Положение от 13.12.2005 г № 11
Положение об администрации муниципального образования — Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области
Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности администрации муниципального образования - Ильинское сельское поселение (далее по тексту - Администрация), организацию деятельности и компетенцию в сфере взаимоотношений с населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования.
Цель деятельности Администрации - развитие всех населенных пунктов, находящихся на территории поселения, создание для населения благоприятных условий жизни и трудовой деятельности, охраны здоровья граждан, социальная и правовая защита их законных интересов, удовлетворение духовных потребностей, развитие образования и физической культуры.
I.Общие положения
1.Администрация муниципального образования - Ильинское сельское поселение является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на территории Ильинского сельского поселения в пределах полномочий, предоставленных Уставом Ильинского сельского поселения и настоящим Положением.
2.Правовую основу деятельности Администрации составляют:
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, Устав муниципального образования - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, настоящее Положение, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные нормативно-правовые акты Ильинского сельского поселения.
3.Администрация не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, Совета депутатов Ильинского сельского поселения или компетенции других органов местного самоуправления.
4.Администрация является юридическим лицом, имеет печать муниципального образования - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района, штамп, бланки и другие реквизиты, финансируется из бюджета Ильинского сельского поселения. Администрация имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый в отделении по Скопинскому району УФК по Рязанской области.
5.Полное наименование: Администрация муниципального образования - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
6.Сокращенное наименование: Администрация МО - Ильинское сельское поселение.
7.Местонахождение: 391822, Рязанская область, Скопинский район, с. Ильинка, ул. Фадеевка, д. 2.
II.Структура администрации и организационные основы деятельности
1.Администрация подотчетна Совету депутатов Ильинского сельского поселения в пределах полномочий, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами.
2.Структуру Администрации утверждает Совет депутатов Ильинского сельского поселения по предложению главы муниципального образования - Ильинское сельское поселение.
3.Возглавляет Администрацию и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава муниципального образования - Ильинское сельское поселение - глава администрации МО - Ильинское сельское поселение.
III.Функции и полномочия администрации
1.К полномочиям Администрации относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения вопросов местного значения Ильинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Ильинского сельского поселения и постановлениями и распоряжениями администрации сельского поселения;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения, постановлений и распоряжений администрации сельского поселения, иных муниципальных нормативных правовых и правовых актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения и обеспечение их выполнения;
6) формирование, исполнение бюджета муниципального образования - Ильинское сельское поселение и контроль за исполнением данного бюджета;
7) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесения указанных предложений на рассмотрение Совета депутатов Ильинского сельского поселения;
8) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Совета депутатов Ильинского сельского поселения;
9) организация в границах муниципального образования - Ильинское сельское поселение электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) учет муниципального жилищного фонда;
13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
16) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования - Ильинское сельское поселение;
22) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования - Ильинское сельское поселение;
23) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования - Ильинское сельское поселение;
24) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования - Ильинское сельское поселение;
25) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования - Ильинское сельское поселение услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
26) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования - Ильинское сельское поселение;
27) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования - Ильинское сельское поселение услугами организаций культуры;
28) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования - Ильинское сельское поселение;
29) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании - Ильинское сельское поселение;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования - Ильинское сельское поселение физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
31) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования - Ильинское сельское поселение и организация обустройства мест массового отдыха населения;
32) формирование архивных фондов муниципального образования - Ильинское сельское поселение;
33) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
34) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования - Ильинское сельское поселение, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования - Ильинское сельское поселение;
35) утверждение генеральных планов муниципального образования - Ильинское сельское поселение, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Ильинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
36) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
37) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
38) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
39) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;
40) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
41) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;
42) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
43) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
44) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
45) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
46) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Администрация сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом сельского поселения.
3.Муниципальные правовые акты Администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Администрации, противоречащие законодательству и решениям Совета депутатов, могут быть отменены как самой Администрацией, их принявшей, так и судом в соответствии с действующим законодательством и Уставом поселения.
Нормативные правовые акты Администрации, принятые в пределах ее компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями и учреждения, должностными лицами и гражданами.
IV.Права администрации
1.Администрация вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы представления о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм за невыполнение решений Администрации, принятых в пределах ее компетенции.
2.Администрация может выступать в защиту публичных интересов населения сельского поселения, в том числе привлекать к имущественной ответственности предприятия, учреждения, организации, общественные объединения и их должностных лиц, а также граждан.
V.Организация деятельности администрации
1.Возглавляет администрацию муниципального образования - Ильинское сельское поселение и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава муниципального образования - Ильинское сельское поселение - глава администрации - МО - Ильинское сельское поселение.
2.Глава муниципального образования в качестве главы Администрации:
а) осуществляет руководство Администрацией на основе единоначалия и несет персональную ответственность за результаты ее деятельности;
б) действует от имени Администрации без доверенности во всех организациях, в том числе в судебных органах;
в) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Администрации;
г) издает на основании и в соответствии с Уставом муниципального образования - Ильинское сельское поселение и настоящим Положением постановления и распоряжения, дает указания, обязательные для выполнения работниками Администрации;
д) заключает, подписывает и расторгает договоры от имени поселения;
е) назначает и освобождает от должности, поощряет и накладывает взыскания на работников Администрации в установленном законом порядке, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами устанавливает работникам Администрации должностные оклады и надбавки к ним в пределах ассигнований, выделенных из местного бюджета на содержание Администрации;
ж) определяет функции структурных подразделений Администрации, утверждает положение о структурных подразделениях, должностные инструкции работников Администрации;
з) принимает к работникам Администрации меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
и) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Администрацией, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия);
к) контролирует работу муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
л) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает с ними трудовые договоры, совместно с Советом депутатов заслушивает отчеты об их деятельности;
м) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Ильинское сельское поселение.
3.Глава муниципального образования как глава Администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения администрации муниципального образования - Ильинское сельское поселение.
4.Глава муниципального образования - Ильинское сельское поселение может передать часть полномочий администрации сельского поселения по соглашению о передаче вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
VI.Ответственность администрации
1.Администрация, глава муниципального образования - Ильинское сельское поселение и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ильинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами МО - Ильинское сельское поселение.
2.Ответственность Администрации и главы сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, Устава муниципального образования - Ильинское сельское поселение, настоящего Положения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
VII.Имущество и финансы администрации
1.Имущество Администрации является собственностью муниципального образования - Ильинское сельское поселение.
2.За Администрацией в установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Администрация осуществляет право владения, пользования и распоряжения.
3.Имущество, приобретенное Администрацией по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Администрации.
4.Финансирование Администрации осуществляется согласно смете расходов в пределах средств, предусмотренных на содержание Администрации, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения о местном бюджете на текущий год.
Помимо этого Администрация имеет право осуществлять операции со средствами от приносящей доход деятельности в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами поселения, на основании сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
5.Сотрудники Администрации, замещающие должности, определенные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы МО - Ильинское сельское поселение, являются муниципальными служащими. Оплата их труда осуществляется в соответствии с федеральным, областным законодательством, Положением о муниципальной службе муниципального образования - Ильинское сельское поселение. Оплата труда работников Администрации, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.
6.Администрация отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Администрации несет собственник имущества - муниципальное образование - Ильинское сельское поселение.
7.Администрация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Администрация представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органам, иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
VIII.Внесение изменений в положение
Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Совета депутатов сельского поселения и вступают в силу в срок, установленный Уставом муниципального образования - Ильинское сельское поселение.