Решение Рязанского УФАС России от 22.06.2011 г № Б/Н
В отношении Министерства здравоохранения Рязанской области
Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 22 июня 2011года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
заместителя Председателя Комиссии – Ерошиной Я.А., заместителя руководителя управления;
членов Комиссии: Федоровой Е.Н., специалиста – эксперта отдела, Зоткиной Н.В., специалиста 1-ого разряда отдела, Мелешкова М.А. специалиста 1-ого разряда отдела,
рассмотрев дело № 160/2011-M/Bпо признакам нарушения Министерством здравоохранения Рязанской области (ул. Свободы, д.32, г. Рязань) части 2 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Установила:
В Рязанское УФАС России поступило письмо 10.05.2011г. № 7/11-299-06 из Прокуратуры Рязанской области. Из содержания письма следует, что Комиссией Генеральной Прокуратуры Российской Федерации с участием заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области, была проведена проверка организации прокурорского надзора в сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», в том числе по вопросам соблюдения законодательства о размещении заказов при покупке медицинского оборудования, лекарственных препаратов в рамках реализации федеральных целевых программ, а также эффективности использования поставляемого оборудования, в ходе которой установлено следующее.
Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, являясь уполномоченным органом по размещению заказов, известило о проведении открытого конкурса №7.170709.1025 (далее – Конкурс) на поставку с последующим монтажом, вводом в эксплуатацию и гарантийным обслуживанием медицинского оборудования для ЛПУ Рязанской области в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания помощи больным с сосудистыми заболеваниями (в рамках целевой программы «Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в Рязанской области» на 2009 год).
Министерство здравоохранения Рязанской области является заказчиком проведения данного открытого конкурса.
Пункт 2.7.6 главы 2 «Инструкция по подготовке заявки на участие в конкурсе» конкурсной документации, содержит положения позволяющие ограничить участие поставщика в конкурсе по формальным основаниям (например, несоблюдение в заявке шрифта, межстрочного интервала, текстового редактора).
Данный пункт конкурсной документации изложен в нарушение требований части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» где указано, что при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается непредусмотренное федеральными законами или иными нормативно правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
В ходе заседания Комиссии представитель ответчика пояснил следующее, что Комиссией ФАС России по контролю в сфере размещения заказов в ходе рассмотрения жалобы ООО «Си.Р.Ти Медика» была проведена проверка по данному Конкурсу. Результаты проверки отражены в решении по делу №К-628/09 от 20.08.2009г. (решение общедоступно, так как подлежит размещению на сайте ФАС России). В указанном решении ФАС России установила ряд нарушений, в том числе включение в состав конкурсной документации п. 2.7.6 Главы 2. Данное требование нарушает часть 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Министерству здравоохранения Рязанской области выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. Предписание исполнено в полном объеме, что подтверждается письмом Министерства здравоохранения Рязанской области от 24.09.2009 №4260-01-30.
Таким образом, на момент рассмотрения дела, нарушение части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции отсутствует.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Дело в отношении Министерства здравоохранения Рязанской области по включению в состав конкурсной документации (конкурса №170709.1025) пункта 2.7.6 прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.