Решение от 03.10.2011 г № 577
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании — Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции
Рассмотрев Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции, представленное на рассмотрение и утверждение Скопинской районной Думы администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьями 40, 51, 66 и 67 Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Скопинская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции.
2.Признать утратившим силу Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции, утвержденное Постановлением Скопинской районной Думы N 194 от 5 ноября 2011 года.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования -
Скопинский муниципальный район -
Председатель Скопинской районной Думы
С.В.ПАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - районный бюджет), утверждения и исполнения районного бюджета, контроля и утверждения отчета о его исполнении в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 1.Бюджетное законодательство муниципального образования - скопинский муниципальный район Рязанской области
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными нормативными правовыми актами Скопинской районной Думы, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований поселений Скопинского муниципального района.
2.Нормативные правовые акты муниципального образования - Скопинский муниципальный район и представительных органов муниципальных образований поселений, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить настоящему Положению. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2.Структура бюджетных нормативно-правовых актов муниципального образования - Скопинский муниципальный район
1.Бюджетные нормативные правовые акты муниципального образования - Скопинский муниципальный район состоят из настоящего Положения, решения Скопинской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, муниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований поселений и иных нормативных правовых актов Скопинского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
бюджетная система муниципального образования - Скопинский муниципальный район - основанная на экономических отношениях и урегулированная нормами права совокупность районного бюджета и бюджетов поселений Скопинского муниципального района;
консолидированный бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район - свод районного бюджета и местных бюджетов поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
2.Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 4.Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район
1.Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район и настоящим Положением, являются:
Скопинская районная Дума;
Глава администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
Управление Федерального казначейства по Рязанской области;
учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации в рамках функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
органы внутреннего муниципального финансового контроля, являющиеся уполномоченными исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля);
главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
органы местного самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и нормативными правовыми актами Скопинского муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 5.Бюджетные полномочия Скопинской районной Думы
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Скопинской районной Думы относятся:
1) установление порядка рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
3) установление льгот по платежам в районный бюджет;
4) рассмотрение, утверждение районного бюджета и годового отчета об его исполнении;
5) принятие решений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет;
6) установление расходных обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
8) установление порядка предоставления муниципальных гарантий;
9) осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Скопинской районной Думы, в ходе проводимых Скопинской районной Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
9.1) формирование и определение правового статуса органов внешнего муниципального финансового контроля;
10) осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ , Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, а также Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район и администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район относятся:
1) внесение в Скопинскую районную Думу проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проектов решений об исполнении районного бюджета за отчетный период;
2) направление в Скопинскую районную Думу на рассмотрение отчетов об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, а также на утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета;
3) внесение в Скопинскую районную Думу проектов решений по установлению, изменению и отмене местных налогов на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
4) принятие решения о временном осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области;
5) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области и нормативными правовыми актами муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район относятся:
1) установление порядка и сроков составления проекта районного бюджета, составление прогноза консолидированного бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район, проекта районного бюджета и необходимых материалов к нему и направление их главе администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район для представления в Скопинскую районную Думу;
2) утверждение квартальных отчетов об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, а также годового отчета об исполнении районного бюджета;
3) представление в Скопинскую районную Думу информации об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и за год;
4) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
5) осуществление муниципальных внутренних заимствований и предоставление муниципальных гарантий муниципального образования - Скопинский муниципальный район, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом;
6) утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств районного бюджета;
Положения пункта 7 части 2 статьи 6 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Скопинской районной Думы Рязанской области от 31.10.2013 N 110).
7) утверждение муниципальных программ, установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ, определение сроков реализации муниципальных программ, установление порядка определения указанных сроков, установление сроков утверждения муниципальных программ, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, и изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, установление порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;
8) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
9) обеспечение исполнения районного бюджета;
10) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области, нормативными правовыми актами муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Статья 7.Бюджетные полномочия Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район относятся:
1) непосредственное составление проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и представление его в администрацию муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
2) составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
3) разработка прогноза консолидированного бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район и представление его в администрацию муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
4) получение от исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район, структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, органов местного самоуправления поселений Скопинского муниципального района, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта решения Скопинской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчетов об исполнении районного бюджета, а также отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
5) составление отчетов по исполнению консолидированного бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район и отчетов об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в администрацию муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
6) непосредственное предоставление по поручению главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район бюджетных кредитов в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
7) управление муниципальным долгом муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
8) проведение анализа финансового состояния получателей муниципальных гарантий муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
9) ведение муниципальной долговой книги муниципального образования - Скопинский муниципальный район, установление состава, порядка и срока внесения в нее информации;
10) организация исполнения районного бюджета;
11) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами районного бюджета, а также средствами бюджетных учреждений муниципального образования - Скопинский муниципальный район, полученными ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
13) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств районного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в районный бюджет за пользование бюджетными кредитами;
Положения пункта 14 статьи 7 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Скопинской районной Думы Рязанской области от 31.10.2013 N 110).
14) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к районному бюджету и бюджетам поселений Скопинского муниципального района, в пределах установленных полномочий, в том числе утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Скопинского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении учреждения, установление перечня и кодов целевых статей расходов районного бюджета, порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета;
15) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей районного бюджета и доведения ее показателей до главных распорядителей районного бюджета;
16) установление порядка составления и ведения кассового плана районного бюджета, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
17) установление порядка исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита;
18) установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения;
19) установление порядка:
- обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами;
- исполнения бюджета по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
20) установление сроков представления бюджетной отчетности;
21) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области и нормативными правовыми актами администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Глава 2.1.Порядок осуществления муниципальных заимствований муниципального образования - скопинский муниципальный район Рязанской области
Статья 7.1.Муниципальные внутренние заимствования муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
1.Муниципальные внутренние заимствования муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области - кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет.
2.Муниципальные внутренние заимствования муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляются в целях финансирования дефицита районного бюджета, а также для погашения муниципальных долговых обязательств Скопинского муниципального района.
Статья 7.2.Осуществление муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в виде кредитов
1.Муниципальные внутренние заимствования муниципального образования - Скопинский муниципальный район в виде кредитов привлекаются в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Скопинского муниципального района Рязанской области, выраженные в валюте Российской Федерации.
2.Муниципальные внутренние заимствования от имени муниципального образования - Скопинский муниципальный район в виде кредитов осуществляются Администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район в порядке и на условиях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами Рязанской области и муниципальными правовыми актами Скопинского муниципального района.
Критерии и условия привлечения муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Скопинский муниципальный район в виде кредитов (за исключением бюджетных кредитов, предоставляемых из областного бюджета) устанавливаются Администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Глава 3.Составление проекта районного бюджета
Статья 8.Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджета
1.Составление проекта районного бюджета осуществляется администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2.Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляется Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Статья 9.Срок составления и утверждения проекта районного бюджета
1.Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
2.Порядок и сроки составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок и сроки составления документов и материалов, обязательных для предоставления одновременно с проектом районного бюджета, устанавливаются администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район с соблюдением требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Положения статьи 10 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Скопинской районной Думы Рязанской области от 31.10.2013 N 110).
Статья 10.Содержание решения Скопинской районной Думы о районном бюджете
1.В решении Скопинской районной Думы о районном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области, муниципальными правовыми актами Скопинской районной Думы (кроме решения о бюджете).
2.В решении Скопинской районной Думы о бюджете муниципального района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами поселений в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Рязанской области об областном бюджете, законами Рязанской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Решением Скопинской районной Думы о районном бюджете утверждаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета:
по кодам видов доходов, подвидов доходов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета (за исключением государственной пошлины, задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административных платежей и сборов, штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов);
по подгруппам доходов: государственная пошлина, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административные платежи и сборы, штрафы, санкции, возмещение ущерба, прочие неналоговые доходы;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом, законом Рязанской области, муниципальным правовым актом Скопинской районной Думы;
5) - 6) утратили силу
7) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
9.1) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение;
10) источники финансирования дефицита бюджета;
11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
12) объем бюджетных ассигнований на реализацию предусмотренных к финансированию за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде муниципальных программ, ведомственных целевых программ;
13) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Решение Скопинской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Глава 4.Внесение, рассмотрение и принятие решения о районном бюджете
Статья 11.Внесение в Скопинскую районную Думу проекта решения о районном бюджете
1.Глава администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Скопинскую районную Думу не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Скопинскую районную Думу представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Скопинский муниципальный район за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту решения о районном бюджете;
6) расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета, расчеты и (или) обоснования по статьям классификации источников финансирования дефицита районного бюджета, по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
7) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период, включая расчет налоговой базы (налогового потенциала) муниципальных образований поселений;
8) верхний предел муниципального долга муниципального образования - Скопинский муниципальный район на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
9) - 10) утратили силу
11) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
12) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренных бюджетной классификацией Российской Федерации, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации) на текущий финансовый год;
13) информация об исполнении муниципальных программ, финансируемых за счет средств районного бюджета, федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, реализуемых в текущем году на территории Скопинского муниципального района, за истекший период текущего года;
14) оценка потерь районного бюджета в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот;
15) информация о численности муниципальных служащих по главным распорядителям средств районного бюджета и работников муниципальных учреждений муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
3.Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и все документы и материалы к нему представляются в Скопинскую районную Думу на бумажном и электронном носителях.
Статья 12.Принятие к рассмотрению Скопинской районной Думой проекта решения о районном бюджете
1.Поступившие в установленном порядке к главе муниципального образования - Скопинский муниципальный район - председателю Скопинской районной Думы проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются им в Контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения о соответствии предоставленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2.Контрольно-счетная комиссия в течение 10 дней подготавливает заключение о проекте решения о районном бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение Контрольно-счетной комиссии учитывается при подготовке депутатами Скопинской районной Думы поправок к проекту решения о районном бюджете.
Статья 13.Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете на заседании Скопинской районной Думы
1.Скопинская районная Дума рассматривает проект решения о районном бюджете в одном чтении.
Положения абзаца второго части 1 статьи 13 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Скопинской районной Думы Рязанской области от 31.10.2013 N 110).
При этом нормативные правовые акты муниципального образования - Скопинский муниципальный район о налогах и сборах должны быть приняты Скопинской районной Думой до внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.В случае отклонения (непринятия) Скопинской районной Думой нормативных правовых актов муниципального образования - Скопинский муниципальный район о внесении изменений в законодательные акты о налогах и сборах до рассмотрения проекта решения о районном бюджете расчеты по всем показателям районного бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.
3.По проекту решения о районном бюджете проводятся публичные слушания в порядке, установленном Положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области".
Статья 14.Рассмотрение проекта решения о районном бюджете
1.При рассмотрении Скопинской районной Думой проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматриваются его концепция, прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, проект программы муниципальных заимствований муниципального образования - Скопинский муниципальный район в части источников финансирования дефицита районного бюджета, а также основные характеристики районного бюджета и утверждаются следующие показатели районного бюджета:
1) прогнозируемый на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов районного бюджета;
Положения пункта 2 части 1 статьи 14 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Скопинской районной Думы Рязанской области от 31.10.2013 N 110).
2) прогнозируемые доходы районного бюджета по кодам классификации доходов бюджета:
по кодам видов доходов, подвидов доходов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета (за исключением государственной пошлины, задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административных платежей и сборов, штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов);
по подгруппам доходов: государственная пошлина, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административные платежи и сборы, штрафы, санкции, возмещение ущерба, прочие неналоговые доходы;
3) приложение к решению о районном бюджете, устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
Положения пункта 4.1 части 1 статьи 14 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Скопинской районной Думы Рязанской области от 31.10.2013 N 110).
4.1) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета без учета расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового период и не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования - Скопинский муниципальный район по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
6) дефицит (профицит) районного бюджета и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
7) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета;
8) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) распределение между муниципальными образованиями поселений межбюджетных трансфертов из районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
10) программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
11) программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
12) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
13) расходы по муниципальным программам, ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;
14) текстовые статьи проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.При рассмотрении на заседании Скопинской районной Думой проекта решения о районном бюджете Скопинская районная Дума заслушивает доклад администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район и содоклад постоянно действующего Комитета по бюджету, налогам и экономической политике Скопинской районной Думы, ответственного за рассмотрение проекта решения, доклад Контрольно-счетной комиссии и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения.
3.В случае отклонения Скопинской районной Думой проекта решения о районном бюджете Скопинская районная Дума имеет право:
- передать указанный проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик районного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Скопинской районной Думы и главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, созданную в соответствии с Регламентом Скопинской районной Думы, для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета в соответствии с рекомендациями, изложенными в заключении комитета, ответственного за рассмотрение вышеуказанного проекта решения;
- вернуть указанный проект решения главе администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район на доработку.
4.Принятое Скопинской районной Думой решение о районном бюджете направляется главе муниципального образования - Скопинский муниципальный район - Председателю Скопинской районной Думы для подписания и официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район - Председатель Скопинской районной Думы имеет право отклонить принятое Скопинской районной Думой решение о районном бюджете. В этом случае указанный нормативный акт в течение 10 дней возвращается в Скопинскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
5.В случае отклонения главой муниципального образования - Скопинский муниципальный район решения о районном бюджете Скопинская районная Дума может передать указанное решение в согласительную комиссию.
6.Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район, депутатов Скопинской районной Думы в отдельности, стремясь выработать единый текст проекта решения о районном бюджете. Согласительная комиссия вправе принимать решения об изменении редакции отдельных статей проекта решения о районном бюджете, в отношении которых не имелось возражений главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район, депутатов Скопинской районной Думы, если такое изменение обусловлено новой редакцией проекта решения о районном бюджете, выработанного на основе предложений главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район, либо депутатов Скопинской районной Думы и поддержанных согласительной комиссией.
7.Решение согласительной комиссии принимается, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии. Решение принимается открытым голосованием, если иной порядок не будет установлен согласительной комиссией. По итогам каждого заседания согласительная комиссия составляет протокол, который подписывается сопредседателем согласительной комиссии от главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район - Председателя Скопинской районной Думы. Вышеуказанный протокол, завизированный сопредседателем согласительной комиссии от главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район - Председателя Скопинской районной Думы, и проект решения о районном бюджете в редакции, предлагаемой согласительной комиссией, вносятся сопредседателем согласительной комиссии для повторного рассмотрения в Скопинскую районную Думу.
Статья 15.Повторное рассмотрение проекта решения о районном бюджете
1.При повторном рассмотрении проекта решения о районном бюджете обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Скопинской районной Думы с указанием мнений сторон и обоснованием этих мнений. Никакие дополнительные поправки Скопинской районной Думой не рассматриваются.
2.Скопинская районная Дума принимает решения по каждому предложению согласительной комиссии большинством голосов не менее двух третей от установленной численности депутатов Скопинской районной Думы.
3.В случае отклонения хотя бы одного предложения согласительной комиссии Скопинская районная Дума может предложить согласительной комиссии продолжить работу с учетом поправок, одобренных Скопинской районной Думой, для представления согласительной комиссией новых предложений.
4.Повторное рассмотрение проекта решения о районном бюджете завершается принятием указанного решения в целом.
Статья 16.Направление решения о районном бюджете главе муниципального образования - Скопинский муниципальный район
1.Принятое решение о районном бюджете направляется на подпись главе муниципального образования - Скопинский муниципальный район - Председателю Скопинской районной Думы.
2.Данное решение подлежит подписанию главой муниципального образования - Скопинский муниципальный район - Председателем Скопинской районной Думы в течение 7 дней и официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опубликование (обнародование) решения о районном бюджете
1.Решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 18.Внесение изменений в решение о районном бюджете
Положения абзаца первого статьи 18, абзаца пятого части 3 статьи 28, пункта 4,2 части 1 статьи 30 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Решение Скопинской районной Думы Рязанской области от 31.10.2013 N 110).
1.Глава администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район представляет в Скопинскую районную Думу проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета, а также распределение расходов районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о районном бюджете вносятся обоснования предлагаемых изменений.
2.Проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Скопинской районной Думы.
Глава 5.Исполнение районного бюджета
Статья 19.Основы исполнения районного бюджета
1.Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2.Организация исполнения районного бюджета осуществляется Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется Финансово-казначейским управлением муниципального образования - Скопинский муниципальный район в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
5.Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета районного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7.Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Все кассовые операции по исполнению районного бюджета осуществляются Управлением Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, администраторов поступлений в районный бюджет, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета или получателей средств районного бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Центрального банка Российской Федерации и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой в Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Абзац утратил силу
8.Единый счет районного бюджета находится в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения районного бюджета Управление Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет районного бюджета в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области.
Статья 20.Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением Скопинской районной Думы о районном бюджете
1.Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденного решением о районном бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга.
2.Утратил силу
Статья 21.Учет исполнения районного бюджета
1.Все операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету.
2.Учет исполнения районного бюджета организует и ведет Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 22.Завершение исполнения районного бюджета
1.Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Глава 6.Муниципальный финансовый контроль, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит
Статья 23.Осуществление муниципального финансового контроля в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области
1.Муниципальный финансовый контроль осуществляется в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2.Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
3.Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов внутреннего муниципального финансового контроля и финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
4.Порядок осуществления Контрольно-счетной комиссией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Положением о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденным решением Скопинской районной Думы от 29 ноября 2012 года N 765.
Порядок осуществления органами внутреннего муниципального финансового контроля полномочий во внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в соответствии с требованиями части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с порядком, установленным им по санкционированию оплаты денежных обязательств.
Статья. 24 Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств районного бюджета, главного администратора (администратора) доходов районного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита районного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляют главные распорядители (распорядители) средств районного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Глава 7.Отчетность об исполнении районного бюджета
Статья 26.Отчетность об исполнении районного бюджета
1.Бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета является годовой. Отчет об исполнении районного бюджет является ежеквартальным.
Бюджетная отчетность и отчет об исполнении районного бюджета составляются Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляются администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2.Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район размещает на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе исполнения районного бюджета в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3.Отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждаются администрацией муниципального образования и представляются главой администрации в Скопинскую районную Думу в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
Одновременно финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район отчеты направляются в Контрольно-счетную комиссию муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
4.Одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета в Скопинскую районную Думу и Контрольно-счетную комиссию муниципального образования - Скопинский муниципальный район направляется отчет о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
5.Документы и материалы, указанные в настоящей статье, представляются в Скопинскую районную Думу и Контрольно-счетную комиссию муниципального образования - Скопинский муниципальный район на бумажном и электронном носителях.