Программа от 03.03.2011 г № 26
Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании — Ермишинский муниципальный район Рязанской области в 2011 — 2013 годах»
Постановлением
администрации
муниципального образования -
Ермишинский муниципальный район
Рязанской области
от 3 марта 2011 г. N 26
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2013 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
| Наименование Программы | "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области |
| Цели и задачи | Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района |
| Целевые индикаторы и показатели | - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ермишинского муниципального района; - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий; - создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Сроки и этапы реализации | 2011 - 2013 годы |
| Перечень основных мероприятий | - совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; - создание и обеспечение деятельности "Ермишинского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования: Всего - 740,792 тыс. рублей, в том числе: Местный бюджет - всего 520,792 тыс. рублей, в т.ч. 2011 год - 70,000 тыс. рублей; 2012 год - 10,000 тыс. рублей; 2013 год - 10,000 тыс. рублей. Областной бюджет - всего 150,0 тыс. рублей, в т.ч. 2011 год - 50,0 тыс. рублей; 2012 год - 50,0 тыс. рублей; 2013 год - 50,0 тыс. рублей; Федеральный бюджет - всего 150,0 тыс. рублей, в т.ч. 2011 год - 50,0 тыс. рублей; 2012 год - 50,0 тыс. рублей; 2013 год - 50,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса на 3 - 5%; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области |
1.Характеристика Программы
Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.
Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.
На территории Ермишинского муниципального района продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.
В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.
Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.
В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ермишинского муниципального района, являются:
- недостаток собственных оборотных средств;
- недостаток средств для приобретения нового оборудования;
- недостаток квалифицированных кадров;
- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.
Принятие настоящей Программы на 2011 - 2013 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.
Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, но и существенно усилить их роль в социально-экономическом развитии Ермишинского муниципального района.
2.Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.
Основными задачами Программы являются:
- совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района;
- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для выполнения задач Программы и в целях развития малого и среднего бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
| Источник финансирования | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Средства местного бюджета, тыс. руб. | 420,792 | 10,000 | 10,000 |
| Средства областного бюджета, тыс. руб. | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| Средства федерального бюджета, тыс. руб. | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| Итого: | 520,792 | 110,000 | 110,000 |
Объемы финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2013 годы носят прогнозный характер.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год утверждаются решением Ермишинской районной Думы о бюджете Ермишинского муниципального района на соответствующий финансовый год.
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в таблице:
Таблица
Система программных мероприятий долгосрочной целевой
программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район
Рязанской области в 2011 - 2013 годах"
| NN пп | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Главные распорядители | Срок исполнения мероприятий | Источник финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат | |||
| всего | В том числе по годам | ||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1. | Совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 1.1 | Анализ возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления | Администрация Ермишинского муниципального района | 2011 - 2013 гг. | Не требуется | оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами муниципальной власти, естественными монополиями | ||||
| 2. | Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 2.1 | Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства | Администрация Ермишинского муниципального района | 2011 - 2013 гг. | Не требуется | количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации | ||||
| 2.2 | Участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий | Администрация Ермишинского муниципального района | 2011 - 2013 гг. | Не требуется | повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий | ||||
| 2.3 | Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации | Администрация Ермишинского муниципального района | 2011 - 2013 гг. | Не требуется | популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 3. | Создание инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в Рыбновском муниципальном районе | ||||||||
| 3.1 | Создание и обеспечение деятельности "Ермишинского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" | Администрация Ермишинского муниципального района | 2011 - 2013 гг. | Средства местного бюджета | 520,792 | 420,792 | 50 | 50 | Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Средства областного бюджета | 110 | 50 | 10 | 10 | |||||
| Средства федерального бюджета | 150 | 50 | 50 | 50 | |||||
| ИТОГО: | 740,792 | 520,792 | 110 | 110 | |||||
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация).
Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Ермишинского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно приложению к настоящей Программе.
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.
Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.
Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой муниципального образования - Ермишинского муниципальный район на основании вносимых администрацией Ермишинского муниципального района предложений.
Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
7.Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.
8.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории Ермишинского муниципального района.
Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 3 - 5%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 3 - 5%.
Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, улучшение качества жизни населения.
Приложения
2011-03-03 Приложение к Программе от 03 марта 2011 года № 26 Порядок