Устав от 05.04.2006 г № 4/2
Устав муниципального образования — Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района
г. N 4/2
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ТРОИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района, представительный орган муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования
1.Устав муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района является муниципальным правовым актом муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании - Троицкое сельское поселение - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение, осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 4.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 6.Наименование, статус муниципального образования - Троицкое сельского поселения и место расположения органов местного самоуправления
1.Полное наименование муниципального образования: муниципальное образование - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района (далее по тексту - муниципальное образование - Троицкое сельское поселение).
Сокращенное наименование: МО - Троицкое сельское поселение.
2.Статус муниципального образования - сельское поселение.
3.Местом расположения органов местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение является Рязанская область, Спасский район, с. Троица. Юридический адрес: 391067, Рязанская область, Спасский район, с. Троица.
Статья 7.Границы и состав территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение
1.Границы территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 97-ОЗ "О наделении муниципального образования - Спасский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
2.В границе муниципального образования - Троицкое сельское поселение находятся следующие населенные пункты:
села Троица, Красильниково, деревни Можарово, Моньясово, Ясаково, Ясаковские Выселки.
3.Территория муниципального образования - Троицкое сельское поселение входит в состав территории муниципального образования - Спасский муниципальный район.
Статья 8.Изменение границ, преобразование муниципального образования - Троицкое сельское поселение
1.Изменение границ муниципального образования - Троицкое сельское поселение осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ муниципального образования - Троицкое сельское поселение реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования - Троицкое сельское поселение оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение, в период кампании местного референдума.
2.Изменение границ муниципального образования - Троицкое сельское поселение, влекущее отнесение территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.
3.Изменение границ муниципального образования - Троицкое сельское поселение, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования - Троицкое сельское поселение.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ муниципального образования - Троицкое сельское поселение не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ муниципального образования - Троицкое сельское поселение.
5.Преобразование муниципального образования - Троицкое сельское поселение осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 9.Официальные символы и порядок их использования
1.Муниципальное образование - Троицкое сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования - Троицкое сельское поселение.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении
Статья 10.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения муниципального образования - Троицкое сельское поселение относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования - Троицкое сельское поселение и контроль за исполнением данного бюджета;
2) исключен
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
4) организация в границах муниципального образования - Троицкое сельское поселение электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования - Троицкое сельское поселение услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования - Троицкое сельское поселение услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании - Троицкое сельское поселение;
14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования - Троицкое сельское поселение и организация обустройства мест массового отдыха населения;
Пункт 16 части 1 статьи 10 утратил силу с 1 января 2008 года .
16) исключен
17) формирование архивных фондов муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генерального плана муниципального образования - Троицкое сельское поселение, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) исключен
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
Пункт 33 части 1 статьи 10 вступил в силу с 1 января 2008 года .
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Органы местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение имеют право на создание музеев поселения.
2.Исключена
3.Органы местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Спасского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования - Троицкое сельское поселение в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Спасского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет муниципального образования - Троицкое сельское поселение.
4.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Пункт 3 части 1 статьи 10.1 вступил в силу с 15 января 2008 года .
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение нотариуса;
Пункт 4 части 1 статьи 10.1 вступил в силу с 15 января 2008 года .
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования - Троицкое сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение и органами местного самоуправления Спасского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Троицкое сельское поселение, преобразования муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования - Троицкое сельское поселение, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования - Троицкое сельское поселение, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение обладают иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Глава IV.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения муниципального образования - Троицкое сельское поселение в осуществлении местного самоуправления являются:
местный референдум;
выборы депутатов Совета депутатов Троицкого сельского поселения и главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования - Троицкое сельское поселение и главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
собрания граждан;
конференция граждан;
опрос граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением муниципального образования - Троицкое сельское поселение местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования - Троицкое сельское поселение обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Троицкого сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Троицкого сельского поселения и главы администрации Троицкого сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области". В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Троицкого сельского поселения и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Троицкого сельского поселения и главы администрации поселения.
5.Совет депутатов Троицкого сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Троицкого сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Троицкого сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Рязанской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Троицкого сельского поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято Советом депутатов Троицкого сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Троицкого сельского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Троицкого сельского поселения, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Если Совет депутатов Троицкого сельского поселения не назначит выборы в сроки, предусмотренные федеральным законодательством и Законом Рязанской области "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области", выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы или избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в установленном порядке, выборы назначаются судом общей юрисдикции в соответствии с федеральным законодательством.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение
1.Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Совета депутатов Троицкого сельского поселения, главы муниципального образования является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц.
Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата представительного органа, главы муниципального образования и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.
Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Троицкого сельского поселения, главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава муниципального образования - Троицкое сельское поселение может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному образованию - Троицкое сельское поселение и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования - Троицкое сельское поселение, а равно для участия населения муниципального образования - Троицкое сельское поселение в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов Троицкого сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Троицкого сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов муниципального образования - Троицкое сельское поселение. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов Троицкого сельского поселения.
Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
3.Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.
Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.
При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов Троицкого сельского поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа не позднее 7 дней с даты поступления материалов.
При подтверждении наличия оснований для отзыва глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель представительного органа) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию для осуществления регистрации инициативной группы назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в 3-дневный срок.
Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.
Для отзыва главы муниципального образования сбор подписей организуется на территории всего муниципального образования, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании - Троицкое сельское поселение.
Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" применительно к настоящей статье.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:
1) избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;
2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву.
Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией. На территориальные избирательные комиссии, сформированные в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, могут возлагаться полномочия окружных комиссий тех округов по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований, которые образованы на территории, где они действуют.
Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".
Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.
Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Троицкого сельского поселения, главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение принимается Советом депутатов Троицкого сельского поселения не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Троицкого сельского поселения, представлять депутатам Совета депутатов Троицкого сельского поселения письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Троицкого сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Троицкого сельского поселения, главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Троицкого сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Троицкого сельского поселения, главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.
6.Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.
В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.
7.Депутат Совета депутатов Троицкого сельского поселения, глава муниципального образования - Троицкое сельское поселение считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Троицкого сельского поселения, главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней.
Депутат Совета депутатов Троицкого сельского поселения, глава муниципального образования - Троицкое сельское поселение считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.
В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов Троицкого сельского поселения, главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.
Отзыв депутата Совета депутатов Троицкого сельского поселения, главы муниципального образования - Троицкое сельское поселение не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
8.Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная избирательная комиссия.
Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.
Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.
Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.
Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.
Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.
Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".
9.Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суде.
Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.
Решения, действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области.
Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Троицкого сельского поселения, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Троицкого сельского поселения, преобразования муниципального образования.
2.Голосование по вопросам изменения границ Троицкого сельского поселения, преобразования муниципального образования проводится на всей территории Троицкого сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ Троицкого сельского поселения, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов Троицкого сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Рязанской области в части запрещения проведения агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ Троицкого сельского поселения, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Троицкого сельского поселения или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Троицкого сельского поселения, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Троицкого сельского поселения или части муниципального образования.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования - Троицкое сельское поселение, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Троицкого сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно-правовым актом Совета депутатов Троицкого сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования - Троицкое сельское поселение.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Троицкого сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования - Троицкое сельское поселение. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Троицкого сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета муниципального образования - Троицкое сельское поселение;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования - Троицкое сельское поселение определяются решениями Совета депутатов Троицкого сельского поселения.