Решение от 21.02.2012 г № 240
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , в соответствии с Федеральными законами от 07.02.2011 N 6-ФЗ, от 21.11.2011 N 323-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, с требованиями Заключений Управления Минюста России по Рязанской области от 25.01.2012 N 36, руководствуясь статьей 38, пунктом 1 статьи 39 Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, Старожиловское районное Собрание депутатов решило:
1.Решение районного Собрания депутатов от 27.12.2011 N 232 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области" отменить.
2.Утвердить следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, доработанные в соответствии с требованиями Заключений Управления Минюста России по Рязанской области от 25.01.2012 N 36 "Об отказе в государственной регистрации решения Собрания депутатов Старожиловского муниципального района Рязанской области от 27 декабря 2011 года N 232 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области":
1) В статье 1:
- в абзаце 7 статьи 1 после слов "из своего состава" дополнить словами "или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования";
- дополнить статью абзацем 21 следующего содержания:
"Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.";
2) Соответственно абзац 21 считать абзацем 22;
3) В статье 4:
- в пункте 5 абзаца 2 после слов "... муниципального района" дополнить словами "... и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района";
- дополнить абзац 2 пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:
- "8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
- 8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
- пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
- дополнить абзац 2 статьями 12.1 и 12.2 следующего содержания:
"12.1) информирование населения муниципального района, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального района, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также об угрозе и о возникновении эпидемий;
12.2) реализация на территории муниципального района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;";
- в пункте 22 абзаца 2 после слов "... муниципального района" дополнить словами "а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
- в пункте 28 абзаца 2 после слов "... и бытовых нужд," дополнить словами "включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
- дополнить абзац 2 пунктами 29, 30, 31, 32, 33 следующего содержания:
"29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.";
- в абзаце 10 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";
- в абзаце 11 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";
4) В части 1 статьи 4.1:
- пункт 8 признать утратившим силу с 1 января 2012 года;
- дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:
"9) участие в реализации на территории муниципального района мероприятий, направленных на спасение жизни и защиту здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о мероприятиях, проводимых на территории муниципального района;
10) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;";
5) Абзац 5 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом Рязанской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законами Рязанской области видами избирательных систем, Уставом муниципального района определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном районе. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.";
6) Наименование статьи 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования";
7) Дополнить устав статьей 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;
3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;
4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;
5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;
6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.";
8) В абзаце 8 статьи 21 слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";
9) В статье 24:
- в пункте 3 абзаца 3 статьи 24 после слов "проекты межевания территорий" дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий";
- абзац 2 изложить в следующей редакции:
"Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.";
10) Статью 28 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Решение представительного органа муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
- соответственно часть 4 считать частью 5;
11) Дополнить статью 36 абзацем 2 следующего содержания:
"Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами";
12) Дополнить устав новой статьей 38.2 следующего содержания:
"Статья 38.2. Фракции в представительном органе муниципального района
1. Депутаты представительного органа муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит, в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.";
13) Пункт 17 статьи 39 дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";
14) В статье 45:
- наименование статьи 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления";
- абзац 5 изложить в следующей редакции:
"Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.";
- дополнить абзацем 7 следующего содержания:
"Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
- соответственно абзац 7 считать абзацем 8;
- абзац 11 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.";
- дополнить абзацем 12 следующего содержания:
"Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";
- соответственно абзацы 12 и 13 считать абзацами 13 и 14;
15) В статье 55:
- абзац 1 статьи 55 изложить в следующей редакции:
"Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального района и решениями представительного органа муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации в случае, если глава муниципального района исполняет полномочия главы местной администрации.";
- дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального района в соответствии с N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";
16) Соответственно абзац 2 считать абзацем 3;
17) Статью 56 изложить в новой редакции:
"1. Ревизионная комиссия муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется районным Собранием депутатов.
2. Ревизионная комиссия муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и предоставление такой информации в районное Собрание депутатов муниципального района и главе муниципального района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом и нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов.
4. Деятельность Ревизионной комиссии муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий районного Собрания депутатов.
5. Ревизионную комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность районным Собранием депутатов.
6. Состав и деятельность Ревизионной комиссии муниципального района определяется положением о Ревизионной комиссии муниципального района, утверждаемым районным Собранием депутатов.";
18) В статье 59:
- пункт 11 абзаца 1 изложить в следующей редакции:
"11) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;";
- дополнить абзац 1 пунктом 27 следующего содержания:
"В собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.";
19) В статье 67:
- абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";
20) Часть 2 статьи 78.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
3.Опубликовать настоящее решение в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район" и разместить на сайте администрации муниципального района.
4.Направить утвержденное решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области" на государственную регистрацию в Отдел законодательства субъектов РФ ГУ МЮ РФ ЦФО в Рязанской области.
5.После государственной регистрации данное решение подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области".
6.Изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области вступают в силу с момента опубликования.
Глава муниципального образования
Н.О.ЖДАНОВ
Председатель районного Собрания депутатов
А.А.ЕВТЕЕВ