Решение Рязанского УФАС России от 05.04.2011 г № Б/Н
В отношении филиала СОАО «военно-страховая компания» в г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена «29» марта 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «05» апреля 2011г.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии - Луканцов В.В., руководитель управления, заместитель председателя Комиссии - Ерошина Я.А., заместитель руководителя – начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
члены Комиссии: Диманд Р.В., ведущий специалист – эксперт, Колупаева Е. В., специалист-эксперт, Казенина Ю. А., специалист 1 разряда,
в присутствии представителей заявителя – «…»
в присутствии представителя ответчика – «…», в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя СОАО «ВСК»,
в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя заинтересованного лица – Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области,
в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя заинтересованного лица - Государственная инспекция по ветеринарии Рязанской области,
в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя заинтересованного лица - ГУ «Транспортно-хозяйственный комплекс Правительства Рязанской области»,
рассмотрев дело № 7/2011-М/Т по признакам нарушения филиала СОАО «ВСК» «…» пункт 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Рязанского УФАС России 16 декабря 2010 г. поступило заявление филиала ООО «Росгосстрах» в г. Рязани «…» с просьбой рассмотреть представленные материалы, указывающие на признаки недобросовестной конкуренции со стороны филиала СОАО «ВСК» в г. Рязани «…».
В ходе рассмотрения заявления установлено, что филиал ООО «Росгосстрах» в г. Рязани и филиал СОАО «ВСК» в г. Рязани осуществляют хозяйственную деятельность на одном товарном рынке – страхование ответственности владельцев автотранспорта (код ОКВЭД - 66.03.3).
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Таким образом, филиал ООО «Росгосстрах» в г. Рязани и филиал СОАО «ВСК» в г. Рязани являются субъектами-конкурентами.
Из заявления филиала ООО «Росгосстрах» в г. Рязани следует, что при проведении открытых конкурсов по ОСАГО проводимых ГУ «Транспортно-хозяйственный комплекс Правительства Рязанской области» (далее конкурс - 1), Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее конкурс – 2), ГИ по ветеринарии Рязанской области (далее конкурс -3), одним из критериев оценки победителя конкурса являлся такой критерий как «качество услуг», в который вошел такой показатель как – отношение количества судебных решений, вступивших в законную силу, о взыскании выплат страхового возмещения «r», к общему числу обжалованных в судебном порядке отказов в выплате страхового возмещения в 2009г. «z» (указывается значение r/z).
Заявитель считает, что филиал СОАО «ВСК» в г. Рязани, предоставив различные показатели по данному подкритерию, получил преимущество при подведении итогов по указанным конкурсам.
Филиал СОАО «ВСК» в г. Рязани в своих объяснениях «…» пояснило, что в заявке на участие в конкурсе - 1 по подкритерию «отношение количества судебных решений, вступивших в законную силу, о взыскании выплат страхового возмещения «r», к общему числу обжалованных в судебном порядке отказов в выплате страхового возмещения в 2009г. «z» (указывается значение r/z)» указало 0/9, поскольку СОАО «ВСК» является представителем некоторых страховых компаний в Рязанской области (например: ОАО «Страховая компания «СОЮЗ»; ЗАО «Страховая компания «АСОЛЬ»; ООО «СГ «КОРОНА» …).
В данном подкритерии показатель 9 означает количество отказов в выплате страхового возмещения обжалованных в судебном порядке, где изначально требования о взыскании суммы страхового возмещения предъявлялись к филиалу СОАО «ВСК» в г. Рязани.
Однако в ходе всех девяти судебных разбирательств требования о выплате страхового возмещения были возложены на те страховые компании, которые выдавали полисы ОСАГО, а филиал СОАО «ВСК» в г. Рязани признавался судом ненадлежащим ответчиком.
Таким образом, у самого филиала ОСАО «ВСК» в г. Рязани отсутствуют подобные судебные дела об отказе в выплате страхового возмещения в 2009г.
В заявке на участие в конкурсе – 2 филиал СОАО «ВСК» в г. Рязани по подкритерию «отношение количества судебных решений, вступивших в законную силу, о взыскании выплат страхового возмещения «r», к общему числу обжалованных в судебном порядке отказов в выплате страхового возмещения в 2009г. «z» (указывается значение r/z)» указало 0/0, так как по всем страховым случаям произведены страховые выплаты и отказов в страховой выплате не было.
В заявке на участие в конкурсе – 3 филиал СОАО «ВСК» в г. Рязани по подкритерию «отношение количества судебных решений, вступивших в законную силу, о взыскании выплат страхового возмещения, к общему числу обжалованных в судебном порядке отказов в выплате страхового возмещения в 2009г. решений» указало 10%.
Данный показатель отражает общее количество судебных дел в отношении СОАО «ВСК», где Общество является в судебном процессе ответчиком.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
Формулировка подкритерия «отношение количества судебных решений, вступивших в законную силу, о взыскании выплат страхового возмещения «r», к общему числу обжалованных в судебном порядке отказов в выплате страхового возмещения в 2009г. «z» (указывается значение r/z)» по конкурсу 1,2 одинаковая.
Таким образом, показатель филиала СОАО «ВСК» в г. Рязани по подкритерию «отношение количества судебных решений, вступивших в законную силу, о взыскании выплат страхового возмещения «r», к общему числу обжалованных в судебном порядке отказов в выплате страхового возмещения в 2009г. «z» (указывается значение r/z)» 0/0 является точным и достоверным.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Таким образом, указав одинаковые показатели по указанному подкритерию в конкурсах 1,2 филиал СОАО «ВСК» в г. Рязани не мог причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях филиала СОАО «ВСК» в г. Рязани.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать действия филиала СОАО «ВСК» в г. Рязани, не нарушающими пункт 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Прекратить рассмотрение дела № 7/2011-М/Т в отношении филиала СОАО «ВСК» в г. Рязани в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.