Устав от 31.05.2006 г № 3

Устав муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области

Совет депутатов Ямбирнского сельского поселения, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение - далее по тексту "Устав".
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования
1.Устав Ямбирнского сельского поселения является основным нормативным правовым актом сельского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Ямбирнском сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ямбирнского сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории Ямбирнского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения
1.Правовую основу местного самоуправления в Ямбирнском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, Устав и иные нормативные правовые акты муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Ямбирнского сельского поселения.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 6.Наименование и статус Ямбирнского сельского поселения
1.Наименование муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.
2.Муниципальное образование - Ямбирнское сельское поселение законом Рязанской области наделено статусом сельского поселения с административным центром - село Ямбирно.
Статья 7.Границы и состав территории Ямбирнского сельского поселения
1.Границы территории Ямбирнского сельского поселения установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 101-ОЗ "О наделении муниципального образования - Шацкий район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
2.Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу (не приводится).
3.В границе Ямбирнского сельского поселения находятся следующие населенные пункты:
а) село Ямбирно,
б) деревня Ваша,
в) село Инная Слобода,
г) село Красный Холм,
д) деревня Лесная Слобода,
е) деревня Михайловка,
ж) деревня Ужово.
4.Территория Ямбирнского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район.
Статья 8.Изменение границ Ямбирнского сельского поселения
1.Изменение границ Ямбирнского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ Ямбирнского сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Ямбирнского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения, органов государственной власти.
2.Изменение границ Ямбирнского сельского поселения, влекущее отнесение территории Ямбирнского сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения населения, выраженного представительным органом местного самоуправления.
3.Изменение границ Ямбирнского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Ямбирнского сельского поселения.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ Ямбирнского сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ Ямбирнского сельского поселения.
Статья 9.Преобразование Ямбирнского сельского поселения
1.Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, наделение муниципального образования иным статусом.
2.Преобразование Ямбирнского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании Ямбирнского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Ямбирнского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ Ямбирнского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
4.Объединение Ямбирнского сельского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения Ямбирнского сельского поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.
5.Наделение сельского поселения иным статусом осуществляется законом Рязанской области с согласия населения сельского поселения, а также с согласия населения Шацкого муниципального района. Мнение населения сельского поселения и населения Шацкого муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории сельского поселения и на территории Шацкого муниципального района. Наделение поселения иным статусом не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения сельского поселения и (или) населения Шацкого муниципального района.
6.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством, либо на сходах граждан.
7.Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
Статья 10.Официальные символы и порядок их использования
1.Ямбирнское сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы - герб, флаг, иные символы - отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Ямбирнского сельского поселения.
3.Официальные символы муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Ямбирнского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ямбирнского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ямбирнского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ямбирнского сельского поселения;
4) организация в границах Ямбирнского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Ямбирнского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ямбирнского сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ямбирнского сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ямбирнского сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Ямбирнского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ямбирнского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей Ямбирнского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Ямбирнского сельского поселения;
18) формирование архивных фондов Ямбирнского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Ямбирнского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Ямбирнского сельского поселения;
21) утверждение генерального плана Ямбирнского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Ямбирнского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ямбирнского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ямбирнского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ямбирнского сельского поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ямбирнского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ямбирнского сельского поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ямбирнского сельского поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ямбирнского сельского поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
2.Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.
3.Органы местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).
4.Органы местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шацкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ямбирнского сельского поселения в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Ямбирнского сельского поселения.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Ямбирнского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ямбирнского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ямбирнского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ямбирнского сельского поселения, преобразования Ямбирнского сельского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ямбирнского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ямбирнского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
11) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Ямбирнского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ямбирнском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ямбирнского сельского поселения;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ямбирнского сельского поселения;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ямбирнского сельского поселения;
16) создание условий для обеспечения жителей Ямбирнского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ямбирнского сельского поселения услугами организаций культуры;
19) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Ямбирнского сельского поселения;
20) обеспечение условий для развития на территории Ямбирнского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;
21) создание условий для массового отдыха жителей Ямбирнского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Ямбирнского сельского поселения;
23) формирование архивных фондов Ямбирнского сельского поселения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
25) организация благоустройства и озеленения территории Ямбирнского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Ямбирнского сельского поселения;
26) утверждение генерального плана Ямбирнского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Ямбирнского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ямбирнского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ямбирнского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ямбирнского сельского поселения;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ямбирнского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ямбирнского сельского поселения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ямбирнского сельского поселения;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ямбирнского сельского поселения.
2.До вступления в силу в полном объеме Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления ежегодно устанавливаются законом Рязанской области.
3.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ямбирнского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
Глава IV.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения Ямбирнского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
местный референдум;
муниципальные выборы;
голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ямбирнского сельского поселения и главы Ямбирнского сельского поселения;
голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ямбирнского сельского поселения;
сход граждан;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
собрания граждан;
конференция граждан;
опрос граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения;
иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением Ямбирнского сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Ямбирнского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Ямбирнского сельского поселения.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5.На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
6.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Ямбирнского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Ямбирнского сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ямбирнского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Ямбирнского сельского поселения и главы Ямбирнского сельского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов Ямбирнского сельского поселения и главы Ямбирнского сельского поселения.
7.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ямбирнского сельского поселения, в соответствии с федеральным законом.
8.В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Ямбирнского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ямбирнского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения.
11.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ямбирнского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов, главы Ямбирнского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законодательством прав граждан.
2.Выборы назначаются Советом депутатов Ямбирнского сельского поселения, а в случаях, установленных федеральным законодательством, выборы назначаются Рязанской областной Думой, избирательной комиссией района, избирательной комиссией Ямбирнского сельского поселения или судом.
3.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы Ямбирнского сельского поселения по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4.В одномандатном избирательном округе кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признается избранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
Если голосование проводилось по одному кандидату, избранным признается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если кандидат не будет избран, по данному округу проводятся повторные выборы.
5.В многомандатном избирательном округе кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признаются избранными в количестве, равном числу депутатских мандатов, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, поделенное на число депутатских мандатов в данном округе. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы Ямбирнского сельского, голосование по вопросам изменения границ Ямбирнского сельского поселения, преобразования Ямбирнского сельского поселения
1.Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата, главы Ямбирнского сельского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц.
Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата, главы Ямбирнского сельского поселения и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.
Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата, главы Ямбирнского сельского поселения могут служить только их конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Депутат, глава Ямбирнского сельского поселения могут быть отозваны в случаях:
1) если ими не был отменен ими же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате их противоправных действий либо неисполнения ими своих полномочий муниципальному образованию - Польно-Ялтуновское сельское поселение и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение ими своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение, а равно для участия населения муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение в осуществлении местного самоуправления.
Депутат Совета депутатов Ямбирнского сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
3.Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
Инициатива отзыва депутата, главы Ямбирнского сельского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При выдвижении инициативы по отзыву депутата, главы Ямбирнского сельского поселения члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.
Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.
При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой Ямбирнского сельского поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов не позднее 7 дней с даты поступления материалов.
При подтверждении наличия оснований для отзыва глава муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель Совета депутатов Ямбирнского сельского поселения) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию для осуществления регистрации инициативной группы назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, главы Ямбирнского сельского поселения и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в 3-дневный срок.
Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.
Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области", применительно к настоящей статье.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:
1) избирательная комиссия муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение либо соответствующая избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Ямбирнское сельское поселение, которая действует в качестве комиссии по отзыву;
2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву.
Территориальные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей территориальной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования - Шацкий муниципальный район либо избирательной комиссией Ямбирнского сельского поселения.
Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.
Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Ямбирнского сельского поселения принимается Советом депутатов Ямбирнского сельского поселения не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Ямбирнского сельского поселения подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы Ямбирнского сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.
6.Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.
В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.
7.Депутат, глава Ямбирнского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву депутата, главы Ямбирнского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней.
Депутат, глава Ямбирнского сельского поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.
В случае, если по результатам голосования отзыв депутата, главы Ямбирнского сельского поселения не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.
Отзыв депутата, главы Ямбирнского сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
8.Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия Ямбирнского сельского поселения.
Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет избирательной комиссии Ямбирнского сельского поселения средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.
Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.
Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.
Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.
Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.
Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
9.Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суде.
Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.
Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
10.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Ямбирнского сельского поселения, преобразовании Ямбирнского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
11.Голосование по вопросам изменения границ Ямбирнского сельского поселения, преобразования Ямбирнского сельского поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и настоящим Уставом.
12.Голосование по вопросам изменения границ Ямбирнского сельского поселения, преобразования Ямбирнского сельского поселения назначается Советом депутатов Ямбирнского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
13.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.
14.Результаты голосования по вопросам изменения границ Ямбирнского сельского поселения, преобразования Ямбирнского сельского поселения подлежат опубликованию.
Статья 17.Сход граждан
1.В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
2.Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
3.Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.
4.Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
5.На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.
6.Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
7.Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.
8.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.
9.Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ямбирнского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Ямбирнского сельского поселения.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.