Постановление от 16.02.2011 г № 644
Об утверждении Положения о правовом управлении аппарата администрации города Рязани
На основании решения Рязанской городской Думы от 29.11.2010 N 595-I "Об утверждении структуры администрации города Рязани", статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области администрация города Рязани постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о правовом управлении аппарата администрации города Рязани.
2.Признать утратившими силу Постановления главы администрации города Рязани от 26.12.2008 N 8261 "Об утверждении Положения о правовом управлении администрации города Рязани", от 06.02.2009 N 466 "О внесении изменений в Положение о правовом управлении администрации города Рязани, утвержденное Постановлением главы администрации города Рязани от 26.12.2008 N 8261".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
В.Е.АРТЕМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ
Настоящее Положение определяет задачи, функции, права и ответственность правового управления аппарата администрации города Рязани (далее - Управление), его внутреннюю организацию, а также права и ответственность начальника Управления.
1.Общие положения
1.1.Управление является структурным подразделением аппарата администрации города Рязани.
1.2.Управление подчиняется заместителю главы администрации - руководителю аппарата.
1.3.Управление создано в соответствии с организационной структурой администрации города Рязани, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 29.11.2010 N 595-I.
1.4.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, иными муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
1.5.Положение об Управлении утверждается постановлением администрации города Рязани.
1.6.Управление имеет бланки со своим наименованием и символикой города Рязани, а также печати и штампы, согласованные в установленном порядке.
1.7.Местонахождение Управления: город Рязань, улица Радищева, дом 28.
2.Структура и организация деятельности Управления
2.1.Управление состоит из следующих структурных единиц:
- отдел по обеспечению судебной и кадровой работы;
- отдел правового обеспечения социально-экономических вопросов;
- отдел правового обеспечения градостроительства, архитектуры и капитального строительства;
- отдел правового обеспечения имущественных отношений;
- отдел по обеспечению избирательных прав граждан;
- сектор мониторинга правовых актов;
- главный специалист.
2.2.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Рязани в установленном порядке по представлению заместителя главы администрации - руководителя аппарата и отвечающий квалификационным требованиям, установленным действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.
2.3.Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю главы администрации - руководителю аппарата.
2.4.Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Рязани по представлению начальника Управления после согласования с заместителем главы администрации - руководителем аппарата.
2.5.Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;
- представляет заместителю главы администрации - руководителю аппарата предложения по внесению изменений в штатное расписание администрации города Рязани (в части возглавляемого структурного подразделения аппарата администрации);
- представляет заместителю главы администрации, курирующему финансово-экономическую деятельность, предложения по структуре и штатному расписанию Управления для утверждения главой администрации города Рязани;
- вносит главе администрации города Рязани предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;
- определяет функции отделов Управления;
- распределяет в соответствии с настоящим Положением должностные обязанности между начальниками отделов Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- в установленном порядке вносит главе администрации города Рязани предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;
- утверждает положения об отделах Управления;
- утверждает должностные инструкции работников Управления;
- решает вопросы командирования работников Управления в рабочие поездки в пределах города;
- представляет администрацию города Рязани в отношениях с аппаратами Рязанской областной Думы, Правительства Рязанской области и Рязанской городской Думы в пределах своей компетенции;
- издает приказы по вопросам деятельности Управления.
3.Основные задачи Управления
3.1.Правовое обеспечение деятельности главы администрации города Рязани по реализации его полномочий, в том числе полномочий при взаимодействии с правоохранительными органами, а также с иными организациями.
3.2.Правовое обеспечение деятельности заместителей главы администрации, заместителя главы администрации - руководителя аппарата, структурных подразделений администрации города Рязани, структурных подразделений аппарата администрации, а также оказание консультативной помощи по правовым вопросам муниципальным предприятиям и учреждениям.
3.3.Обеспечение соответствия правовых актов администрации города Рязани действующему законодательству, Уставу муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.
3.4.Правовое обеспечение взаимодействия администрации города Рязани с Рязанской областной Думой, Правительством Рязанской области, Рязанской городской Думой и федеральными органами власти.
3.5.Обеспечение правовой защиты интересов администрации города Рязани в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, иных органах при рассмотрении правовых вопросов.
4.Основные функции Управления
4.1.Общие функции:
4.1.1.Правовая экспертиза проектов правовых актов администрации города Рязани.
4.1.2.Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации города Рязани.
4.1.3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации города Рязани.
4.1.4.Проверка и согласование правовых актов администрации города Рязани.
4.1.5.Представление интересов администрации города Рязани в судебных и иных органах.
4.1.6.Оказание юридической помощи и консультаций по правовым вопросам структурным подразделениям администрации города Рязани, структурным подразделениям аппарата администрации и работникам администрации города Рязани.
4.1.7.Подготовка и правовая экспертиза проектов ответов на обращения физических и юридических лиц.
4.1.8.Мониторинг правовых актов администрации города Рязани.
4.2.Функции отдела по обеспечению судебной и кадровой работы:
4.2.1.Представление интересов администрации города Рязани в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, иных органах власти, организациях и учреждениях.
4.2.2.Взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов по исполнительным производствам, в которых должником или взыскателем является администрация города Рязани.
4.2.3.Консультирование представителей муниципальных предприятий и учреждений по имеющимся у них судебным спорам.
4.2.4.Анализ и обобщение судебной практики администрации города Рязани.
4.2.5.Обобщение совместно с другими структурными единицами Управления, структурными подразделениями аппарата администрации, структурными подразделениями администрации города Рязани практики применения законодательства Российской Федерации.
4.2.6.Подготовка самостоятельно или совместно с другими структурными единицами Управления предложений об изменении правовых актов администрации города Рязани.
4.2.7.Правовое сопровождение кадровой работы в администрации города Рязани.
4.2.8.Участие по согласованию с начальником Управления в работе комиссий, коллегий, совещаний, рабочих групп, создаваемых в администрации города Рязани.
4.3.Функции отдела правового обеспечения социально-экономических вопросов:
4.3.1.Проверка и согласование проектов правовых актов администрации города Рязани по социально-экономическим вопросам, входящим в компетенцию следующих структурных подразделений администрации города Рязани: управления здравоохранения администрации города Рязани, управления образования и молодежной политики администрации города Рязани, управления культуры администрации города Рязани, управления по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани, отдела дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи администрации города Рязани, аппарата комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Рязани, финансово-казначейского управления администрации города Рязани, управления экономики администрации города Рязани, отдела предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации города Рязани, контрольно-аналитического отдела администрации города Рязани, управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани, управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани, отдела транспорта и связи администрации города Рязани, оперативно-диспетчерского отдела администрации города Рязани, территориального управления - префектуры Советского района, территориального управления - префектуры Железнодорожного района, территориального управления - префектуры Московского района, территориального управления - префектуры Октябрьского района и следующих структурных подразделений аппарата администрации: отдела по связям со средствами массовой информации аппарата администрации, мобилизационного отдела аппарата администрации, управления контроля и административно-технического надзора аппарата администрации, отдела муниципального архива аппарата администрации, управления делами аппарата администрации, отдела автоматизированных средств обработки информации и управления аппарата администрации, управления главного бухгалтера аппарата администрации, отдела дополнительных мер по профилактике правонарушений аппарата администрации.
4.3.2.Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации города Рязани по социально-экономическим вопросам.
4.3.3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации города Рязани по социально-экономическим вопросам.
4.3.4.Подготовка правовых заключений по социально-экономическим вопросам.
4.3.5.Проверка и согласование проектов решений Рязанской городской Думы, разрабатываемых в порядке правотворческой инициативы главы администрации города Рязани.
4.3.6.Оказание структурным подразделениям администрации города Рязани, структурным подразделениям аппарата администрации консультативной помощи по социально-экономическим вопросам.
4.3.7.Рассмотрение и подготовка проектов ответов на обращения физических и юридических лиц в пределах вопросов курируемых направлений.
4.3.8.Рассмотрение и подготовка проектов ответов на акты прокурорского реагирования в пределах курируемых направлений.
4.3.9.Правовая экспертиза и визирование договоров по социально-экономическим вопросам.
4.3.10.Разработка Уставов (внесение изменений в Уставы) муниципальных учреждений и предприятий города Рязани.
4.3.11.Осуществление взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления.
4.3.12.Осуществление контроля за выполнением решений Рязанской городской Думы, постановлений и распоряжений главы муниципального образования, решений коллегии при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы, запросов депутатов и комитетов Рязанской городской Думы.
4.3.13.Подготовка самостоятельно или совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации города Рязани, структурными подразделениями аппарата администрации проектов решений Рязанской городской Думы и проектов правовых актов администрации города Рязани по социально-экономическим вопросам.
4.3.14.Составление справок и аналитических материалов по социально-экономическим вопросам.
4.3.15.Подготовка самостоятельно или совместно с другими структурными единицами Управления предложений об изменении правовых актов администрации города Рязани.
4.3.16.Осуществление технического обеспечения деятельности должностного лица, ответственного за прием и регистрацию уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории города Рязани, подаваемых в администрацию города Рязани, а также за назначение уполномоченного представителя органа местного самоуправления при проведении публичных мероприятий на территории города Рязани.
4.3.17.Участие по согласованию с начальником Управления в работе комиссий, коллегий, совещаний, рабочих групп, создаваемых в администрации города Рязани.
4.4.Функции отдела правового обеспечения градостроительства, архитектуры и капитального строительства:
4.4.1.Проверка и согласование проектов правовых актов администрации города Рязани, связанных с градостроительством, архитектурой, капитальным строительством, и по вопросам, связанным с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.
4.4.2.Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации города Рязани по вопросам градостроительства, архитектуры, капитального строительства и по вопросам, связанным с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.
4.4.3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации города Рязани по вопросам градостроительства, архитектуры, капитального строительства и по вопросам, связанным с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.
4.4.4.Подготовка правовых заключений по вопросам градостроительства, архитектуры, капитального строительства, а также по вопросам, связанным с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.
4.4.5.Рассмотрение и подготовка проектов ответов на обращения физических и юридических лиц по вопросам градостроительства, архитектуры, капитального строительства, а также по вопросам, связанным с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.
4.4.6.Рассмотрение и подготовка проектов ответов на акты прокурорского реагирования в пределах курируемых направлений.
4.4.7.Составление справок и аналитических материалов по вопросам, связанным с градостроительством, архитектурой, капитальным строительством, а также с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.
4.4.8.Правовая экспертиза и визирование договоров по вопросам градостроительства, архитектуры, капитального строительства, а также по вопросам, связанным с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.
4.4.9.Подготовка самостоятельно или совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации города Рязани, структурными подразделениями аппарата администрации, проектов решений Рязанской городской Думы и проектов правовых актов администрации города Рязани по вопросам градостроительства, архитектуры, капитального строительства, а также по вопросам, связанным с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.
4.4.10.Принятие участия в разработке нормативных правовых актов (Положений, постановлений, иных актов, регулирующих правоотношения, связанные с градостроительством, архитектурой, капитальным строительством, а также с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение).
4.4.11.Оказание структурным подразделениям администрации города Рязани, структурным подразделениям аппарата администрации консультативной помощи по вопросам градостроительства, архитектуры, капитального строительства, а также по вопросам, связанным с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения, переводом жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.
4.4.12.Подготовка самостоятельно или совместно с другими структурными единицами Управления предложений об изменении правовых актов администрации города Рязани.
4.4.13.Участие по согласованию с начальником Управления в работе комиссий, коллегий, совещаний, рабочих групп, создаваемых в администрации города Рязани.
4.5.Функции отдела правового обеспечения имущественных отношений:
4.5.1.Проверка и согласование проектов правовых актов администрации города Рязани по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, жилищным фондом и правовых актов администрации города Рязани, связанных с земельными отношениями.
4.5.2.Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации города Рязани по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, жилищным фондом и правовых актов администрации города Рязани, связанных с земельными отношениями.
4.5.3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации города Рязани по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, жилищным фондом и правовых актов администрации города Рязани, связанных с земельными отношениями.
4.5.4.Подготовка правовых заключений по вопросам имущественных, жилищных и земельных отношений.
4.5.5.Рассмотрение и подготовка проектов ответов на обращения физических и юридических лиц по вопросам имущественных, жилищных и земельных отношений.
4.5.6.Рассмотрение и подготовка проектов ответов на акты прокурорского реагирования в пределах курируемых направлений.
4.5.7.Составление справок и аналитических материалов по вопросам имущественных, жилищных и земельных отношений.
4.5.8.Подготовка самостоятельно или совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации города Рязани, структурными подразделениями аппарата администрации, проектов решений Рязанской городской Думы и проектов правовых актов администрации города Рязани по вопросам имущественных, жилищных и земельных отношений.
4.5.9.Принятие участия в разработке нормативных правовых актов (Положений, постановлений, иных актов, регулирующих правоотношения по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, жилищным фондом и правоотношения в сфере земельных отношений).
4.5.10.Оказание структурным подразделениям администрации города Рязани, структурным подразделениям аппарата администрации консультативной помощи по вопросам, связанным с имущественными, жилищными и земельными отношениями.
4.5.11.Подготовка самостоятельно или совместно с другими структурными единицами Управления предложений об изменении правовых актов администрации города Рязани.
4.5.12.Участие по согласованию с начальником Управления в работе комиссий, коллегий, совещаний, рабочих групп, создаваемых в администрации города Рязани.
4.6.Функции отдела по обеспечению избирательных прав граждан:
4.6.1.Содействие системным администраторам комплекса средств автоматизации территориальных избирательных комиссий Государственной автоматизированной системы "Выборы" г. Рязани (далее - КСА ТИК ГАС "Выборы" г. Рязани) в регистрации (учете) избирателей, участников референдума:
- организация и планирование работы по созданию информационной базы данных регистра избирателей, участников референдума города Рязани в электронном виде на основе сведений о гражданах для ведения регистра избирателей, участников референдума г. Рязани, полученных из соответствующих органов и учреждений: отдела УФМС России по Рязанской области в Железнодорожном, Советском, Октябрьском, Московском округах города Рязани; управления ЗАГС по Рязанской области; военных комиссариатов Железнодорожного, Советского, Октябрьского, Московского округов города Рязани; ФГУ ИК-2 и ФГЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области; районных судов, сведений о гражданах для ведения регистра избирателей, участников референдума города Рязани в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление сведений о гражданах системным администраторам КСА ТИК ГАС "Выборы" для ведения регистра избирателей;
- проверка поступивших в администрацию города Рязани из территориальных избирательных комиссий районов города некорректных сведений о гражданах;
- обобщение в электронном виде полученных сведений о гражданах по форме, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Рязанской области, оформление материалов, в том числе составление актов приема-передачи сведений о гражданах;
- осуществление контроля за правильностью ввода системными администраторами КСА ТИК ГАС "Выборы" г. Рязани сведений о гражданах, предоставляемых администрацией города Рязани, в базу данных.
4.6.2.Установка общей численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории города Рязани, по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
4.6.3.Подготовка общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции.
4.6.4.Содействие избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов в период избирательных кампаний:
- содействие Избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань в работе по формированию избирательных округов по выборам депутатов Рязанской городской Думы;
- координация работы рабочей группы администрации города Рязани по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов;
- предоставление сведений об избирателях, участниках референдума за 60 дней до голосования в ТИКи г. Рязани для составления списка избирателей;
- согласование размещения центров избирательных участков с руководителями соответствующих организаций;
- проведение работы по изменению границ избирательных участков в соответствии с нормой законодательства, составление описания избирательных участков города Рязани, утвержденного соответствующим постановлением администрации города Рязани;
- подготовка перечня адресов временных ограждений для размещения предвыборных агитационных материалов на территории избирательных участков города Рязани, утвержденного соответствующим постановлением администрации города Рязани;
- подготовка проектов распорядительных документов администрации города Рязани, необходимых для подготовки и проведения выборов.
4.7.Функции сектора мониторинга правовых актов:
4.7.1.Осуществление мониторинга правовых актов администрации города Рязани.
4.7.2.Разработка совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации города Рязани, структурными подразделениями аппарата администрации правовых актов администрации города Рязани о приведении в соответствие с действующим законодательством правовых актов администрации города Рязани, вошедших в противоречие с изменившимся законодательством, о признании утратившими силу утративших актуальность правовых актов администрации города Рязани, в пределах установленного объема полномочий.
4.7.3.Составление справок и аналитических материалов по вопросам, касающимся правоприменительной практики и состояния законодательства.
4.7.4.Подготовка предложений по совершенствованию методики проведения мониторинга правовых актов администрации города Рязани, при изучении правовой практики по соответствующим вопросам.
4.7.5.Анализ и учет поступивших в администрацию города Рязани актов прокурорского реагирования.
4.7.6.Ведение раздела "Нормативная база" официального сайта администрации города Рязани в сети Интернет.
4.7.7.Проведение выборки правовых актов администрации города Рязани, с целью их последующего размещения в справочно-правовых системах.
5.Полномочия Управления
5.1.Запрашивать необходимую информацию в структурных подразделениях администрации города Рязани, структурных подразделениях аппарата администрации, муниципальных предприятиях и учреждениях, иных организациях в пределах компетенции Управления.
5.2.Требовать от работников структурных подразделений администрации города Рязани, структурных подразделений аппарата администрации приостановления действий, которые нарушают требования федерального и областного законодательства и могут привести к неблагоприятным последствиям для администрации города Рязани.
5.3.По согласованию с руководителями структурных подразделений администрации города Рязани, структурных подразделений аппарата администрации привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города Рязани, структурных подразделений аппарата администрации при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и антимонопольных органах.
5.4.Осуществлять проверку деятельности структурных подразделений администрации города Рязани, структурных подразделений аппарата администрации на соответствие требованиям действующего законодательства в пределах компетенции Управления.
5.5.Направлять структурным подразделениям администрации города Рязани, структурным подразделениям аппарата администрации в пределах своей компетенции инструктивные письма, обязательные для исполнения.
5.6.Создавать рабочие группы с привлечением сотрудников структурных подразделений администрации города Рязани, структурных подразделений аппарата администрации с целью эффективного решения возложенных на Управление задач.
5.7.Получать информационное, документальное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Управления.
6.Взаимодействие Управления с другими подразделениями
6.1.В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации города Рязани и структурными подразделениями аппарата администрации.
6.2.Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления являются разработка и исполнение нормативных, распорядительных, аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.
6.3.Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и в соответствии с резолюциями руководства.
7.Ответственность Управления
7.1.Начальник Управления несет ответственность за:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение основных задач и функций, возложенных на Управление, и своих обязанностей;
- разглашение конфиденциальной и служебной информации;
- несоблюдение исполнительской и трудовой дисциплины;
- результаты работы Управления.
7.2.Ответственность работников Управления устанавливается должностными инструкциями и другими нормативными правовыми документами, определяющими ответственность муниципальных служащих.