Постановление Администрации МО Рязанский муниципальный район Рязанской области от 30.06.2011 г № 653
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними»
В целях повышения эффективности и внедрения системы менеджмента качества в управлении образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район, в соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 24.05.2010 N 367 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ) администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район и иными органами местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район" постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Начальнику управления образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район довести административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними" до сведения сотрудников управления образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам муниципального образования - Рязанский муниципальный район Евсину Т.А.
Глава администрации
В.Н.ПРОНЬКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ, ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) НАД
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ" РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий управления и его должностных лиц.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Семейным кодексом РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) ("Российская газета", N 17, 27.01.1996);
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 09.02.2009) ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
- Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) ("Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802);
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755);
- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880);
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, N 26, ст. 3177);
- Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2572);
- Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" ("Собрание законодательства РФ", 10.04.2000, N 15, ст. 1590);
- Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" ("Российская газета", N 94, 27.05.2009);
- Приказом Министерства образования и науки РФ от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдача предварительных разрешений на усыновление детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" ("Российская газета", N 94, 27.05.2009);
- Законом Рязанской области от 13.11.2010 N 135-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Рязанской области" ("Рязанские ведомости", N 216, 14.11.2010);
- Законом Рязанской области от 28.12.2007 N 242-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Рязанские ведомости", N 344, 29.12.2007);
- Законом Рязанской области от 15.12.2006 N 176-ОЗ "О размере оплаты труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям" ("Рязанские ведомости", N 339 - 340, 21.12.2006);
- Законом Рязанской области от 26.01.2007 N 15-ОЗ "О размере и порядке ежемесячных выплат денежных средств опекунам (попечителям) и приемным родителям на содержание детей" ("Рязанские ведомости", N 24-25, 30.01.2007);
- Законом Рязанской области от 10.05.2007 N 62-ОЗ "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О размере и порядке ежемесячных выплат денежных средств опекунам (попечителям) и приемным родителям на содержание детей" ("Рязанские ведомости", N 139 - 140, 12.05.2007).
1.3.Уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, является управление образования администрации Рязанского муниципального района Рязанской области.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно специалистами по опеке и попечительству несовершеннолетних управления образования администрации Рязанского муниципального района Рязанской области (далее - специалисты управления).
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- принятие решения об установлении опеки или попечительства;
- принятие решения об отказе в установлении опеки или попечительства.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем следующих документов:
- постановления главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области об установлении опеки или попечительства;
- заключения об отказе в установлении опеки или попечительства за подписью главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
1.5.Заявителями в соответствии с настоящим Административным регламентом являются совершеннолетние дееспособные граждане, которые:
- по состоянию здоровья могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;
- не были лишены или ограничены в родительских правах;
- не были отстранены от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
- не являются бывшими усыновителями, если усыновление отменено по их вине;
- не имеют судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
Раздел II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в управлении;
- с использованием средств телефонной связи.
2.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты управления подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.3.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.4.Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.5.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00,
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30-дневный срок с момента обращения получателя и предоставления необходимых документов.
2.7.Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), представляет специалистам по опеке и попечительству следующие документы:
- заявление кандидата в опекуны (попечители) с просьбой о выдаче заключения быть опекуном (попечителем);
- справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из Пенсионного Фонда Российской Федерации);
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, а также у совместно проживающих с ним членов семьи судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина, желающего стать опекуном в соответствии с порядком, устанавливаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- копия свидетельства о браке (при его наличии);
- заявление-согласие совершеннолетних членов семьи, с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, проживающих совместно с заявителями, на прием ребенка (детей) в семью, которые пишутся в присутствии специалиста управления;
- заявление-согласие несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, старше 10 лет;
- справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам;
- документ о прохождении подготовки кандидатов в опекуны (попечители) (при его наличии);
- автобиография;
- характеристика кандидата по месту работы или по месту жительства;
- справка о составе семьи кандидата;
- копия свидетельства о рождении ребенка, паспорта ребенка (если имеется);
- документы, подтверждающие причины, по которым ребенок остался без попечения родителей:
- копия свидетельства о смерти родителей;
- копия решения суда о лишении родительских прав, признании безвестно отсутствующими или умершими;
- справки, подтверждающие другие причины, по которым родители не могут осуществлять свои родительские обязанности;
- справки о розыске родителей, о взыскании алиментов;
- заявление кандидата в опекуны (попечители) о назначении его опекуном (попечителем).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
В целях установления отсутствия обстоятельств, препятствующих назначению указанного гражданина кандидатом в опекуны, специалисты по опеке и попечительству управления проводят обследование условий его жизни, что находит отражение в акте обследования.
2.8.Для осуществления опеки на возмездной основе кроме вышеуказанных документов представляются документы:
- копии паспортов (свидетельств о рождении) членов семьи опекуна (попечителя);
- ИНН;
- свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- копия сберегательной книжки.
2.9.В случае установления предварительной опеки, требующей немедленного назначения опекуна (попечителя), гражданином представляются следующие документы:
- заявление кандидата в опекуны (попечители) о назначении его опекуном (попечителем, приемным родителем);
- копия паспорта кандидата в опекуны (попечители).
Специалисты по опеке и попечительству в целях установления отсутствия обстоятельств, препятствующих назначению указанного гражданина кандидатом в опекуны, проводят обследование условий его жизни, что находит отражение в акте обследования.
Раздел III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями);
- прием и регистрация документов заявителя;
- обследование условий жизни заявителя;
- проверка документов, представленных заявителем (п. 2.4 ), и формирование личного дела заявителя;
- принятие решения об установлении опеки (попечительства) или об отказе в установлении опеки (попечительства) с выдачей заключения;
- уведомление заявителя о принятом решении;
- направление кандидата в региональный государственный банк данных о детях для постановки кандидатов на учет (при необходимости);
- оформление постановления об осуществлении возмездной опеки, договора о приемной семье, если опека (попечительство) устанавливается на возмездной основе.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина с заявлением о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) в управление с полным комплектом документов, необходимых для установления опеки (попечительства).
3.3.Основанием для проведения обследования условий жизни заявителя является его заявление о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители). Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности передачи ребенка под опеку (попечительство) отражаются в акте обследования условий жизни заявителя (далее - акт обследования).
3.4.При подтверждении права заявителя на получение муниципальной услуги специалист готовит заключение о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны (попечители).
3.5.В случае положительного заключения о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны специалисты проверяют наличие всех необходимых документов, указанных в п. 2.4, формируют личное дело заявителя и готовят проект решения об установлении опеки (попечительства) в форме постановления администрации.
Специалисты по опеке и попечительству управления передают заявителю постановление, договор об осуществлении опеки (попечительства), если опека (попечительство) устанавливается на возмездной основе, оригиналы всех документов несовершеннолетнего.
Специалисты по опеке и попечительству заносят данные о кандидате в опекуны (попечители) в журнал регистрации кандидатов.
При установлении фактов наличия оснований для отказа в возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) специалист готовит заключение об отказе заявителю в возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).
Раздел IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником управления.
4.2.Контроль за деятельностью управления, исполняющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, осуществляется министерством образования Рязанской области, главой администрации Рязанского муниципального района Рязанской области.
4.3.Специалисты по опеке и попечительству, ответственные за предоставление данной муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Рязанской области.
Раздел V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.2.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях должностное лицо, которому направлена жалоба, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.3.Письменное обращение (жалоба) составляется в произвольной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.4.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.5.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.6.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю.
5.7.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.