено требование, что выписка из ЕГРЮЛ участника размещения заказа должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением участника размещения заказа об аккредитации.
2.Пунктом 1 части 6 статьи 41.11. Закона о размещении заказов предусмотрено: «.. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4. настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе»
Аналогичное положение предусмотрено и в подпункте 1 пункта 6.1.6 раздела 6 документации об открытом аукционе. В соответствии с частью 1 статьи 41. 11. Закона о размещении заявок аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе… на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
3.В составе заявки Заявителем была представлена выписка из ЕГРЮЛ № 1487 от 6 апреля 2011г., срок окончания подачи заявок на участие в аукционе – 6 марта 2012 года, что не позволяет согласно указанным выше нормам закона и документации об открытом аукционе признавать заявку, несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе.
Комиссия сделала вывод, что аукционная комиссия, не рассмотрев вторую часть заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям документации об аукционе, нарушила часть 1 статьи 41.11. Закона о размещении заказов, признав заявку несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе – нарушила часть 7 статьи 41.11. данного закона: «Принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается».
При этом Комиссия отметила, что аукционная комиссия устранила допущенные нарушения до рассмотрения жалобы по существу.
В силу регламента работы электронной площадки устранить эти нарушения можно лишь выдав предписание аукционной комиссии.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЗОРНИК» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию МУ «Управление образования и молодёжной политики города Сасово» нарушившей часть 1 и пункт 1 части 6 статьи 41.11. Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать аукционной комиссии МУ «Управление образования и молодёжной политики города Сасово» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-03-26 Приложение к Решению от 26 марта 2012 года № Б/Н Предписание