Приложение к Постановлению от 24.12.2010 г № 574 Программа
Долгосрочная целевая программа «Культура сараевского района на 2011 — 2012 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Культура
Сараевского района на 2011 - 2012 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Культура Сараевского района на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик Программы | Отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" |
| Исполнители Программы | Отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, учреждения культуры района, органы местного самоуправления Сараевского района (по соглашению) |
| Цель и задачи | Цель Программы - обеспечение конституционного права населения Сараевского района на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры. Задачи Программы: - сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия; - создание условий для улучшения доступа населения Сараевского района к информации и знаниям; - создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры; - сохранение и развитие творческого потенциала Сараевского района; - укрепление единого культурного пространства Сараевского района; - интеграция культуры Сараевского района в региональное и российское культурное пространство |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - доля объектов культурного наследия (недвижимые памятники), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; - удельный вес объектов культурного наследия, прошедших мониторинг и инвентаризацию, от общего количества объектов культурного наследия; - доля музеев, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией, от общего числа музеев; - доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; - среднее число посещений музея Сараевского района на 1000 человек населения района; - книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей); - количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных библиотек на 1000 человек населения Сараевского района; - доля технически модернизированных учреждений культуры в общем объеме объектов культуры; - количество посещений спектаклей и концертов на 1000 человек населения Сараевского района; - удельный вес населения муниципальных образований городского и сельских поселений в клубных учреждениях; - доля детей, включенных в районную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности школьников Сараевского района; - доля одаренных детей школьного возраста - победителей районных, областных и всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок, проведенных в рамках Программы; - удельный вес населения района, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры; - удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений |
| Сроки реализации | 2011 - 2012 годы |
| Перечень основных мероприятий | Мероприятия: - по сохранению и использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия; - по обеспечению безопасности и сохранности библиотечных и музейных фондов; - по формированию, сохранению и эффективному использованию музейных фондов; - по сохранению и развитию традиционных народных художественных промыслов и ремесел Сараевского района; - по содействию развитию библиотек Сараевского района; - по разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры; - по повышению качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры; - по созданию условий для инновационной деятельности; - по подготовке и переподготовке кадров; - по поддержке художественного образования, молодых дарований в сфере культуры и искусства; - по развитию традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества; - по расширению культурного пространства Сараевского района; - по оказанию содействия в обеспечении повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры района; - по обеспечению культурного обмена |
| Объемы и источники финансирования | Объем финансирования Программы составляет - 4526 тыс. рублей за счет средств районного бюджета, в том числе: в 2011 году - 1873 тыс. рублей; в 2012 году - 2653 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | - обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Сараевского района, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов; - укрепление единого культурного пространства Сараевского района, культурных связей между муниципальными образованиями городского и сельских поселений, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей различных муниципальных образований городского и сельских поселений и социальных групп; - увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений культуры от общего количества объектов культуры; - увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; - увеличение ежегодного роста количества посещений музеев; - увеличение количества посещений спектаклей и концертов на 1000 человек населения Сараевского района до 270; - увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей) до 12; - создание государственной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом к 2012 году до 3% детского населения школьного возраста Сараевского района; - создание базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста Сараевского района; - увеличение количества одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на районных, областных и всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках в рамках Программы |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Сараевский муниципальный район обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое района, выдающиеся люди Сараевского района, сложившиеся культурные традиции дают основу развития культуры в современных условиях.
При этом район обладает достаточно обширной сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению района широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Они формируют и предлагают населению района разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности. Учреждения культуры района находятся в шаговой доступности от населения, что открывает перед ними большие возможности.
Вместе с тем в последние годы усилилось социальное расслоение общества, лидирующее место заняла массовая и поп-культура, появились новые формы и жанры досуговой деятельности, недоступные основному населению района, ослабли межрегиональные и межрайонные связи, что привело к сокращению устоявшихся культурных связей, ослаблению традиций, замене социальных ориентиров и ценностей.
Решение этих проблем программным методом позволит создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, ориентированного на созидательную деятельность, на реализацию творческих проектов в отрасли, сохранить и популяризировать культурное наследие Сараевского района, шире включить объекты культурного наследия в культурный и хозяйственный оборот, повысить качество мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, обеспечить сохранность и безопасность музейных и библиотечных фондов, нематериального культурного наследия, традиционных народных художественных промыслов, их эффективное использование, расширить доступ населения района к объектам культурного наследия, создать электронные банки данных по направлениям деятельности, реализовать комплекс мер по развитию библиотечной системы района, обеспечить модернизацию учреждений культуры, стимулировать развитие новых направлений, видов и жанров культуры и искусства, обеспечить подготовку и переподготовку кадров культуры, поддержку новаторских проектов в области современной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, развить механизмы поддержки творческой личности в сфере культуры, искусства, художественного образования, самодеятельного художественного творчества, совершенствовать систему мер выявления и поддержки молодых дарований в сфере культуры и искусства, особенно в раннем возрасте. Дальнейшее развитие получат механизмы стимулирования культурных инициатив от муниципальных образований сельских поселений.
При этом действие Программы направлено на преодоление существующих негативных тенденций и создание таких условий, при которых основной спектр муниципальных услуг в сфере культуры Сараевского района был бы доступен населению района, проживающему в различных муниципальных образованиях городского и сельских поселений и принадлежащих к различным социальным группам.
В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию организаций искусства, художественного образования, досуговых учреждений в сфере культуры и искусства, развить новые организационно-правовые формы организаций в этой сфере, механизмы поддержки традиционной народной культуры, фестивальной и выставочной деятельности, продвижения культуры района за пределы Сараевского района.
Процессы, происходящие в Сараевском районе, свидетельствуют, что культура района становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие района. Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципальных образований городского и сельских поселений, усиление ее роли в жизни населения района.
Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.
2.Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является обеспечение конституционного права населения Сараевского района на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
- сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия;
- создание условий для улучшения доступа населения Сараевского района к информации и знаниям;
- создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры;
- сохранение и развитие творческого потенциала Сараевского района;
- укрепление единого культурного пространства Сараевского района.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011 - 2012 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета, бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район, внебюджетных источников. Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 4526 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 1873 тыс. руб.;
в 2012 году - 2653 тыс. руб.
Предоставление местным бюджетам бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы осуществляется в форме межбюджетных трансфертов из Фонда софинансирования расходов и предполагает участие бюджетов муниципальных образований городского и сельских поселений Сараевского района.
Распределение объемов финансирования основных мероприятий Программы в 2011 году представлено в приложении к Программе.
Распределение средств областного бюджета и бюджета муниципального образования на финансирование Программы на 2011 - 2012 годы в разрезе исполнителей Программы будет определено после утверждения объемов финансирования на соответствующий год.
Объемы расходов на финансирование Программы в 2012 году за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район носят прогнозный характер, соответствующий минимальному уровню обеспечения финансирования Программы, и подлежат уточнению при утверждении расходов на реализацию Программы в рамках закона на очередной финансовый год, а также при внесении изменений в бюджеты в течение финансового года.
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий с распределением средств областного и районного бюджетов представлена в следующей таблице:
| Программные мероприятия | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат | ||
| Всего | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Задача 1. Сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия | 155000 | 2000 | 153000 | |
| 1.1. Мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия | 50000 | Обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Сараевского района, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов | ||
| 1.1.1. Мониторинг состояния сохранности и использования памятников истории и культуры | Мониторинг состояния объектов культурного наследия в течение срока действия Программы | |||
| 1.1.2. Государственная охрана объектов культурного наследия | Разработка зон охраны объектов культурного наследия; паспортизация объектов культурного наследия | |||
| 1.2. Мероприятия по обеспечению безопасности и сохранности библиотечных и музейных фондов | Сохранение музейных и библиотечных фондов | |||
| 1.2.1. Оснащение музеев и библиотек охранно-пожарной сигнализацией | Не менее 2 учреждений в течение срока действия Программы | |||
| 1.3. Мероприятия по формированию, сохранению и эффективному использованию музейных фондов | 100000 | Увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; увеличение ежегодного роста количества посещений музея | ||
| 1.3.1. Построение новых музейных экспозиций музея | 100000 | Не менее 1 экспозиции в течение срока действия Программы; увеличение доли представленных зрителю музейных предметов | ||
| 1.3.2. Организация выставок, массовых мероприятий с использованием фондовых собраний музея. Популяризация музейных коллекций | Не менее 5 мероприятий ежегодно; увеличение количества посетителей | |||
| 1.4. Мероприятия по сохранению и развитию традиционных народных промыслов и ремесел Сараевского района | 5000 | 2000 | 3000 | |
| 1.4.1. Проведение в Сараевском районе мероприятий по популяризации народных художественных промыслов и ремесел | Не менее 1 мероприятия ежегодно; увеличение числа участников мероприятий на 10% к базовому году | |||
| 1.4.2. Организация выставок Сараевских мастеров и художников народного искусства за пределами района, участие в областных фестивалях и выставках народных художественных промыслов | Увеличение проводимых выставок в 2 раза | |||
| 1.4.3. Закупка авторских произведений народных художественных промыслов Сараевского района для музея | Поддержка не менее 2 мастеров и художников народных художественных промыслов | |||
| 1.4.4. Проведение исследований и издание материалов по народным художественным промыслам | Проведение мониторинга состояния народных промыслов Сараевского района | |||
| ИТОГО по задаче 1 | 5000 | 2000 | 3000 | |
| Задача 2. Создание условий для улучшения доступа населения района к информации и знаниям | 1340000 | 550000 | 790000 | |
| 2.1. Мероприятия по содействию развитию библиотек Сараевского района | 523000 | 655000 | Увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей) до 13,2 | |
| 2.1.1. Формирование информационных ресурсов библиотек | 520000 | 650000 | Увеличение доли новых поступлений в общем количестве единиц фондового хранения на 0,3% к базовому году | |
| 2.1.2. Проведение научно-практических конференций, конференций, семинаров, конкурсов, массовых мероприятий | Не менее 18 мероприятий ежегодно; Увеличение доли библиотечных работников, принявших участие в конференциях, обучающих семинарах, мероприятиях | |||
| 2.1.3. Участие в зональных и областных мероприятиях | 3000 | 5000 | Не менее 3 мероприятий ежегодно | |
| 2.1.4. Участие в социально значимом проекте "Большое чтение!" | Повышение культурной компетентности населения района, интереса к чтению; увеличение доли охвата населения библиотеками до 50% к базовому году; увеличение числа посещений библиотек района в 3 раза | |||
| 2.2. Мероприятия по разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры | ||||
| 2.2.1. Оснащение учреждений культуры современными техническими средствами, вычислительной техникой, программным обеспечением, развитие локальных и глобальных информационных сетей, обеспечение доступа пользователей к удаленным информационным ресурсам | 27000 | 35000 | Не менее 2 учреждений в течение срока действия Программы | |
| 2.2.2. Создание электронных продуктов в различных сферах культуры, искусства, художественного образования Сараевского района | Предоставление материалов для сайта, представляющего сферу культуры района | |||
| 2.2.3. Реализация социально значимого проекта "Модельные библиотеки" | 100000 | Увеличение до 12% доли модельных библиотек от общего количества библиотек; обеспечение доступа к информационным ресурсам 3 библиотек | ||
| ИТОГО по задаче 2 | 1340000 | 550000 | 790000 | |
| Задача 3. Создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры | 223000 | 103000 | 120000 | |
| 3.1. Мероприятия по созданию условий для инновационной деятельности | ||||
| 3.1.1. Социально-культурные инновационные проекты и инициативы | Активизация творческой деятельности | |||
| 3.2. Мероприятия по подготовке и переподготовке кадров | 223000 | 103000 | 120000 | |
| 3.2.1. Организация и проведение семинаров, совещаний, тренингов, научно-практических конференций, творческих лабораторий, в том числе выездных. Участие работников культуры в семинарах по адаптации знаний и навыков к современным требованиям | Не менее 20 мероприятий ежегодно; увеличение доли работников культуры, принявших участие в обучающих семинарах, конференциях, от общего количества работников культуры на 10% к базовому году | |||
| 3.2.2. Создание условий для стимулирования подготовки кадров | 223000 | 103000 | 120000 | Увеличение доли работников культуры, получивших высшее образование, в общем количестве работников культуры района на 1,2% |
| ИТОГО по задаче 3 | 223000 | 103000 | 120000 | |
| Задача 4. Сохранение и развитие творческого потенциала Сараевского района | 14000 | 4000 | 10000 | |
| 4.1. Мероприятия по поддержке художественного образования, молодых дарований в сфере культуры и искусства | 14000 | 4000 | 10000 | Увеличение количества одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на районных, областных конкурсах, фестивалях, выставках в рамках Программы; создание информационной базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста Сараевского района |
| ИТОГО по задаче 4 | 14000 | 4000 | 10000 | |
| Задача 5. Укрепление единого культурного пространства района | 2754000 | 1204000 | 1550000 | Укрепление единого культурного пространства Сараевского района, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей различных муниципальных образований городского и сельских поселений и социальных групп |
| 5.1. Мероприятия по развитию традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества | 250000 | 100000 | 150000 | |
| 5.1.1. Проведение календарных праздников, районных фестивалей, конкурсов, смотров, праздников, выставок традиционной народной культуры, любительских коллективов по жанрам | 250000 | 100000 | 150000 | Увеличение количества участников мероприятий на 1,8% к базовому году |
| 5.1.2. Проведение научно-практических конференций, творческих лабораторий, мастер-классов для специалистов народного творчества | Не менее 18 мероприятий за весь период действия Программы | |||
| 5.2. Мероприятия по созданию условий для кинообслуживания населения района | ||||
| 5.3. Мероприятия по оказанию содействия в обеспечении повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры | 2504000 | 1104000 | 1400000 | |
| 5.3.1. Модернизация материально-технической базы учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры Сараевского района | 2504000 | 1104000 | 1400000 | Увеличение количества участников мероприятий, организованных учреждениями культуры, в 1,3 раза |
| ИТОГО по задаче 5 | 2754000 | 1204000 | 1550000 | |
| Задача 6. Интеграция культуры района в областное и российское культурное пространство | 40000 | 10000 | 30000 | |
| 6.1. Мероприятия по обеспечению культурного обмена | 40000 | 10000 | 30000 | |
| 6.1.1. Проведение межрайонных, областных фестивалей, праздников и конкурсов народного творчества | 40000 | 10000 | 30000 | |
| ИТОГО по задаче 6 | 40000 | 10000 | 30000 | |
| Общий объем по Программе | 4526000 | 1873000 | 2653000 |
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
В реализации Программы предусматривается участие учреждений культуры муниципальных образований городского и сельских поселений, органов местного самоуправления Сараевского муниципального района (по соглашениям).
Отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район выполняет следующие функции:
- осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования из районного бюджета мероприятий Программы, согласовывает их с заместителем главы муниципального образования - Сараевский муниципальный район по социальным вопросам, координирующим вопросы в сфере культуры, финансовым управлением;
- формирует план мероприятий Программы на очередной год;
- заключает контракты (договоры) с исполнителями Программы;
- осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;
- подготавливает и представляет в установленный срок отчетность по исполнению мероприятий Программы;
- заключает с муниципальными образованиями - городским и сельскими поселениями соглашения на выделение субсидий;
- иные функции по реализации Программы в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Порядок и условия предоставления средств областного бюджета определяются на основании соглашений с органом местного самоуправления муниципального района на софинансирование социально значимых проектов по культуре.
Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район.
Отдел культуры несет ответственность за реализацию, достижение конечных результатов Программы и эффективное использование финансовых средств муниципального района и бюджета Рязанской области, выделяемых на выполнение Программы.
7.Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевые показатели и индикаторы Программы представлены в следующей таблице:
Индикаторы и показатели | Показатель последнего года реализации Программы | 2011 | 2012 |
1 | 2 | 4 | 5 |
1. Доля объектов культурного наследия (недвижимые памятники), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия (%) | 50 | 50 | 50 |
2. Книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей) | 13,0 | 13,0 | 13,0 |
3. Количество экземпляров библиотечного фонда на 1000 человек населения Рязанской области | 4,5 | 5,0 | 5,0 |
4. Доля технически модернизированных учреждений культуры в общем объеме объектов культуры (%) | 0,7 | 0,9 | 1,0 |
5. Количество посещений спектаклей и концертов на 1000 человек населения | 267 | 280 | 290 |
6. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными образованиями (%) | 76,2 | 78,0 | 80,0 |
7. Доля одаренных детей школьного возраста - участников, победителей областных и всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок, проведенных в рамках Программы (%) | 18 | 20 | 22 |
8. Удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений | 3,1 | 3,7 | 3,9 |
9.Оценка социально-экономической эффективности Программы
В процессе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты, определяющие социально-экономическую эффективность Программы:
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Сараевского района, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов;
- укрепление единого культурного пространства района, культурных связей между муниципальными образованиями городского и сельских поселений, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей муниципальных образований городского и сельских поселений и социальных групп;
- увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений культуры от общего количества объектов культуры района;
- увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
- увеличение ежегодного роста количества посещений музеев;
- увеличение количества посещений концертов на 1000 человек населения Сараевского района до 270;
- увеличение книгообеспеченности населения района;
- создание государственной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом к 2012 году до 14% детского населения школьного возраста Сараевского района;
- создание информационной базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста Сараевского района;
- увеличение количества одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на районных и областных конкурсах, фестивалях, выставках в рамках Программы.