Устав от 28.12.2005 г № 245/33

Устав муниципального образования — городской округ город Скопин Рязанской области

Скопинский городской Совет депутатов, исходя из воли и интересов населения, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций муниципального образования, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - городской округ город Скопин в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Рязанской области.
Устав муниципального образования - городской округ город Скопин разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия; закрепляет полномочия, систему и структуру местного самоуправления.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
Глава 1.Муниципальное образование - городской округ город Скопин: его статус, территория, границы, символика
Статья 1.Город Скопин и его статус
1.Город Скопин образован в 1597 году.
2.Город Скопин является городом областного значения и расположен в 100 километрах от города Рязани.
3.Город Скопин является административным центром муниципального образования - городской округ город Скопин.
Статья 2.Муниципальное образование - городской округ город Скопин
1.Муниципальное образование - городской округ город Скопин - городское поселение, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
2.Муниципальное образование - городской округ город Скопин имеет статус городского округа, установленный Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 77-ОЗ "О наделении муниципального образования - город Скопин статусом городского округа и установлении его границ".
3.Официальное наименование: муниципальное образование - городской округ город Скопин.
Сокращенное наименование: Скопинский городской округ.
4.Муниципальное образование - городской округ город Скопин граничит с муниципальным образованием - Скопинский муниципальный район.
Статья 3.Территория муниципального образования - городской округ город Скопин
1.Территорию Скопинского городского округа составляют земли городские, земли сельских населенных пунктов, земли общего пользования, рекреационные зоны земли, необходимые для развития городского округа и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Территория Скопинского городского округа включает в себя территории: города Скопина (с территориями микрорайонов Коготково, Октябрьский, Комсомольский, Заречный), деревень Новиково, Ивановка, Гуменки, села Старые Кельцы, поселка Красный городок.
Статья 4.Граница муниципального образования - городской округ город Скопин
1.Граница Скопинского городского округа - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Граница Скопинского городского округа определена Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 77-ОЗ "О наделении муниципального образования - город Скопин статусом городского округа и установлении его границ".
Статья 5.Порядок изменения границы муниципального образования - городской округ город Скопин
1.Изменение границ Скопинского городского округа возможно по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Рязанской области при обязательном учете мнения населения.
2.Порядок установления и изменения границ и наименования Скопинского городского округа, а также порядок объединения, преобразования или упразднения Скопинского городского округа устанавливается законами Российской Федерации, Рязанской области.
3.Установление и утверждение границ населенных пунктов, расположенных на территории Скопинского городского округа, осуществляется Скопинским городским Советом депутатов по инициативе населения Скопинского городского округа или по предложению главы Скопинского городского округа.
Статья 6.Символика муниципального образования - городской округ город Скопин
1.Скопинский городской округ имеет собственную символику - герб и флаг.
2.Геральдическое описание герба Скопинского городского округа: в лазоревом (синем, голубом) поле - серебряная, летящая вправо скопа. В золотой вольной части со скругленным углом - старинная зеленая княжеская шапка, отороченная черным мехом, обращенная вправо. Герб увенчан муниципальной короной установленного образца (указанный в описании поворот геральдически вправо соответствует повороту влево от зрителя).
Воспроизведение герба Скопинского городского округа допускается в цветном и одноцветном (черно-белом) вариантах, а также в упрощенной версии без вольной части.
Изображение герба Скопинского городского округа помещается на бланках и печатях, на зданиях и в залах заседаний администрации Скопинского городского округа и Скопинского городского Совета депутатов, непосредственно подчиненных им служб и учреждений.
3.Наряду с основным муниципальным символом - гербом флаг является официальным символом Скопинского городского округа.
Геральдическое описание флага Скопинского городского округа: прямоугольное полотнище флага состоит из широкой горизонтальной полосы голубого цвета и двух узких желтых (золотых) полос сверху и снизу. На голубой полосе помещено белое изображение летящей скопы - традиционного геральдического символа Скопинского городского округа. Ширина голубой полосы составляет 2/3 ширины флага, ширина каждой из желтых полос - 1/6 ширины флага, отношение ширины флага к его длине 3:4.
Флаг Скопинского городского округа поднимается:
- на зданиях органов местного самоуправления - постоянно;
- на зданиях муниципальных учреждений - в дни государственных праздников.
Статья 7.Торжественные даты города Скопина
1.В соответствии со сложившейся традицией торжественными датами города Скопина являются:
День города - второе воскресенье июня;
День освобождения города от немецко-фашистских захватчиков - 28 ноября.
2.Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Скопинского городского округа могут быть установлены торжественные ритуалы, почетные награды, почетные звания.
Глава 2.Основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании - городской округ город Скопин
Статья 8.Местное самоуправление муниципального образования - городской округ город Скопин, правовая основа
1.Местное самоуправление в Скопинском городском округе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области система организации народовластия, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из исторических и местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в Скопинском городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты.
Статья 9.Права жителей муниципального образования - городской округ город Скопин на осуществление местного самоуправления
1.Обладателем всех прав местного самоуправления в Скопинском городском округе является население, постоянно или преимущественно проживающее на территории Скопинского городского округа.
2.Постоянным жителем Скопинского городского округа признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Скопинского городского округа и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Скопинского городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Жители Скопинского городского округа осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления
5.Жители Скопинского городского округа, постоянно или преимущественно проживающие на территории города и сельских населенных пунктов, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Органы местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин
1.В порядке, установленном настоящим Уставом, в Скопинском городском округе избираются и формируются органы местного самоуправления.
2.Структура, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Скопинского городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом.
Статья 11.Вопросы местного значения муниципального образования - городской округ город Скопин
К вопросам местного значения Скопинского городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах Скопинского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Скопинского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Скопинском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Скопинского городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Скопинского городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Скопинского городского округа.
Пункт 10 статьи 11 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
10) организация охраны общественного порядка на территории Скопинского городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Скопинского городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Скопинского городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Скопинского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории Скопинского городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей Скопинского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Скопинского городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Скопинского городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Скопинском городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Скопинского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Скопинского городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории Скопинского городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в Скопинском городском округе;
21) создание условий для массового отдыха жителей Скопинского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
С 1 января 2008 года пункт 22 статьи 11 утрачивает силу (Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ);
22) опека и попечительство;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории Скопинского городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Скопинского городского округа;
27) утверждение генеральных планов Скопинского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Скопинского городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Скопинского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Скопинского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Скопинского городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Скопинского городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Скопинского городского округа;
28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Скопинского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Скопинского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Скопинского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Скопинского городского округа;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Скопинского городского округа;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Скопинском городском округе.
С 1 января 2008 года пункт 37 статьи 11 утрачивает силу (Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ);
37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
Пункт 39 статьи 11 вступает в силу с 1 января 2008 года (Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ);
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
40) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Скопинского городского округа
1.Органы местного самоуправления Скопинского городского округа имеют право на:
1) создание музеев Скопинского городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ пункт 4 части первой статьи 11.1 вступает в силу с 1 января 2008 года;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Скопинского городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Скопинского городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Скопинского городского округа первичной медико-санитарной помощи;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Скопинского городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Скопинского городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования - городской округ город Скопин и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Скопинского городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Скопинского городского округа, преобразования Скопинского городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Скопинского городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Скопинского городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Скопинского городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Скопинского городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Скопинского городского Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Скопинского городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8.3) создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе: разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Скопинского городского округа;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 13.Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ для муниципального образования - городской округ город Скопин
По решению Скопинского городского Совета депутатов граждане Скопинского городского округа могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Скопинского городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 26 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Скопинского городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 14.Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин отдельных государственных полномочий
1.В Скопинском городском округе исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется администрацией Скопинского городского округа, главой Скопинского городского округа.
2.Скопинский городской Совет депутатов в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления Скопинского городского округа, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
3.Глава Скопинского городского округа, администрация Скопинского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Участие населения муниципального образования - городской округ город Скопин в местном самоуправлении
Статья 15.Формы участия населения в местном самоуправлении
В Скопинском городском округе участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через референдум, муниципальные выборы, собрания (конференции) граждан, народную правотворческую инициативу, обращение граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 16.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории Скопинского городского округа для решения вопросов, находящихся в ведении местного самоуправления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и требующих обязательного учета мнения населения муниципального образования.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Скопинским городским Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими в Скопинском городском округе, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Скопинского городского Совета депутатов и главы Скопинского городского округа, выдвинутой ими совместно.
3.Организация и проведение референдума осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законами Рязанской области.
4.Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается администрацией Скопинского городского округа.
Статья 17.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального образования - городской округ город Скопин на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной системы относительного большинства по 20 одномандатным избирательным округам.
2.Днем голосования на выборах в орган местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов.
Решение о назначении выборов принимается представительным органом муниципального образования - городской округ город Скопин не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования - городской округ город Скопин или депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - городской округ город Скопин или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Голосование по отзыву депутата Скопинского городского Совета депутатов, главы муниципального образования - городской округ город Скопин
Голосование по отзыву депутата Скопинского городского Совета депутатов, главы Скопинского городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума.
Основания и процедура отзыва депутата Скопинского городского Совета депутатов, главы муниципального образования - Скопинский городской округ устанавливаются настоящим Уставом.
Статья 19.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - городской округ город Скопин, преобразования муниципального образования - городской округ город Скопин
Голосование по вопросам изменения границ Скопинского городского округа, преобразования Скопинского городского округа проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области
Статья 20.Правотворческая инициатива граждан
1.Население Скопинского городского округа имеет право вносить в органы местного самоуправления Скопинского городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Право внесения проектов решений и постановлений органов и должностных лиц местного самоуправления, запросов, замечаний к проектам документов, затрагивающим интересы населения, предоставляется инициативным группам в количестве не менее 100 человек в порядке, установленном Положением о реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Скопинским городским Советом депутатов.
Статья 21.Основы организации и деятельности территориального общественного самоуправления
1.Население Скопинского городского округа вправе осуществлять территориальное общественное самоуправление, т.е. самоорганизовываться по месту жительства на части территории Скопинского городского округа (на территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, утверждаемым Скопинским городским Советом депутатов.
Статья 22.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения Скопинского городского округа Скопинским городским Советом депутатов, главой Скопинского городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Скопинского городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Скопинского городского округа.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Скопинским городским Советом депутатов.
Статья 23.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Скопинского городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Скопинским городским Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 24.Конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления и в случаях, установленных уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Скопинским городским Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, утверждаемым Скопинским городским Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления
Статья 25.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Скопинского городского округа проводится опрос граждан на всей территории Скопинского городского округа или на части его территории.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об организации опроса граждан, утверждаемым Скопинским городским Советом депутатов.
Статья 26.Право жителей присутствовать на заседаниях городского Совета депутатов
Населению Скопинского городского округа гарантируется свободный доступ на заседания городского Совета депутатов, кроме случаев, когда Совет проводит закрытые заседания. Порядок посещения жителями заседаний определяется Регламентом работы Скопинского городского Совета депутатов.
Статья 27.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Скопинского городского округа.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Структура и принципы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин
Статья 28.Структура органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления Скопинского городского округа составляют:
- Скопинский городской Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
- глава муниципального образования - городской округ город Скопин (глава Скопинского городского округа) - выборное должностное лицо, являющееся высшим должностным лицом муниципального образования - городской округ город Скопин;
- администрация муниципального образования - городской округ город Скопин (администрация Скопинского городского округа) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - городской округ город Скопин, возглавляемый главой Скопинского городского округа и подотчетный Скопинскому городскому Совету депутатов;
- контрольно-счетная комиссия муниципального образования - городской округ город Скопин (контрольно-счетная комиссия Скопинского городского округа) - контрольный орган муниципального образования - городской округ город Скопин.
Статья 29.Принципы деятельности органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления Скопинского городского округа:
- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;
- строят свою деятельность исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций;
- не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации;
- самостоятельно формируют свою структуру;
- функционируют гласно, создают условия для участия жителей в решении вопросов местного значения;
- действуют на основе разграничения предметов ведения под свою ответственность, полномочий и ответственности между ними и их должностными лицами;
- решают вопросы жизнедеятельности Скопинского городского округа и определяют приоритетные направления развития;
- в пределах собственных полномочий самостоятельны и несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;
- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
Статья 30.Органы местного самоуправления - юридические лица
1.Скопинский городской Совет депутатов, администрация Скопинского городского округа, контрольно-счетная комиссия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица.
2.Правами юридического лица могут быть наделены отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Скопинского городского округа. Основанием для государственной регистрации органов администрации Скопинского городского округа в качестве юридических лиц являются решение Скопинского городского Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Скопинским городским Советом депутатов.
Глава 5.Скопинский городской совет депутатов
Статья 31.Порядок формирования Скопинского городского Совета депутатов
1.Представительным органом Скопинского городского округа является Скопинский городской Совет депутатов - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Скопинского городского округа, за исключением тех, которые требуют учета мнения всего населения Скопинского городского округа и принимаются референдумом или иным способом осуществления непосредственной демократии.
2.Скопинский городской Совет депутатов состоит из 20 депутатов. Депутаты Скопинского городского Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающими на территории Скопинского городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.
3.Срок полномочий Скопинского городского Совета депутатов, а также депутатов составляет 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
4.Порядок организации и проведения выборов депутатов определяется федеральным законодательством, законами Рязанской области.
5.Скопинский городской Совет депутатов считается избранным в правомочном составе, если депутатскими полномочиями обладают не менее 2/3 от установленной для Совета численности.
6.Правомочность Скопинского городского Совета депутатов наступает в день первого правомочного его заседания. Вновь избранный Скопинский городской Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Скопинского городского Совета депутатов в правомочном составе.
7.Первое заседание Скопинского городского Совета депутатов нового созыва открывает старейший по возрасту депутат.
8.Скопинский городской Совет депутатов сохраняет правомочность до первого правомочного заседания Совета депутатов очередного созыва.
9.Скопинский городской Совет депутатов является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из местного бюджета.
Статья 32.Порядок деятельности Скопинского городского Совета депутатов
1.Основной формой работы Скопинского городского Совета депутатов является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению.
2.Подготовку первого заседания осуществляет оргкомитет, создаваемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем Скопинского городского Совета депутатов предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.
3.Заседание Скопинского городского Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Заседания Скопинского городского Совета депутатов проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца, в дни и часы, определенные Регламентом. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Скопинского городского округа, председателя Скопинского городского Совета депутатов либо по требованию не менее 1/5 от установленного численного состава депутатов Скопинского городского Совета депутатов.
5.Скопинский городской Совет депутатов принимает Регламент Скопинского городского Совета, регулирующий вопросы организации его деятельности, деятельности постоянных и временных депутатских комиссий и порядок принятия ими решений.
6.Скопинский городской Совет депутатов проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом Скопинского городского Совета депутатов, могут проводиться закрытые заседания.
7.Количество депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается Скопинским городским Советом депутатов самостоятельно.
Статья 33.Полномочия Скопинского городского Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Скопинского городского Совета депутатов находятся следующие полномочия:
1) принятие Устава муниципального образования - городской округ город Скопин и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета администрации Скопинского городского округа о его исполнении; принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Скопинского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Скопинского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Скопинского городского округа в отставку.
2.Скопинский городской Совет депутатов осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) установление официальных символов Скопинского городского округа и порядка их официального использования;
2) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
3) обращение с законодательной инициативой в Рязанскую областную Думу;
4) назначение в установленном порядке городского референдума, выборов депутатов Скопинского городского Совета депутатов, главы Скопинского городского округа;
5) утверждение структуры Скопинского городского Совета депутатов и структуры администрации муниципального образования - городской округ город Скопин;
6) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;
7) учреждение органов администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, наделяемых правами юридического лица;
8) утверждение плана развития города, правил землепользования и застройки;
9) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
10) утверждение регламента Скопинского городского Совета депутатов и внесение в него изменений;
11) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Скопинском городском округе;
12) заслушивает ежегодные отчеты главы Скопинского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Скопинского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Скопинским городским Советом депутатов, руководителями муниципальных предприятий и учреждений;
13) определение состава и численности аппарата Контрольно-счетной комиссии, назначение на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной комиссии Скопинского городского Совета депутатов, назначение на должность и освобождение от должности членов Контрольно-счетной комиссии Скопинского городского Совета депутатов;
14) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
15) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
3.В ведении Скопинского городского Совета депутатов могут находиться иные вопросы, отнесенные законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления или делегированные им органами государственной власти Российской Федерации или Рязанской области.
Отдельные полномочия, установленные настоящей статьей и не отнесенные законодательством Российской Федерации к предметам исключительного ведения представительных органов местного самоуправления, по решению Скопинского городского Совета депутатов могут быть делегированы администрации города.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Скопинского городского Совета депутатов, могут решаться на местном референдуме, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области не могут выноситься на местный референдум.
4.Представительный орган муниципального образования - городской округ город Скопин в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального образования - городской округ город Скопин.
5.Решения представительного органа муниципального образования - городской округ город Скопин, принятые в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Скопинского городского округа предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.