Закон от 12.04.2011 г № 23-ОЗ
О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, на территории Рязанской области
Принят
Рязанской областной Думой
23 марта 2011 года
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с частью 3.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) устанавливается порядок проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено частью 2 статьи 8 Федерального закона.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования - автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, автобусные станции, внутренние водные пути, а также иные определенные законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования (далее - объект транспортной инфраструктуры);
2) транспорт общего пользования - автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт (автобусы, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, иные наземные транспортные средства (за исключением такси), водные суда, осуществляющие регулярную перевозку пассажиров согласно установленным маршрутам движения и (или) перевозку грузов, багажа и грузобагажа.
Статья 3.Уведомление о проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры
1.Органы, в которые подаются уведомления о проведении публичных мероприятий, определяются Законом Рязанской области от 28 декабря 2007 года N 239-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия" (далее - уполномоченные органы).
2.В уведомлении о проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств организаторы публичного мероприятия указывают информацию об использовании транспортных средств (количество и категории транспортных средств, маршрут их движения, включая протяженность, место начала и окончания маршрута, среднюю скорость движения транспортных средств).
Статья 4.Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры на территории Рязанской области
1.После получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры уполномоченный орган в целях определения возможности проведения публичного мероприятия в месте и (или) во время, указанные в уведомлении, и при указанных в нем условиях в день регистрации, а при поступлении уведомления после 16 часов - в первой половине следующего рабочего дня, обязан направить копию уведомления в министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, а в случае, если проведение публичного мероприятия планируется на объекте транспортной инфраструктуры, имеющем проезжую часть, копия уведомления направляется также в Управление государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Рязанской области (далее - УГИБДД УВД по Рязанской области).
Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области с учетом мнения (при его наличии) УГИБДД УВД по Рязанской области (если проведение публичного мероприятия планируется на объекте транспортной инфраструктуры, имеющем проезжую часть) направляет в уполномоченный орган официальный ответ с мотивированным заключением о возможности или невозможности проведения указанного мероприятия в срок не позднее следующего рабочего дня со дня получения копии уведомления.
2.В целях обеспечения безопасности участников публичного мероприятия и лиц, которые могут находиться в месте его проведения, необходимости сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов транспортной инфраструктуры или необходимости поддержания общественного порядка министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области предоставляет мотивированное заключение о невозможности проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе в случае, если:
1) объект транспортной инфраструктуры находится в аварийном состоянии;
2) на объекте транспортной инфраструктуры проводятся ремонтные работы, если их проведение создаст угрозу безопасности участников данного публичного мероприятия;
3) проведение публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры нарушит требования транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральным законодательством.
3.Мотивированное заключение министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о невозможности проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры является основанием для доведения до сведения организатора публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте проведения публичного мероприятия.
4.Если публичное мероприятие проводится на территории, непосредственно прилегающей к объекту транспортной инфраструктуры, имеющему проезжую часть, уполномоченный орган в пределах своей компетенции обеспечивает проведение этого публичного мероприятия исключительно на указанной территории.
5.В случае принятия положительного решения о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры уполномоченный орган уведомляет организатора публичного мероприятия о том, что предполагаемое место проведения публичного мероприятия находится на объекте транспортной инфраструктуры, а также о порядке проведения публичного мероприятия на таком объекте.
6.При проведении публичного мероприятия уполномоченные органы в целях обеспечения прав граждан обязаны:
1) обеспечивать в пределах своей компетенции проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона;
2) учитывать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
3) обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и физкультурно-спортивных организаций, а также функционирование объектов, подлежащих государственной охране, коммуникаций, связи и иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
4) обеспечивать беспрепятственный доступ граждан к зданиям (помещениям), в которых находятся органы, учреждения и организации, указанные в пункте 3 настоящей части;
5) обеспечивать регулярные перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа в соответствии с ранее установленным расписанием. В случае внесения в расписание изменений в связи с проведением публичного мероприятия эти изменения должны быть доведены до сведения населения не позднее чем за один день до дня проведения публичного мероприятия. В исключительных случаях допускается временное изменение маршрута регулярных перевозок (организация движения транспорта общего пользования по временной схеме). Информация об изменении маршрута в тот же срок доводится до сведения населения;
6) обеспечивать движение транспортных средств без заторов, которые могут образоваться в связи с проведением публичного мероприятия.
7.Уполномоченные органы при проведении публичных мероприятий вправе в пределах своей компетенции принимать дополнительные меры по обеспечению безопасности участников публичного мероприятия и участников дорожного движения, сохранности багажа, грузов и грузобагажа.
Статья 5.Условия проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры
1.При проведении публичного мероприятия его организаторы и участники должны соблюдать требования Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также требования настоящего Закона.
2.При проведении публичного мероприятия не допускаются:
1) совершение действий, создающих угрозу повреждения объектов транспортной инфраструктуры;
2) крепление плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации на объектах транспортной инфраструктуры;
3) использование пиротехнических средств;
4) использование средств наглядной агитации, пропагандирующих насилие, направленных на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти.
3.Применение участниками публичного мероприятия с использованием транспортных средств звукоусиливающих технических средств, светотехнических и иных устройств в целях оформления транспортных средств, а также устанавливаемого на транспорте оборудования должно соответствовать правилам дорожного движения и требованиям безопасности дорожного движения.
Статья 6.Требования к определению норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры при проведении публичного мероприятия
1.Нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры в месте, где проводится публичное мероприятие, устанавливаются уполномоченным органом конкретно для каждого публичного мероприятия с учетом требований, предусмотренных частью 6 статьи 4 настоящего Закона, и с учетом особенностей этого объекта. Указанные нормы доводятся до сведения организаторов публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.
2.Расчет норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, имеющего в месте проведения публичного мероприятия несколько проезжих частей, осуществляется таким образом, чтобы не менее половины проезжих частей могли использоваться для движения транспорта, не используемого в публичном мероприятии, а при необходимости и для движения граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия.
3.При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств уполномоченным органом устанавливается предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны.
Статья 7.Требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичных мероприятий
1.При проведении публичных мероприятий могут использоваться транспортные средства, на которые имеются соответствующие документы об их регистрации и прохождении государственного технического осмотра и страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
2.Движение транспортных средств, используемых при проведении публичных мероприятий, должно осуществляться в соответствии с правилами дорожного движения в составе организованной транспортной колонны.
3.При проведении публичных мероприятий не могут использоваться:
1) транспортные средства, эксплуатация которых запрещена правилами дорожного движения;
2) транспортные средства, создающие опасность перевозимым грузом;
3) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых, а также перевозимые ими крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы могут повредить дорожное покрытие, подземные и наземные пешеходные переходы и коммуникации, тоннели, мосты и иные инженерно-технические объекты;
4) транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов.
4.В случае объявления в установленном порядке о штормовом предупреждении (оповещении) или ином опасном природном явлении использование транспортных средств при проведении публичного мероприятия не допускается.
Статья 8.Места проведения публичных мероприятий, где не могут использоваться транспортные средства
При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:
1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех механических транспортных средств или категорий транспортных средств, используемых в публичном мероприятии;
2) на участках дорог, выделенных для движения общественного транспорта;
3) на участках дорог, на которых осуществляются их техническое обслуживание и ремонт;
4) на дорогах с одной полосой движения для каждого направления.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
12 апреля 2011 года
N 23-ОЗ