Решение от 20.01.2011 г № 5/1

Об утверждении Регламента Касимовской городской Думы в новой редакции

Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, учитывая мнение постоянных комиссий, Касимовская городская Дума решила:
1.Утвердить Регламент Касимовской городской Думы в новой редакции (прилагается).
2.Для избрания главы муниципального образования - городской округ город Касимов, в соответствии со статьей 35.2 Устава муниципального образования - городской округ город Касимов, применить порядок организации и проведения тайного голосования по статьям 18, 27 настоящего Регламента.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня вступления в должность главы муниципального образования - городской округ город Касимов, избранного в соответствии со статьей 35.2 Устава муниципального образования - городской округ город Касимов, за исключением пункта 2.
Пункт 2 настоящего решения вступает в силу со дня его принятия.
4.Признать утратившими силу решения Касимовской городской Думы от 24 декабря 2009 года N 102/15 "Об утверждении Регламента Касимовской городской Думы в новой редакции", от 29 апреля 2010 года N 23/3 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Касимовской городской Думы".
Заместитель председателя городской Думы
Е.М.ГРИГОРЬЕВ
РЕГЛАМЕНТ
КАСИМОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Регламент Касимовской городской Думы (далее - Регламент) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - Устав города Касимова) устанавливает порядок организации деятельности представительного органа муниципального образования - городской округ город Касимов - Касимовской городской Думы (далее - городская Дума).
Регламент обязателен для исполнения депутатами Касимовской городской Думы (далее - депутаты), должностными лицами и рабочими органами городской Думы, субъектами правотворческой инициативы, а также лицами, принимающими участие в работе городской Думы и ее органов.
I.Общие положения
Статья 1
1.Представительным органом муниципального образования - городской округ город Касимов является Касимовская городская Дума, которая осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Касимова и настоящим Регламентом.
2.Городская Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Рязанской области, Уставом города Касимова посредством принятия решений, заявлений, обращений и иных нормативно-правовых актов.
3.Организацию деятельности городской Думы осуществляет глава муниципального образования - городской округ город Касимов, председатель Касимовской городской Думы (далее - глава муниципального образования).
Статья 2
Деятельность городской Думы строится на коллективном, свободном, деловом обсуждении и решении вопросов, внесенных на ее рассмотрение, гласности, ответственности и подотчетности перед Думой создаваемых ею рабочих органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, привлечении граждан к участию в работе городской Думы и ее органов, постоянном учете общественного мнения.
Статья 3
Городская Дума считается правомочной, если в нее избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы.
II.Заседания городской Думы
Статья 4
Основной организационно-правовой формой деятельности городской Думы является заседание городской Думы, на котором обсуждаются вопросы, входящие в компетенцию представительного органа местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов, и принимаются решения.
Статья 5
1.Первое заседание городской Думы нового созыва проводится не позднее 30 дней после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы.
2.Открывает первое заседание нового созыва городской Думы и ведет его до избрания главы муниципального образования старейший по возрасту депутат городской Думы.
Статья 6
1.Очередные заседания городской Думы созываются не реже одного раза в месяц и проводятся главой муниципального образования или заместителем главы муниципального образования по его поручению. Дату проведения заседания городской Думы устанавливает городская Дума, а в случае, если по дате следующего заседания городская Дума не приняла решение, то дату заседания городской Думы назначает глава муниципального образования.
2.Внеочередные заседания представительного органа города созываются в соответствии со статьей 7 настоящего Регламента.
Статья 7
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.
Внеочередные заседания городской Думы созываются:
- по инициативе главы муниципального образования или заместителя главы муниципального образования по его поручению;
- по письменному предложению группы депутатов, составляющих не менее 1/3 от установленного числа депутатов городской Думы;
- по инициативе главы администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - глава администрации).
Статья 8
В письменном предложении о созыве внеочередного заседания городской Думы должно быть указано:
- дата и время внеочередного заседания городской Думы, но не ранее чем через три дня с момента регистрации предложения в аппарате городской Думы, исключая выходные и праздничные дни недели;
- повестка дня с указанием докладчика.
К предложению необходимы письменные обоснования созыва внеочередного заседания и проекты решений по вопросам предложенной повестки дня, оформленные в установленном порядке.
Аппарат городской Думы знакомит депутатов с вопросами, включенными в повестку дня внеочередного заседания городской Думы, и с проектами решений по этим вопросам не позднее чем за 2 дня до заседания. В этот же срок повестка дня внеочередного заседания направляется в администрацию города, Касимовскую межрайонную прокуратуру.
Статья 9
1.Для предварительной подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях городской Думы и организации работы депутатов между заседаниями создаются постоянные и временные комиссии, рабочие группы и другие рабочие органы.
2.Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городская Дума может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
Статья 10
1.Предварительная повестка дня очередного заседания городской Думы утверждается главой муниципального образования или заместителем главы муниципального образования по его поручению не позднее чем за 5 дней до заседания городской Думы.
2.Аппарат городской Думы знакомит депутатов с вопросами, включенными в повестку дня заседания, и с проектами решений по этим вопросам не позднее чем за 3 дня до заседания. В этот же срок предварительная повестка дня заседания направляется в администрацию города, Касимовскую межрайонную прокуратуру.
Повестка дня заседания городской Думы, проекты решений и материалы к ним направляются депутатам городской Думы, в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов, в Касимовскую межрайонную прокуратуру по электронной почте аппаратом городской Думы. В случае обращения в аппарат городской Думы материалы могут быть представлены на бумажном носителе.
3.Депутат обязан известить в любой форме главу муниципального образования или заместителя главы муниципального образования о невозможности прибытия на заседание.
4.Приглашение на заседание городской Думы депутатов и лиц, присутствие которых является обязательным, обеспечивает аппарат городской Думы.
5.Количество и персональный состав приглашаемых на заседание городской Думы лиц определяются главой муниципального образования или заместителем главы муниципального образования по его поручению.
Статья 11
1.Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от установленного числа депутатов городской Думы.
2.При необходимости покинуть заседание депутат обязан известить об этом председательствующего. В протоколе заседания отражается информация об уходе депутата и о числе присутствующих депутатов.
3.Для определения кворума перед заседанием городской Думы проводится поименная регистрация депутатов (собственноручно). Данные регистрации заносятся в явочную ведомость.
Статья 12
1.Повестка дня заседания городской Думы и очередность рассмотрения вопросов утверждаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
2.Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку дня заседания городской Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3.Предложения по исключению вопросов из повестки дня заседания городской Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4.Если в ходе заседания городской Думы возникает необходимость включения в повестку дня заседания новых вопросов, то депутаты возвращаются к обсуждению повестки дня и проводится голосование с формулировкой "О включении в повестку дня". Предложение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 13
1.Заседания городской Думы проводятся главой муниципального образования или заместителем главы муниципального образования по его поручению. При отсутствии вышеуказанных лиц председательствующий выбирается из числа присутствующих на заседании депутатов простым большинством голосов (лицо, ведущее заседание городской Думы, - далее по тексту - председательствующий).
2.Заседания городской Думы проводятся гласно и носят открытый характер. На заседаниях городской Думы имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане.
3.Председательствующий вправе ограничить присутствие на заседании граждан, представителей общественных организаций и объединений, если в помещении, в котором проводится заседание, нет возможности разместить всех желающих.
4.В случае необходимости по решению, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, все заседание городской Думы или его часть могут быть закрытыми.
Статья 14
1.Председательствующий на заседании городской Думы:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- информирует депутатов о составе лиц, приглашенных на заседание;
- ведет заседание городской Думы;
- обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
- контролирует наличие кворума заседания городской Думы;
- предоставляет слово для докладов и выступлений, при этом депутаты имеют право на первоочередное выступление;
- оглашает письменные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для вопросов, замечаний по ведению заседания;
- ставит на голосование проекты решений городской Думы, предложения и поправки депутатов по рассматриваемым вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытого голосования;
- обеспечивает порядок в зале заседания, при нарушении порядка в зале заседания удаляет нарушителя, не являющегося депутатом, из зала заседания;
- при необходимости проводит консультации с депутатами, дает поручения, связанные с проведением заседания, рабочим органам городской Думы, а также работникам аппарата городской Думы;
- организует ведение диктофонных записей и протокола заседания городской Думы.
2.Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов сверх того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать, комментировать и давать оценки выступлениям депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
3.В случае необходимости председательствующий может объявить перерыв с указанием времени перерыва.
Статья 15
1.Время для докладов на заседании городской Думы предоставляется, как правило, в пределах 10 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях по докладам и проектам решений - до 5 минут; для повторных выступлений в прениях, для выступлений по порядку ведения заседаний городской Думы, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до 2 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для доклада или выступления.
2.Лица, принимающие участие в заседаниях городской Думы, выступают только после предоставления им слова председательствующим.
Председательствующий может предоставить слово для выступления по рассматриваемому городской Думой вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступлений.
Право на содоклад по рассматриваемому на заседании вопросу имеют:
- глава муниципального образования и его заместитель;
- председатели постоянных комиссий;
- представитель депутатов или иного депутатского объединения;
- глава администрации муниципального образования.
3.Прекращение обсуждения вопросов, вынесенных на заседание городской Думы, производится по решению депутатов городской Думы, принимаемому путем открытого голосования простым большинством голосов депутатов городской Думы, присутствующих на заседании. Перед прекращением обсуждения председательствующий на заседании городской Думы информирует депутатов о числе записавшихся для выступления, выясняет, кто настаивает на предоставлении ему слова.
Если депутатская группа, постоянная комиссия городской Думы настаивают на выступлении, то им предоставляется это право.
4.Депутат городской Думы, не выступивший на заседании городской Думы в связи с прекращением обсуждения вопросов, внесенных на его рассмотрение, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления прилагается к протоколу заседания. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании городской Думы, рассматриваются и учитываются при доработке проектов и принятии решений.
Статья 16
1.Лица, не являющиеся депутатами, не вправе вмешиваться в работу городской Думы, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения по обсуждаемому вопросу, соблюдать порядок и подчиняться требованиям председательствующего на заседании. Нарушители данного требования могут быть удалены из зала заседания по устному распоряжению председательствующего.
2.Выступающий на заседании городской Думы не должен допускать грубых и некорректных выражений и действий, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.
После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова по данному вопросу. Указанным лицам для повторного выступления по обсуждаемому вопросу слово не предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
3.Если выступающий превысил отведенное ему настоящим Регламентом время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения вправе лишить его слова.
4.Нормы этики депутатов и требования к их поведению на заседаниях городской Думы, а также порядок рассмотрения вопросов и принятия решений, связанных с депутатской этикой, определяются Правилами о депутатской этике.
Статья 17
1.При проведении открытого голосования подсчет голосов ведет работник аппарата городской Думы.
Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, стоящих на голосовании, уточняет их формулировки и последовательность их внесения, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.
2.В случае если на голосование выносится более двух предложений по одному вопросу, каждый депутат имеет право подать свой голос "за" либо "против" каждого из предложений, а также воздержаться от голосования по любому из предложений.
В случае если ни одно из предложений не набрало необходимого в соответствии с настоящим Регламентом количества голосов, то два предложения, набравшие наибольшее количество голосов, выносятся на повторное голосование. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимого для принятия решения по настоящему Регламенту количества голосов, то решение считается не принятым либо по предложению председательствующего может быть сформирована согласительная комиссия для выработки нового проекта решения.
3.После окончания голосования председательствующий на заседании городской Думы объявляет количество голосов, поданных "за" и "против" решения, количество депутатов, воздержавшихся от голосования, а также результаты голосования: принято решение или отклонено.
Результаты голосования заносятся в протокол заседания городской Думы.
4.При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению городской Думы проводится повторное голосование.
Статья 18
1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов городская Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию, избрание счетной комиссии оформляется решением городской Думы. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры, согласно проекту решения, по которому проводится голосование, выдвинуты в состав избираемых органов или на выборные должности.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии и оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии.
2.Бюллетени для тайного голосования изготавливаются аппаратом городской Думы под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию.
В бюллетенях для тайного голосования по принятию решения или по единственной кандидатуре должны стоять слова "за" и "против".
3.Для проведения голосования счетная комиссия выдает каждому депутату, присутствующему на заседании городской Думы, один бюллетень по выборам или принятию решения.
Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в последовательности в соответствии со списками депутатов.
4.Заполнение бюллетеня производится путем проставления соответствующей отметки в графе "за" или "против" возле каждой фамилии кандидата, а в бюллетене по проектам решений - варианта решения.
В случае если голосование осуществляется по единственной кандидатуре или по одному проекту решения, заполнение бюллетеней производится путем зачеркивания слова "за" или "против" возле варианта предлагаемого решения или кандидатуры (вычеркивается ненужный вариант). Вычеркивание и слова "за", и слова "против" считается воздержанием от голосования.
Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования.
5.Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов, поданных "за" или "против" предложения.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, незаполненные бюллетени, а также бюллетени, по которым нельзя определить волеизъявление голосующего.
При голосовании по принятию решения городской Думы или по единственной кандидатуре недействительными считаются бюллетени, в которых оставлено оба слова "за" и "против" одновременно. Фамилии и предложения, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
6.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии, несогласные с решением счетной комиссии, имеют право изложить особое мнение. Результаты тайного голосования, а также особое мнение членов счетной комиссии оглашаются председателем счетной комиссии на заседании городской Думы. Результаты тайного голосования автоматически вступают в силу.
7.При выявлении нарушений в технике тайного голосования, а также при подсчете голосов депутат делает письменное заявление. Все заявления депутатов, а также особое мнение членов счетной комиссии в обязательном порядке рассматриваются мандатной комиссией, которая дает аргументированное заключение. Заявления депутатов, поступившие после оглашения на заседании городской Думы протокола счетной комиссии, мандатной комиссией не рассматриваются. По докладу мандатной комиссии городская Дума может принять решение о проведении повторного голосования, в противном случае результаты тайного голосования остаются в силе.
Статья 19
1.На каждом заседании городской Думы из числа присутствующих депутатов кроме председательствующего избирается секретарь заседания, который ответственен за правильность ведения работниками аппарата городской Думы протокола заседания, в котором фиксируется работа заседания городской Думы. Также ведется диктофонная запись.
2.В протоколе заседания городской Думы отражается:
1) наименование представительного органа города, порядковый номер заседания и дата;
2) общее число депутатов, число присутствующих на заседании депутатов и лиц, не являющихся депутатами городской Думы;
3) фамилия, инициалы и должность председательствующего на заседании городской Думы;
4) утверждение городской Думой повестки дня заседания (наименование вопроса, фамилии, инициалы и должности докладчика и содокладчика);
5) выступления при обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания городской Думы (наименование каждого вопроса, фамилии, инициалы и должности докладчика и содокладчика, краткий текст выступления);
6) принятие городской Думой решений и результаты голосования, в том числе по запросам депутатов.
3.К протоколу заседания городской Думы прилагаются:
1) решения, принятые городской Думой;
2) письменные выступления, предложения и замечания депутатов, не выступивших на заседании городской Думы;
3) копии текстов обращений с приложенными к ним документами;
4) явочная ведомость депутатов, присутствующих на заседании городской Думы.
4.Протокол заседания городской Думы должен быть оформлен и подписан председательствующим и секретарем заседания, избранным на очередном заседании городской Думы, не позднее двух недель после заседания. Ответственность за своевременное и качественное оформление протокола и других материалов заседания городской Думы несет руководитель аппарата городской Думы.
5.Депутаты могут ознакомиться в аппарате городской Думы с протоколами заседаний городской Думы. По требованию депутата ему может быть выдана копия протокола заседания городской Думы.
Подлинные экземпляры протоколов заседаний городской Думы в течение установленного срока находятся на хранении в аппарате городской Думы, затем передаются в Архивный отдел администрации Касимовского муниципального района для постоянного хранения.
Глава III.Порядок подготовки вопросов, выносимых на заседание городской Думы
Статья 20
1.Проекты решений для рассмотрения на заседаниях городской Думы имеют право вносить:
- глава муниципального образования и его заместитель;
- постоянные комиссии городской Думы;
- глава администрации, первый заместитель и заместитель главы администрации;
- депутаты;
- инициативные группы граждан города, в порядке статьи 16 Устава города Касимова;
- органы территориального общественного самоуправления;
- Касимовский межрайонный прокурор по вопросам его ведения.
1.1.Проекты решений, внесенные главой муниципального образования и его заместителем, направляются в Касимовскую городскую Думу в порядке, установленном в Инструкции по делопроизводству в Касимовской городской Думе.
2.Субъект правотворческой инициативы может в любое время отозвать внесенный им в городскую Думу проект решения, направив в городскую Думу письменное заявление об этом.
3.Проекты решений, исходящие от государственных органов, общественных объединений и организаций, не являющихся субъектами правотворческой инициативы, могут быть внесены в городскую Думу через соответствующие субъекты правотворческой инициативы.
4.Субъекты правотворческой инициативы при внесении проекта решения в городскую Думу указывают докладчиков по данному проекту решения.
5.Субъект правотворческой инициативы вправе до заседания городской Думы заменить своего докладчика, письменно или устно уведомив об этом главу муниципального образования.
Статья 21
1.Необходимым условием внесения проекта решения в городскую Думу является представление:
1) текста проекта решения городской Думы;
2) пояснительной записки, указывающей необходимость, причины, основания принятия решения, состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, а также содержащей характеристику проекта решения и предложения об отмене, изменении и дополнении действующих решений городской Думы в развитие данного проекта решения (в случае внесения проекта решения, относящегося к нормативным правовым актам);
3) финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных, финансовых средств и иных затрат);
4) заключения финансового управления администрации города к проектам решений, связанным с бюджетным финансированием;
5) согласия в письменной форме антимонопольного органа в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в случае внесения проекта, предусматривающего предоставление муниципальной помощи).
В случае внесения проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение городской Думы к нему прилагается сопоставительная таблица частей текста решения, в которые вносятся изменения и дополнения.
2.На проекте решения городской Думы указывается субъект правотворческой инициативы, внесший проект, а также непосредственный разработчик (автор) проекта решения городской Думы.
3.Проект решения и приложения к нему представляются в городскую Думу на бумажных и электронных носителях.
Проект решения и приложения к нему, пояснительная записка к проекту решения, финансово-экономическое обоснование и другие документы, прилагаемые к проекту решения, должны быть подписаны исполнителем с указанием фамилии, инициалов, даты подписания и контактного телефона.
4.Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.
5.При оформлении проекта решения городской Думы должны соблюдаться следующие требования:
1) текст проекта решения должен быть четким и логически последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными и исключать возможность двоякого толкования;
2) оформление проекта решения должно соответствовать требованиям Инструкции по делопроизводству в городской Думе;
3) проект решения, подготовленный на основании или во исполнение федеральных законов, законов Рязанской области, решений городской Думы, должен содержать ссылку на их дату принятия, номер, название;
4) при необходимости в проекте решения определяются намеченные меры, исполнители, сроки исполнения, лица и органы, на которые возлагается контроль за исполнением решения.
6.Непосредственно в текст внесенного в городскую Думу проекта решения включаются следующие положения:
1) о признании утратившими силу и (или) о приостановлении действия ранее принятых решений городской Думы или отдельных их положений в связи с принятием данного решения городской Думой;
2) о приведении муниципальных правовых актов главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствие с принятым решением городской Думы;
3) о сроке вступления в силу решения городской Думы или отдельных его положений.
7.Проекты решений, вносимые субъектами правотворческой инициативы, указанными в части 1 статьи 20 настоящего Регламента, должны иметь на первом экземпляре проекта визы (с замечаниями или без них) субъекта правотворческой инициативы.
Статья 22
1.В городскую Думу представляются не позднее чем за десять дней до предполагаемого рассмотрения на заседании городской Думы разработанные проекты положений (правил), а также решений по следующим вопросам:
1) о принятии планов и программ развития города;
2) об установлении местных налогов и сборов;
3) об установлении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
4) об утверждении порядка выпуска местных займов;
5) об установлении нормативов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Проекты решений, которые должны быть вынесены на публичные слушания, вносятся в городскую Думу с учетом требований Положения о публичных слушаниях в городе Касимове.
2.Вопросы по проектам решений в соответствии с решением суда, протестом (представлением) прокурора, проектам о законодательной инициативе, о признании обращения депутатским запросом, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, могут включаться в проект повестки заседания городской Думы без предварительного рассмотрения комиссиями городской Думы, при условии соблюдения требований, предусмотренных настоящим Регламентом.
3.Глава муниципального образования направляет проекты решений, внесенные субъектами правотворческой инициативы, указанными в настоящем Регламенте, в постоянную комиссию, ответственную за предварительное рассмотрение проекта решения городской Думы.
4.По результатам рассмотрения проекта решения ответственная комиссия может:
1) одобрить проект решения;
2) внести в проект решения изменения и дополнения и вынести его на рассмотрение городской Думы;
3) подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу и вынести оба проекта на рассмотрение городской Думы;
4) отклонить представленный проект решения.
5.Ответственная комиссия может дать свое заключение по рассмотренному проекту решения.
6.Решение ответственной комиссии доводится до сведения субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения городской Думы, и разработчика (автора) проекта решения.
7.Субъект правотворческой инициативы, а также указанный им разработчик (автор) проекта решения имеют право присутствовать и высказывать свои предложения при рассмотрении проекта решения как на заседании комиссии, так и на заседании городской Думы.
8.При отклонении проекта решения ответственной комиссией субъект правотворческой инициативы вправе повторно внести проект на рассмотрение городской Думы в прежней редакции. В этом случае проект решения включается в проект повестки заседания городской Думы.
9.Если ответственная комиссия приняла решение о внесении в проект решения изменений и дополнений, субъект правотворческой инициативы (разработчик (автор) проекта решения) или с его согласия ответственная комиссия дорабатывают текст проекта решения.
10.Субъект правотворческой инициативы вправе не согласиться с решением ответственной комиссии, о чем он письменно ставит в известность главу муниципального образования и председателя ответственной комиссии. В этом случае проект решения выносится на рассмотрение городской Думы в прежней редакции.
Статья 23
1.Рассмотрение проектов решений осуществляется городской Думой в одном чтении с внесением поправок (изменений и дополнений), если иное не предусмотрено Уставом города Касимова или настоящим Регламентом.
2.Вначале проект решения принимается за основу, затем ставятся на голосование поправки (изменения и дополнения) к нему, в первую очередь - взаимоисключающие друг друга, а затем - поправки в порядке их поступления, после этого проект решения ставится на голосование в целом.
3.После принятия решения в целом в него не могут вноситься поправки, за исключением исправления грамматических, стилистических и технических ошибок, не влияющих на смысл принятого решения.
4.Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта решения, то они рассматриваются городской Думой в порядке поступления. Решение принимается только по одному из проектов.
5.При рассмотрении проекта решения городской Думой председатель ответственной комиссии или по его поручению один из членов комиссии доводит до сведения депутатов решение ответственной комиссии, принятое по данному проекту решения.
6.В случае необходимости по решению городской Думы рассмотрение проектов решений может быть возвращено для доработки в постоянные комиссии.
Для доработки текста проектов решений, заявлений и обращений городской Думой может образовываться редакционная комиссия. В работе редакционной комиссии могут принимать участие представители постоянных комиссий, депутатских объединений, администрации муниципального образования, внесших проект. Окончательный текст решения утверждается городской Думой.
Статья 23.1
1.Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - антикоррупционная экспертиза) проводится с целью выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и последующего устранения таких положений.
2.Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основе методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации.
3.Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении следующих муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов:
1) проекты решений Касимовской городской Думы, инициатором которых является Касимовская городская Дума;
2) действующие решения Касимовской городской Думы.
4.Антикоррупционная экспертиза проводится юридической службой Касимовской городской Думы.
5.Результаты антикоррупционной экспертизы оформляются заключением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
6.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 23.2
1.Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится одновременно с правовой экспертизой проектов муниципальных нормативных правовых актов.
2.В случае выявления в проекте нормативного правового акта нормы, содержащей коррупциогенный фактор, в заключении указываются выявленные коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения.
3.Заключение прикладывается к проекту муниципального нормативного правового акта, который направляется его разработчику для устранения выявленных положений, способствующих проявлению коррупции.
4.Заключение должно содержать указание на наличие либо отсутствие в рассматриваемом проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.
5.Заключение на проект нормативного правового акта, способствующего созданию условий для проявления коррупции, носит рекомендательный характер, вместе с тем подлежит обязательному рассмотрению и устранению выявленных нарушений.
Статья 23.3
1.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится в процессе мониторинга нормативных правовых актов.
2.Антикоррупционная экспертиза отдельных нормативных правовых актов может проводиться также по поручению главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы.
3.Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов не может быть более 10 рабочих дней.
4.Заключение, содержащее результаты антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта, в случае выявления в нем коррупционных факторов направляется главе муниципального образования, председателю Касимовской городской Думы для решения вопроса о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт.
5.Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти решения не вносились изменения.
Глава IV.Порядок принятия и вступления в силу правовых Актов Городской Думы
Статья 24
1.По вопросам, включенным в повестку дня, городская Дума принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2.Решение о проведении поименного голосования принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании городской Думы.
По решению городской Думы может проводиться тайное голосование. Решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании городской Думы.
3.Депутат обязан осуществлять свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос до или после голосования.
4.Решение городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от числа депутатов, принявших участие в заседании, при наличии кворума заседания, за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи.
5.Квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы принимаются решения:
1) об утверждении Устава города Касимова;
2) о внесении изменений и дополнений в Устав города Касимова;
3) по вопросам выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления;
4) о самороспуске городской Думы;
5) об удалении главы муниципального образования в отставку;
6) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Большинством от установленной численности депутатов принимается:
1) решение об избрании и освобождении от занимаемой должности главы муниципального образования - городской округ город Касимов и его заместителей (первого заместителя);
1.1) решение о назначении главы администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по контракту;
2) решение о назначении на должность председателя и аудиторов Контрольно-счетного комитета муниципального образования - городской округ город Касимов, а также о согласовании при назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий;
3) нормативные правовые акты;
4) запрос представительного органа.
6.Если решение городской Думы принято с внесением поправок (изменений и дополнений), ответственная комиссия (разработчик проекта) дорабатывает текст решения и не позднее чем через три дня после заседания городской Думы передает его руководителю аппарата городской Думы.
7.Если решение не принято, то оно считается отклоненным городской Думой, и об этом делается соответствующая запись в протоколе заседания городской Думы.
8.Голосование по вопросам повестки дня, по процедурным вопросам (прекращение прений, принятие к сведению справок, информации, сообщений), по внесению поправок к проектам принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании городской Думы.
Голосование по процедурным вопросам и по внесению поправок к проектам решений может быть принято без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов не потребует подсчета голосов.
9.При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.