Постановление от 23.11.2011 г № 531-V

О принятии в первом чтении проекта закона Рязанской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и об основных характеристиках областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

Рассмотрев проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", внесенный Губернатором Рязанской области письмом от 28.10.2011 N 1-10/3091, прогноз социально-экономического развития Рязанской области на 2012 год и на период до 2014 года, основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, одобренные Правительством Рязанской области и внесенные Губернатором Рязанской области одновременно с указанным проектом закона Рязанской области, Рязанская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению прогноз социально-экономического развития Рязанской области на 2012 год и на период до 2014 года.
2.Принять к сведению основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
3.Принять в первом чтении проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
4.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2012 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 30864106,8 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений (получаемых межбюджетных трансфертов) в сумме 5786493,8 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 34625749,1 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета в сумме 3761642,3 тыс. рублей.
5.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 32232638,8 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений (получаемых межбюджетных трансфертов) в сумме 3013068,8 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 35651328,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2888443,1 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 3418689,6 тыс. рублей.
6.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2014 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 36287474,9 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений (получаемых межбюджетных трансфертов) в сумме 2390094,9 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 37778959,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3371098,9 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 1491485,0 тыс. рублей.
7.Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета:
на 2012 год согласно приложению 1 к настоящему постановлению (не приводится);
на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 2 к настоящему постановлению (не приводится).
8.Установить, что доходы областного бюджета формируются за счет:
доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", Законом Рязанской области "Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Рязанской области";
50 процентов прибыли государственных унитарных предприятий Рязанской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
9.Утвердить в соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 3 к настоящему постановлению (не приводится).
10.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета:
на 2012 год согласно приложению 4 к настоящему постановлению (не приводится);
на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 5 к настоящему постановлению (не приводится).
11.Утвердить перечень и коды главных администраторов:
1) доходов областного бюджета, а также закрепляемые за ними доходы областного бюджета согласно приложению 6 к настоящему постановлению (не приводится);
2) источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также закрепляемые за ними источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 7 к настоящему постановлению (не приводится);
3) доходов местных бюджетов - органов государственной власти Рязанской области, а также закрепляемые за ними доходы местных бюджетов согласно приложению 8 к настоящему постановлению (не приводится).
В случае поступления средств федерального бюджета, не предусмотренных Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", министерство финансов Рязанской области вправе вносить соответствующие изменения в состав кодов классификации доходов бюджетов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета, с внесением соответствующих изменений в указанный Закон.
12.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Рязанской области на 1 января 2013 года в сумме 19165884,7 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга по государственным гарантиям Рязанской области в сумме 0,0 тыс. рублей, на 1 января 2014 года в сумме 22343842,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга по государственным гарантиям Рязанской области в сумме 0,0 тыс. рублей, на 1 января 2015 года в сумме 23696546,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга по государственным гарантиям Рязанской области в сумме 0,0 тыс. рублей.
13.Предложить Правительству Рязанской области до принятия во втором (окончательном) чтении проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов":
1) представить поправки к проекту закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", предусматривающие:
уточнение порядка отражения условно утвержденных расходов в соответствующих приложениях к указанному проекту закона в целях согласования с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
отражение в проекте закона бюджетных ассигнований на финансирование долгосрочной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Рязанской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 27.10.2011 N 360;
дополнение проекта закона приложением "Программа предоставления бюджетных кредитов на плановый период 2013 и 2014 годов";
2) внести изменения в Постановление Правительства Рязанской области об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011 - 2013 годы)", предусматривающие продление действия указанной программы на 2014 год и утверждение в данной программе объемов и источников финансирования мероприятий на 2014 год в целях установления соответствующих расходных обязательств, финансирование которых предусмотрено за счет средств областного бюджета;
3) в целях приведения объемов финансирования отдельных долгосрочных целевых программ, реализация которых предусматривается в 2012 - 2014 годах, в соответствие с объемами, предусмотренными проектом закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", внести изменения в Постановления Правительства Рязанской области об утверждении следующих долгосрочных целевых программ:

"Развитие малоэтажного жилищного строительства с учетом комплексного развития территорий, обеспечения жильем отдельных категорий граждан и молодежи в 2012 - 2020 годах", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года", "Комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области, на 2012 - 2015 годы", "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2008 - 2012 годы", "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Рязанской области на 2009 - 2012 годы", "Повышение инвестиционного потенциала Рязанской области в 2012 - 2014 годах", "Модернизация и развитие материально-технической базы областных театров на 2011 - 2015 годы", "Комплексное развитие профессионального образования Рязанской области на 2011 - 2014 годы", "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области на 2011 - 2014 годы", "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2014 годы".

14.Предложить Правительству Рязанской области в процессе исполнения областного бюджета в 2012 году и реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов:
1) проводить в рамках среднесрочного бюджетного планирования последовательную работу по дальнейшей оптимизации структуры государственного долга Рязанской области и сокращению расходов на его обслуживание, в том числе за счет замещения кредитов, полученных Рязанской областью от кредитных организаций, бюджетными кредитами, привлекаемыми из федерального бюджета;
2) принять меры в рамках своих полномочий по увеличению поступления доходов в областной бюджет за счет повышения качества и эффективности их администрирования, в том числе доходов от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности Рязанской области, а также для обеспечения увеличения собираемости доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, зачисляемых по установленному нормативу в областной бюджет, усилить взаимодействие с органами местного самоуправления - главными администраторами указанного вида доходов;
3) совместно с уполномоченными органами активизировать работу по актуализации налоговой базы по транспортному налогу для обеспечения повышения наполняемости доходной части областного бюджета;
4) в целях совершенствования методов прогнозирования доходов областного бюджета подготовить изменения в Закон Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области", предусматривающие замену применяемой в настоящее время методики прогнозирования доходов от уплаты транспортного налога исходя из фактических поступлений на прогнозирование методом прямого счета, позволяющим объективно оценивать возможности наполнения областного бюджета поступлениями от указанного налога.
15.Рекомендовать Правительству Рязанской области при направлении в Рязанскую областную Думу прогноза социально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 4 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивать представление в пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период сопоставление параметров указанного прогноза с соответствующими параметрами ранее принятого прогноза на текущий год и среднесрочную перспективу с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
16.Установить, что поправки по предмету второго чтения проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" направляются в Комитет Рязанской областной Думы по бюджету и налогам до 5 декабря 2011 года. При этом:
текстовые поправки оформляются по форме, предусмотренной Регламентом Рязанской областной Думы;
поправки, предусматривающие внесение изменений в бюджетные обязательства, оформляются в соответствии с формой, установленной приложением 9 к настоящему постановлению (не приводится).
17.Установить, что поправки по объемам финансирования областных и долгосрочных целевых программ, финансирование которых предусматривается проектом закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", направляются до 1 декабря 2011 года в постоянные комитеты Рязанской областной Думы согласно направлениям их деятельности.
18.Комитету областной Думы по бюджету и налогам:
провести экспертизу поступивших поправок и подготовить сводную таблицу поправок для рассмотрения проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" во втором (окончательном) чтении;
внести на рассмотрение Рязанской областной Думы проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" для принятия его во втором (окончательном) чтении и указанную сводную таблицу поправок к нему.
19.Направить настоящее постановление Губернатору Рязанской области, в Правительство Рязанской области, в министерство финансов Рязанской области, в постоянные комитеты Рязанской областной Думы, в представительные органы местного самоуправления Рязанской области (муниципальные районы и городские округа), в Счетную палату Рязанской области, в Управление Федерального казначейства по Рязанской области, в прокуратуру Рязанской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, в Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области.
20.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.В.ФОМИН