Приложение к Постановлению от 29.06.2011 г № 266 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования — шиловский муниципальный район рязанской области» I. общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Шиловского муниципального района и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Шиловского муниципального района.
2.Исполнение муниципальной услуги является важнейшей задачей и обязанностью муниципального образования - Шиловский муниципальный район и должностных лиц администрации Шиловского муниципального района. Обязанности по исполнению муниципальной услуги, вытекающие из норм, установленных настоящим Административным регламентом, подлежат обязательному внесению в положения об отраслевых (функциональных) органах и должностные инструкции работников аппарата администрации Шиловского муниципального района.
3.Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом муниципального образования - Шиловский муниципальный район, Федеральным законом РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, Положением "О порядке рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления Шиловского муниципального района" от 28.11.2006 N 126, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район.
4.Муниципальная услуга осуществляется по вопросам, входящим в компетенцию (в ведение) Шиловского муниципального района по письменному, либо устному обращению гражданина. Форма обращения выбирается гражданином самостоятельно.
5.Исполнение муниципальной услуги включает реализацию следующих обязательных административных процедур: учета, приема, первичной обработки и организации прохождения обращения; регистрации и аннотирования обращения; организации исполнения муниципальной услуги; рассмотрения обращения и подготовки ответа гражданину; закрытия дела.
6.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление обращения гражданина.
7.Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой Шиловского муниципального района, первым заместителем администрации Шиловского муниципального района, заместителями главы администрации, начальниками управлений и отделов администрации, работниками структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации Шиловского муниципального района (далее - структурные подразделения).
8.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
9.Исполнение муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно).
10.Координацию работы по реализации муниципальной услуги, контроль качества ее исполнения должностными лицами осуществляет управление делами администрации Шиловского муниципального района.
11.Если требования настоящего Административного регламента вступают в разногласие с нормами федерального законодательства и влекут ущемление прав граждан, применяются федеральные нормы. Если требования настоящего Административного регламента вступают в противоречие с нормами, ранее установленными администрацией Шиловского муниципального района, применяются нормы, определенные настоящим Административным регламентом.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении муниципальной
услуги по рассмотрению обращений граждан
12.Информация о порядке исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
В администрации Шиловского муниципального района по адресу: 391500, Рязанская область, Шиловский район, р.п. Шилово, ул. Советская, д. 14а. График работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.15, пятница - с 8.00 до 16.00, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефон приемной: (49136) 2-10-01.
Адрес электронной почты: Shilovoadmrz@yandex.ru.
13.Местонахождение администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области: 391500, Рязанская область, Шиловский район, р.п. Шилово, ул. Советская, д. 14а.
График работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.15, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефон приемной: (49136) 2-10-01.
Адрес электронной почты: Shilovoadmrz@yandex.ru.
14.Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок сообщается по телефонам для справок и размещается:
- в средствах массовой информации,
- на информационном стенде, расположенном в администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район.
15.При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
16.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно специалистами управления делами администрации Шиловского муниципального района при личном обращении;
- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
17.Основными требованиями к качеству предоставления муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота и достоверность информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Срок исполнения муниципальной услуги по рассмотрению
письменных обращений граждан
18.Исполнение муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной муниципальной услуги. В исключительных случаях срок исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
19.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
20.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
Требования к письменному обращению граждан
21.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому направляется обращение; фамилию, имя, отчество заявителя; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения; изложение существа обращения; личную подпись и дату. К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии. Гражданин вправе обратиться с просьбой направить ответ на имя уполномоченного им лица. Резолюции митингов и собраний должны быть подписаны их организаторами с указанием адреса для ответа.
22.Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), контактный телефон, подписанное ЭЦП.
Условия, сроки и время личного приема граждан
в администрации муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
23.Личный прием граждан в администрации ведут глава Шиловского муниципального района, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации в соответствии с графиком.
24.Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через средства массовой информации и на информационном стенде.
25.Предварительную запись на прием и организацию приема граждан осуществляют специалисты по направлениям.
26.Запись на прием к главе Шиловского муниципального района осуществляется консультантом главы в понедельник - четверг с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.15, в пятницу с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00 (кроме выходных и праздничных дней).
27.Руководитель, ведущий прием, может принять решение о временном приостановлении предварительной записи.
28.Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 15 минут.
29.Специалисты по направлениям в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
30.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Требования к местам ожидания и приема заявителей
31.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга.
Прием заинтересованных лиц ведет специалист управления делами администрации Шиловского муниципального района.
Местом предоставления муниципальной услуги и заполнения образца заявления является кабинет управления делами администрации Шиловского муниципального района.
Место ожидания оборудуется стульями (креслами).
Все указанные помещения оборудуются в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также системой пожарной сигнализации.
Результат исполнения муниципальной услуги
по рассмотрению обращений граждан
32.Результатом исполнения муниципальной услуги по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
33.Результатом исполнения муниципальной услуги по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении
муниципальной услуги по рассмотрению
обращений граждан
34.Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию Шиловского муниципального района или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
35.Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
36.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Ответственность работников при исполнении муниципальной
услуги по рассмотрению обращений граждан
35.Все сотрудники, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
36.При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава Шиловского муниципального района.
37.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
38.Исполнение муниципальной услуги по рассмотрению обращения граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации Шиловского муниципального района;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
39.Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию Шиловского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных и муниципальных органов для рассмотрения.
40.Все поступившие по почте либо по информационным системам общего пользования письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в управление делами администрации Шиловского муниципального района.
41.При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений. При необходимости к письму подкалывается конверт.
42.На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной главой Шиловского муниципального района. Один экземпляр акта хранится в делопроизводстве, второй приобщается к поступившему обращению.
44.Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.
45.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится управлением делами администрации Шиловского муниципального района. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
46.Обращения, поступившие в виде электронного обращения на официальный сайт администрации Шиловского муниципального района по сети Интернет, принимаются, распечатываются сотрудниками управления делами администрации Шиловского муниципального района.
47.Обращения, поступившие на имя должностных лиц администрации Шиловского муниципального района с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
48.Письменные обращения граждан подлежат регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию Шиловского муниципального района.
49.На поступившие в администрацию обращения (в правом нижнем углу первой страницы письма) проставляется регистрационный штамп с указанием наименования органа местного самоуправления, номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
50.При регистрации обращений граждан:
- письму присваивается регистрационный номер.
Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ, и ставится приписка "и другие". Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации;
- отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений;
- обращение проверяется на повторность (при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка). Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения, или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- от письма отделяются поступившие деньги, ценные бумаги и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
Направление обращения на рассмотрение
51.После регистрации обращения управление делами администрации Шиловского муниципального района передает его на рассмотрение главе Шиловского муниципального района, первому заместителю главы администрации, заместителям главы администрации Шиловского муниципального района. В случае если вопрос находится в ведении заместителя главы администрации, обращение направляется на рассмотрение соответствующему заместителю.
52.Должностные лица вправе рассмотреть обращение лично либо в порядке ведомственной подчиненности, поручить рассмотрение обращения руководителям и специалистам структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов и организациям, расположенным на территории Шиловского муниципального района.
53.В случае если заявитель ранее обращался в администрацию и не удовлетворен ответом исполнителя или обжалует действия соответствующих должностных лиц, принявших решение, такое обращение передается на рассмотрение главе Шиловского муниципального района.
54.Обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Рязанской области, депутатские запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и Рязанской областной Думы направляются главе Шиловского муниципального района. Обращения, взятые на контроль иными вышестоящими органами, направляются по принадлежности.
55.Письма граждан, поступившие из редакций, средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
56.Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения.
57.В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации Шиловского муниципального района, обращение в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
58.Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений подписываются начальником управления делами, заместителем начальника управления делами администрации.
59.Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение, подписываются заместителями главы администрации, начальником управления делами администрации.
60.В структурные подразделения зарегистрированные обращения граждан передаются под расписку.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях
администрации Шиловского муниципального района
61.Поступившие в подразделения письменные обращения граждан рассматриваются в срок до 30 дней со дня их регистрации, а письма, не требующие дополнительного изучения и проверки, в срок до пятнадцати дней. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
62.Обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях, отраслевых (функциональных) органах (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено должностному лицу. Исполнение поручений Президента Российской Федерации и Губернатора Рязанской области о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок.
63.При рассмотрении обращения, исполнитель готовит проект письма и согласовывает с должностным лицом, и после согласования печатает ответ заявителю на бланке установленной формы. При исполнении письма должны быть следующие реквизиты:
- точный адрес заявителя (из обращения);
- текст письма;
- фамилия, инициалы исполнителя;
- телефон для справок.
64.Контроль за исполнением, а также централизованную подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее чем за 7 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы устно или письменно для обобщения и подготовки ответа.
65.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
Личный прием граждан
66.Личный прием граждан в администрации Шиловского муниципального района проводится главой Шиловского муниципального района, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
67.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
68.Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
69.Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов; создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан; поручать рассмотрение обращения должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности.
70.По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
71.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Шиловского муниципального района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
72.Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю, осуществляющему прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, то рассмотрение заявления считается завершенным. После возвращения материалов в дело обращение снимается с контроля.
73.На личном приеме могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном порядке;
- обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;
- обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных);
- обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
74.Материалы с личного приема руководителей хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
75.Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
76.Должностные лица администрации Шиловского муниципального района осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
77.Все поступающие обращения граждан ставятся на контроль. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней.
78.Специалист управления делами администрации Шиловского муниципального района периодически направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и о тех обращениях, срок рассмотрения которых уже истек.
79.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
80.В случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
81.Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя должностным лицом, отдавшим поручение по обращению. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
82.Ответы на обращения граждан подписывают должностные лица в пределах своей компетенции. Ответы в вышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает глава Шиловского муниципального района. Ответы на поручения Губернатора Рязанской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает глава Шиловского муниципального района, а в его отсутствие - должностное лицо, исполняющее его обязанности. В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
83.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
84.В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
85.По результатам рассмотрения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае если экземпляр такого акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
86.Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Совета депутатов Шиловского муниципального района или по нему может быть принято постановление главы Шиловского муниципального района.
87.Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
88.Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы, в соответствии с требованиями по делопроизводству.
89.В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия и инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.
90.После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в управление делами администрации, где проверяется правильность оформления ответа. Сотрудники управления делами администрации вправе обратить внимание исполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиям по делопроизводству и предложить переоформить ответ.
91.Организацию контроля за правильностью списания в дело писем граждан осуществляют начальник управления делами, заместитель начальника управления делами администрации Шиловского муниципального района.
92.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
93.Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями делопроизводства.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
94.В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
95.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет управление делами администрации муниципального образования.
96.Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
97.Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
98.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются с понедельника по четверг с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.15 и в пятницу с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00, кроме выходных и праздничных дней.
99.При получении запроса по телефону сотрудник управления делами администрации Шиловского муниципального района:
- называет наименование органа местного самоуправления, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
100.Во время разговора работник, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
101.Управление делами администрации Шиловского муниципального района регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их главе Шиловского муниципального района.
102.Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной
услуги по рассмотрению обращений граждан
103.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
104.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решения специалистами управления делами администрации Шиловского муниципального района осуществляется заместителем главы администрации Шиловского муниципального района по общим вопросам, а также начальником управления делами администрации Шиловского муниципального района.
105.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами управления делами администрации Шиловского муниципального района положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Шиловского муниципального района. Персональная ответственность специалистов управления делами администрации Шиловского муниципального района закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
106.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления делами администрации Шиловского муниципального района.
107.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей по результатам предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов управления делами администрации Шиловского муниципального района.
108.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжений администрации Шиловского муниципального района.
109.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги
110.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами администрации Шиловского муниципального района в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента.
111.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги должностными лицами администрации Шиловского муниципального района.
112.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - жалоба).
В жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
контактный телефон;
почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя;
дата.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении дисциплинарных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
113.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
114.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заявителю давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
115.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в журнале учета жалоб с указанием:
принятых решений;
принятых решений о применении дисциплинарных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.
116.Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер и направление письменных ответов заявителям.
117.В части досудебного обжалования на действия (бездействие) и решения должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, могут быть обжалованы заявителем. Заявитель может обратиться в администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с предложениями, заявлениями или жалобами, которые будут рассмотрены в установленном законодательством порядке.
118.Обжалование в судебном порядке.
Заявители могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования.
119.Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.