Решение от 21.10.2011 г № 103/14
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования — городской округ город Касимов
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ
Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, учитывая мнение постоянных комиссий, Касимовская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Касимов.
2.Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов привести свои правовые акты в соответствие с настоящим решением.
3.Признать утратившими силу решения Касимовской городской Думы:
- N 93/11 от 25.09.2003 "Об утверждении Положения "О приватизации муниципального имущества города Касимова";
- N 28/8 от 26.05.2006 "О порядке сдачи в аренду имущества муниципального образования - городской округ город Касимов";
- N 70/14 от 04.10.2006 "Об утверждении Положения о реестре муниципальной собственности";
- N 76/14 от 04.10.2006 "О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений".
4.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 года и подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления и муниципальной собственности (Голубицкий А.Г.).
Глава муниципального образования,
председатель Касимовской городской Думы
Е.Ю.ГЕРАСИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД КАСИМОВ
Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Касимов (далее по тексту - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - Устав).
I.Общие положения
Статья 1.Пределы действия настоящего Положения
Настоящее Положение устанавливает основные цели, задачи, принципы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Касимов, определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, полномочия Касимовской городской Думы и администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в сфере распоряжения и управления муниципальным имуществом.
Статья 2.Основные цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом
1.Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в целях:
- повышения эффективности использования муниципального имущества;
- создания благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие городской инфраструктуры;
- создания условий для пополнения городского бюджета и исполнения социальных программ муниципального образования - городской округ город Касимов.
2.Задачами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
- осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;
- обеспечение пообъектного учета и движения муниципального имущества;
- применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.
Статья 3.Полномочия Касимовской городской Думы и администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Полномочия Касимовской городской Думы и администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Касимов, определяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, настоящим Положением.
II.Муниципальное имущество городского округа - город Касимов
Статья 4.Состав муниципальной собственности
1.Собственностью муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - муниципальная собственность) является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию - городской округ город Касимов.
2.В муниципальной собственности может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Касимовской городской Думы;
4) иное имущество в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.В состав муниципальной собственности входит:
1) имущество, переданное в муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;
2) имущество, переданное в муниципальную собственность из федеральной собственности, собственности Рязанской области и собственности иных муниципальных образований в соответствии с федеральными законами;
3) имущество, переданное в муниципальную собственность предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их формы собственности;
4) имущество, приобретенное за счет средств бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов;
5) имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и деятельности муниципальных учреждений;
6) плоды и доходы, полученные в результате использования объектов муниципальной собственности;
7) муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;
8) акции, доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, а также ценные бумаги, принадлежащие муниципальному образованию;
9) имущество, переданное в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
4.Объекты муниципальной собственности могут находиться как на территории городского округа, так и за его пределами.
5.Прием имущества в муниципальную собственность и передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, государственную собственность Рязанской области, собственность иных муниципальных образований, передачу религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности муниципального образования - городской округ город Касимов, осуществляют администрация муниципального образования - городской округ город Касимов и Касимовская городская Дума в соответствии с законодательством Российской Федерации и Порядком приема имущества в муниципальную собственность и передачи муниципального имущества в федеральную собственность, собственность Рязанской области, собственность иных муниципальных образований, передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности муниципального образования - городской округ город Касимов (приложение N 1).
Статья 5.Учет муниципального имущества
1.Учет муниципального имущества осуществляется администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов путем ведения Реестра муниципального имущества муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В рамках реализации полномочий по ведению Реестра муниципального имущества муниципального образования - городской округ город Касимов администрация муниципального образования - городской округ город Касимов вправе принимать муниципальные правовые акты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Бухгалтерский учет муниципального имущества осуществляется муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, наделенными правами юридического лица (далее также - балансодержатели), в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов.
3.Формирование и ведение Реестра муниципального имущества муниципального образования - городской округ город Касимов осуществляется администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424
Статья 6.Казна муниципального образования - городской округ город Касимов
1.Казну муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - муниципальная казна) составляют средства городского бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - имущество муниципальной казны).
2.В случаях передачи имущества муниципальной казны во временное владение и пользование по договору аренды, передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования, передачи имущества для осуществления управлением имуществом в муниципальных интересах по договору доверительного управления, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в других случаях, установленных действующим законодательством, соответствующим договором, если иное не предусмотрено законом, бремя содержания имущества и риск его случайной гибели возлагаются соответственно на арендатора, ссудополучателя, доверительного управляющего, залогодержателя или иное лицо, у которого находится имущество муниципальной казны, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
3.В период, когда имущество муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели и случайного повреждения несет муниципальное образование - городской округ город Касимов, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Касимов за счет средств бюджета городского округа - город Касимов.
III.Управление и распоряжение муниципальной собственностью
Статья 7.Приватизация муниципального имущества
1.Приватизацией муниципального имущества, за исключением приватизации муниципального жилищного фонда, является возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и (или) юридических лиц.
2.Отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, регулируются Положением о порядке приватизации имущества муниципального образования - городской округ город Касимов (приложение N 3) в пределах полномочий, установленных для органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации.
3.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с программой приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, а также с учетом особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого ими муниципального недвижимого имущества.
4.Порядок взаимодействия органов местного самоуправления по отчуждению муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется Положением о приватизации имущества муниципального образования - городской округ город Касимов, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (приложение N 4).
5.Продавцом муниципального имущества от имени муниципального образования - городской округ город Касимов выступает управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
6.Денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества, перечисляются в бюджет муниципального образования в течение 30 календарных дней после дня полной оплаты имущества.
Статья 8.Передача в аренду муниципального имущества
1.В аренду может быть передано имущество муниципальной казны, а также имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям.
2.Муниципальное имущество может передаваться в аренду физическим или юридическим лицам.
3.Заключение договоров аренды имущества муниципальной казны может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.Организация и проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды имущества муниципальной казны осуществляются управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с правилами, утвержденными федеральным антимонопольным органом.
Основанием для организации и проведения конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды имущества муниципальной казны является постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Передача в аренду имущества муниципальной казны в случаях, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", осуществляется управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов на основании решения Касимовской городской Думы в соответствии с Порядком передачи имущества муниципального образования в аренду без проведения торгов (приложение N 6).
5.Передача муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется субъектами указанных прав и (или) управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с действующим законодательством и Порядком передачи в аренду имущества муниципального образования - городской округ город Касимов, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (приложение N 7).
6.Арендодателем муниципального имущества является управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, либо унитарное предприятие, у которого муниципальное имущество находится в хозяйственном ведении, оперативном управлении, или учреждение, у которого муниципальное имущество находится в оперативном управлении, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Передача в аренду имущества муниципальной казны осуществляется управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по акту приема-передачи на основании договора аренды имущества, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Условия проекта договора аренды, обеспечивающие единообразие использования имущества муниципальной казны, а также муниципального имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливаются постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Передача муниципального имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации), осуществляется по согласованию с управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
7.Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные бюджетные учреждения обеспечивают страховую защиту передаваемого в аренду муниципального имущества в качестве страхователя. Возмещение затрат по страхованию муниципального имущества осуществляется арендатором муниципального имущества в соответствии с договором аренды муниципального имущества.
8.Муниципальное имущество может быть предоставлено в субаренду юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.В рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства администрация муниципального образования - городской округ город Касимов вправе утверждать перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Формирование, ведение, обязательное опубликование перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) осуществляется в соответствии с Порядком формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (приложение N 5).
При предоставлении в аренду муниципального имущества, включенного в утвержденный администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), договор аренды заключается на срок не менее пяти лет.
10.При предоставлении в аренду муниципального имущества по результатам проведения торгов бизнес-инкубаторам, договор аренды заключается на срок не более трех лет.
В иных случаях при заключении договоров аренды по результатам проведения торгов, договоры аренды заключаются на срок менее года, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, решениями Касимовской городской Думы.
11.Муниципальное имущество передается в аренду для размещения нестационарных торговых объектов, являющихся временными сооружениями, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - городской округ город Касимов.
Статья 9.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения
1.Учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа - город Касимов выступает муниципальное образование - городской округ город Касимов в лице уполномоченных органов местного самоуправления.
2.Полномочия собственника имущества муниципальных унитарных предприятий осуществляют Касимовская городская Дума и администрация муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и Порядком распределения полномочий собственника имущества муниципальных унитарных предприятий городского округа - город Касимов (приложение N 9).
3.Полномочия собственника в отношении муниципальных учреждений осуществляют Касимовская городская Дума и администрация муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и Порядком распределения полномочий собственника имущества и учредителя в отношении муниципальных учреждений городского округа - город Касимов (приложение N 10).
4.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий регулируется действующим законодательством и Порядком создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа - город Касимов (приложение N 8).
Статья 10.Право оперативного управления и хозяйственного ведения
1.Муниципальное имущество может передаваться на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям городского округа - город Касимов.
2.Муниципальное имущество может передаваться на праве оперативного управления органам местного самоуправления; муниципальным учреждениям и муниципальным казенным предприятиям городского округа - город Касимов.
3.Пределы владения, пользования и распоряжения указанным имуществом устанавливаются действующим законодательством, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, настоящим Положением, уставом предприятия или учреждения в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
4.Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, закрепленным за унитарными предприятиями или учреждениями, возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иным правовым актом или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
5.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на имущество прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника.
6.Учет имущества, поступающего в хозяйственное ведение, оперативное управление, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. При этом принятия правового акта не требуется.
8.Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, изъятие имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление, осуществляются администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с Порядком передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление и изъятия муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (приложение N 11).
Статья 11.Безвозмездное пользование муниципальным имуществом
1.В безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством может быть передано имущество муниципальной казны, а также имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям, принадлежащее на праве оперативного управления муниципальным учреждениям городского округа - город Касимов.
2.Муниципальное имущество может передаваться в безвозмездное пользование физическим (в том числе, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя) и юридическим лицам.
3.Передача в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны и имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями, осуществляется по решению Касимовской городской Думы или по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.
Организация и проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования осуществляются управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с правилами, утвержденными федеральным антимонопольным органом.
Основанием для организации и проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования имуществом муниципальной казны и имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями, является решение Касимовской городской Думы.
4.Заявитель, в целях получения в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны и (или) муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями, представляет в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов заявление с указанием характеристик муниципального имущества и целей его использования.
К заявлению прилагаются:
1) письменное согласие муниципального бюджетного учреждения на передачу в безвозмездное пользование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления;
2) сведения о согласовании правообладателем передачи объекта капитального строительства (или его части) с указанием места расположения в соответствии с данными технической документации, выданной органом, уполномоченным в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства;
3) копии учредительных документов (с изменениями и дополнениями на день подачи заявления) (для юридических лиц);
4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданная не позднее, чем за один месяц до даты подачи заявления;
5) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
6) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
7) копия документа, подтверждающего полномочия руководителя или иного лица, подписавшего заявление (для юридических лиц);
8) копия паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации (для физических лиц).
5.Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов для рассмотрения Касимовской городской Думой вопроса о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования, о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов представляет следующие документы:
1) копию обращения заявителя;
2) выписку из Реестра муниципального имущества;
3) мнение администрации муниципального образования - городской округ город Касимов о целесообразности передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование.
6.Ссудодателем имущества муниципальной казны и имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями, является администрация муниципального образования - городской округ город Касимов.
Условия проекта договора безвозмездного пользования, обеспечивающие единообразие использования имущества муниципальной казны и имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливаются постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Ссудодателем муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, а также муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями, являются субъекты указанных прав.
7.Заключение договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям, а также муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями, муниципального имущества, принадлежащего на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Статья 12.Залог объектов муниципального имущества
1.Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения обязательств муниципального образования, обязательств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
2.Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, залог которого запрещен или ограничен законом.
3.Залогодателем муниципального имущества (вещей) являются:
1) муниципальное образование - городской округ город Касимов, от имени которого права осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Касимов, - в отношении имущества, находящегося в муниципальной казне, а также принадлежащего казенным муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;
2) муниципальное предприятие - в отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.
4.Решение о залоге муниципального имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, принимается Касимовской городской Думой на основании обращения залогодателя.
Обращение залогодателя должно содержать информацию о существенных условиях договора залога, а именно: сведения о предполагаемом залогодержателе, вид залога, существо обеспеченного залогом обязательства, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость закладываемого имущества, условия страхования залогодателем закладываемого имущества, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие.
5.Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору залога, обращение взыскания на заложенное имущество производятся в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Хранение муниципального имущества
1.Объекты муниципальной казны могут быть переданы на хранение уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим учет имущества казны. Основанием для передачи имущества на хранение является постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
2.Передача на хранение имущества, находящегося в муниципальной казне, осуществляется по договору хранения.
3.Хранитель обязан хранить имущество в течение обусловленного договором хранения срока. Если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен исходя из его условий, хранитель обязан хранить имущество до востребования в соответствии с требованиями гражданского законодательства.
4.Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение имущества, принятого на хранение, по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 14.Передача объектов муниципального имущества в доверительное управление
1.Объекты имущества, находящиеся в муниципальной казне, могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим).
2.Доверительные управляющие обязаны осуществлять управление объектами в интересах муниципального образования - городской округ город Касимов.
3.Передача имущества в доверительное управление осуществляется в целях:
1) обеспечения доходов местного бюджета, в том числе повышения эффективного использования имущества и поддержания имущества в надлежащем состоянии;
2) сохранения и приумножения имущества;
3) поддержания и развития инженерной инфраструктуры городского округа;
4) привлечения дополнительных внебюджетных инвестиционных ресурсов в экономику города;
5) реализации мероприятий по охране окружающей среды и здоровья населения;
6) стимулирования хозяйственной деятельности в определенной области городского хозяйства.
4.Учредителем доверительного управления является муниципальное образование - городской округ город Касимов, от имени которого права осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Касимов.
5.Организация и проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров доверительного управления осуществляются управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с правилами, утвержденными федеральным антимонопольным органом.
Основанием для организации и проведения конкурса или аукциона на право заключения договора доверительного управления имуществом муниципальной казны является постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
6.Передача имущества в доверительное управление осуществляется администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов по акту приема-передачи на основании договора доверительного управления муниципальным имуществом, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Условия проекта договора доверительного управления муниципальным имуществом, обеспечивающие единообразие использования имущества муниципальной казны, устанавливаются постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
7.Размер вознаграждения доверительного управляющего имуществом устанавливается договором доверительного управления по результатам проведения торгов.
Статья 15.Муниципальные концессионные соглашения
1.По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением муниципальное имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
2.Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения, передача концессионером в залог объекта концессионного соглашения или его отчуждение не допускаются.
3.Концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Концессионером осуществляется учет объекта концессионного соглашения на отдельном балансе, и производится начисление амортизации этого объекта.
5.Объектами концессионного соглашения являются:
1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянки автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств, пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств;
2) объекты трубопроводного транспорта;
3) гидротехнические сооружения;
4) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
5) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения города Касимова, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения;
6) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;
7) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
8) иные объекты в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
6.Сторонами концессионного соглашения являются:
1) концедент - муниципальное образование - городской округ город Касимов, от имени которого выступает администрация муниципального образования - городской округ город Касимов;
2) концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), два и более указанных юридических лица.
7.В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное подпунктом 5 пункта 5 настоящего Положения и принадлежащее муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов. Осуществляемые таким предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением. При этом такое муниципальное унитарное предприятие передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приема-передачи.
8.Решение о заключении концессионного соглашения принимается постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
9.Указанным постановлением устанавливаются:
1) условия концессионного соглашения (далее - условия конкурса);
2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
3) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);
4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;
5) срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в сети Интернет сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;
6) орган, уполномоченный концедентом на:
а) утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;
б) создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждение персонального состава конкурсной комиссии.
10.Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Конкурс на право заключения концессионного соглашения проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11.Полномочия по подготовке и проведению конкурса, подведению результатов конкурса осуществляются администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов.
12.Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера по концессионному соглашению.
13.Концессионное соглашение заключается в соответствии с типовым концессионным соглашением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
14.Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению его сторон. При этом условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения, подлежат изменению за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
15.Концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
16.Концессионное соглашение прекращается:
1) по истечении срока действия концессионного соглашения;
2) по соглашению сторон;
3) в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.
Статья 16.Списание муниципального имущества
1.Списание муниципального имущества производится в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью обеспечения сохранности и эффективности использования муниципального имущества.
2.Списание осуществляется в отношении следующих движимых и недвижимых объектов основных средств, являющихся муниципальной собственностью:
1) принятые к бухгалтерскому учету и закрепленные на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за муниципальными унитарными предприятиями (муниципальными учреждениями);
2) принятые к бухгалтерскому учету органами местного самоуправления;
3) являющиеся объектами муниципальной казны, в том числе переданные в пользование организациям различных форм собственности в аренду, безвозмездное пользование или доверительное управление.
3.Списание муниципального имущества осуществляется в следующих случаях:
1) непригодности к применению (эксплуатации) вследствие: физического износа, порчи, аварий, стихийных бедствий и т.п.;
2) нецелесообразности эксплуатации ввиду морального износа;
3) выполнения работ по строительству, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, замене объектов более производительными или качественными, проведение которых требует ликвидации объектов;
4) в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации.
4.Списание муниципального имущества осуществляется балансодержателем, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в хозяйственном ведении либо оперативном управлении которых находится муниципальное имущество.
5.В целях списания имущества балансодержателем, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в хозяйственном ведении либо оперативном управлении, которых находится муниципальное имущество, создается комиссия. Балансодержатель обязан включить в состав комиссии представителя администрации муниципального образования - городской округ город Касимов при списании нижеследующего имущества:
1) зданий и сооружений (их частей), иных объектов недвижимости, транспортных средств;
2) имущества организаций, использующих план счетов бюджетных учреждений, восстановительной (первоначальной) стоимостью свыше 50000 руб.;
3) имущества организаций, использующих план счетов предприятий, восстановительной (первоначальной) стоимостью свыше 100000 руб.
Балансодержатель, муниципальное унитарное предприятие и муниципальное учреждение обязаны в течение тридцати дней направить в адрес администрации муниципального образования - городской округ город Касимов акты на списание указанного выше имущества, утвержденные руководителем юридического лица, с приложением документов, послуживших основанием для списания.
6.Имущество, включенное в акты на списание, подлежит осмотру комиссией по списанию. Комиссия по списанию вправе требовать от руководителя и иных работников владельца имущества:
1) предъявить к осмотру списываемое имущество в полном комплекте, обеспечить возможность осмотра отдельных узлов и агрегатов;
2) представить справки специализированных или ремонтных организаций с заключением о невозможности или нецелесообразности восстановления объектов;
3) провести проверку работоспособности объектов перед членами комиссии;
4) представить технические паспорта, бухгалтерские документы, справки о пожарах и авариях, приведших к порче имущества, объяснительные лиц, виновных в порче имущества, иную документацию;
5) надлежащего оформления актов на списание, внесения в них исправлений в случае выявления ошибок.
7.Решение о списании объектов муниципальной казны принимается администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов, на основании представленных документов о списании.
8.Оформление документов, необходимых для списания и утилизации, производит балансодержатель.
Расходы по списанию и утилизации имущества осуществляются за счет средств балансодержателя.
Статья 17.Муниципальный жилищный фонд
1.Муниципальный жилищный фонд - самостоятельный вид жилищного фонда, который представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию - городской округ город Касимов.
2.Муниципальный жилищный фонд социального использования предназначен для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством. Наймодателем муниципального жилищного фонда является администрация муниципального образования - городской округ город Касимов, действующая от имени муниципального образования - городской округ город Касимов.
Предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма, учет граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Порядком учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма (Приложение N 16).
3.Жилые помещения муниципального жилищного фонда находятся в оперативном управлении администрации муниципального образования - городской округ город Касимов. Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть закреплены за муниципальными унитарными предприятиями.
4.Передача гражданам жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Порядком приватизации жилищного фонда муниципального образования - городской округ город Касимов (приложение N 12).
5.Передача жилых помещений, ранее приватизированных гражданами, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Порядком передачи жилых помещений, ранее приватизированных гражданами, в собственность муниципального образования - городской округ город Касимов (приложение N 13).
6.Продажа гражданам жилых помещений в коммунальных квартирах осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Порядком предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах жилищного фонда муниципального образования - городской округ город Касимов по договору купли-продажи (приложение N 14).
Статья 18.Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности
1.Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка, с проведением работ по его формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, Правилами землепользования и застройки муниципального образования - городской округ город Касимов.
2.Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Порядком предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования - городской округ город Касимов (приложение N 15).
IV.Участие муниципального образования - город Касимов в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
Статья 19.Участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1.Муниципальное образование - городской округ город Касимов вправе участвовать в хозяйственных обществах, а также в некоммерческих организациях в случаях, предусмотренных законодательством.
2.Участие муниципального образования - городской округ город Касимов в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях осуществляется путем учреждения новых обществ и организаций, а также путем приобретения акций (долей) действующих хозяйственных обществ.
3.Решение об участии муниципального образования - городской округ город Касимов в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организациях принимается администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов по согласованию с Касимовской городской Думой. Решение об участии муниципального образования - в хозяйственных обществах путем приобретения акций (долей) осуществляется администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью принимаются Касимовской городской Думой.
4.Формирование уставного капитала хозяйственных обществ при создании или увеличении уставного капитала, а также формирование имущества некоммерческих организаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Права акционеров и участников хозяйственных обществ, а также некоммерческих организаций от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Касимов.
6.Представление интересов муниципального образования - городской округ город Касимов в органах управления и контроля хозяйственных обществ и в органах управления некоммерческих организаций осуществляется через уполномоченных представителей.
7.Уполномоченные представители назначаются администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с действующим законодательством.
8.Порядок назначения уполномоченных представителей, а также порядок осуществления полномочий уполномоченных представителей определяются администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с действующим законодательством.
9.В открытых акционерных обществах, в уставном капитале которых 100 процентов акций находятся в собственности муниципального образования - городской округ город Касимов, полномочия общего собрания акционеров осуществляются администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов. Решение общего собрания акционеров оформляется постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
10.При наличии в муниципальной собственности акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, предоставляющих более чем 25 процентов голосов на общем собрании акционеров, увеличение уставного капитала указанного общества путем дополнительного выпуска акций осуществляется с сохранением доли муниципального образования - городской округ город Касимов, если иное не предусмотрено решением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, и обеспечивается внесением в уставный капитал указанного акционерного общества муниципального имущества либо средств бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов для оплаты дополнительного выпуска акций.
11.При наличии в муниципальной собственности акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, предоставляющих на момент принятия соответствующего решения более чем 25 процентов, но не более чем 50 процентов голосов на общем собрании акционеров, увеличение уставного капитала указанного акционерного общества путем дополнительного выпуска акций может осуществляться с уменьшением доли муниципального образования - городской округ город Касимов в случае принятия положительного решения администрации муниципального образования - городской округ город Касимов и только при условии сохранения муниципальным образованием своей доли в размере не менее чем 25 процентов голосов плюс одна голосующая акция.
12.При наличии в муниципальной собственности акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, предоставляющих на момент принятия соответствующего решения более чем 50 процентов голосов на общем собрании акционеров, увеличение уставного капитала указанного акционерного общества путем дополнительного выпуска акций может осуществляться с уменьшением доли муниципального образования в случае принятия положительного решения администрации муниципального образования - городской округ город Касимов и только при условии сохранения муниципальным образованием - городской округ город Касимов своей доли в размере не менее чем 50 процентов голосов плюс одна голосующая акция.
13.Доходы по относящимся к муниципальной собственности акциям (долям) хозяйственных обществ зачисляются в бюджет муниципального образования - городской округ город Касимов.
14.Финансирование расходов по управлению акциями (долями) хозяйственных обществ, относящимися к муниципальной казне, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов.