Приложение к Постановлению от 20.12.2010 г № 791 Положение
Положение об управлении образования и молодежной политики администрации муниципального образования — скопинский муниципальный район рязанской области (новая редакция)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, далее именуемое Управление образования, является структурным подразделением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, имеет статус юридического лица. Является организационно-самостоятельным органом, подотчетным в своей деятельности главе администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и вышестоящим органам исполнительной власти в пределах их компетенции.
Создано в соответствии с Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и решением Скопинской районной Думы от 15.12.2010 N 450, Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "О переименовании" от 16.12.2010 N 778.
Полное наименование: Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Сокращенное наименование: УО и МП администрации МО - Скопинский муниципальный район.
1.2.Управление образования обеспечивает реализацию государственной образовательной политики, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации и Рязанской области, Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, решениями Скопинской районной Думы, настоящим Положением.
1.3.В сферу деятельности Управления образования входят образовательные учреждения следующих типов:
- дошкольные учреждения;
- образовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения;
- учреждения дополнительного образования детей.
1.4.Управление образования осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими управлениями, муниципальными службами, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, социальной защиты детей и работников образования, оздоровления детей и их летнего отдыха, охраны труда, организации досуга и питания учащихся, профилактики правонарушений несовершеннолетних.
1.5.Финансирование Управления образования осуществляется за счет средств муниципального бюджета.
1.6.На правах оперативного управления имеет обособленное имущество.
1.7.Как юридическое лицо Управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, расчетный счет, печать с изображением герба муниципального образования - Скопинский муниципальный район и собственным наименованием, штампы, бланки со своим наименованием и другие документы.
1.8.Управление образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести соответствующие обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.9.Адрес, местонахождение учреждения: 391800, Рязанская область, г. Скопин, пл. Ленина, д. 22а.
2.ЗАДАЧИ, ВОЗЛОЖЕННЫЕ НА УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Основными задачами Управления образования являются:
2.1.Реализация государственной политики в сфере образования с учетом специфики социально-культурной среды, обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.
2.2.Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования, федеральных государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции.
2.3.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
2.4.Организационное, правовое информационное обеспечение муниципальной системы образования.
2.5.Развитие сети образовательных учреждений всех типов.
2.6.Разработка нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции и контроль их исполнения.
2.7.Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
2.8.Осуществление взаимодействия в сфере образовательной деятельности с различными структурными подразделениями федерального, регионального и муниципального уровней в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной системы образования.
2.9.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих территорий.
2.10.Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
2.11.Организация работы с детьми и подростками, имеющими затруднения в обучении.
2.12.Контроль за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, подростков в образовательных учреждениях (совместно с управлением здравоохранения, госпожнадзором, Роспотребнадзором, Гострудинспекцией).
2.13.Реализация муниципальной кадровой политики в области образования; организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров.
2.14.Социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной помощи и поддержки. Участие в реализации муниципальной целевой программы (подпрограммы) по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей из неблагополучных семей.
2.15.Разработка и обоснование бюджета системы образования, образовательных нормативов, планов капитального ремонта и строительства, материально-технического обеспечения образовательных учреждений.
2.16.Представление интересов по вопросам образования на уровне муниципального образования, Рязанской области и Российской Федерации.
2.17.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений (по согласованию с учредителем).
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.Способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района, изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа и диагностики.
3.2.Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет финансовый контроль.
3.3.Готовит документы на лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений (по мере делегирования прав вышестоящими организациями на законных основаниях).
3.4.Организует в пределах своей компетенции отдых и занятость детей и подростков в летний период.
3.5.Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с институтом повышения квалификации и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.
3.6.Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников почетными грамотами и благодарностями Министерства образования и науки Российской Федерации, Губернатора Рязанской области, министерства образования Рязанской области, главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, Скопинской районной Думы. Осуществляет награждение Почетной грамотой управления образования.
3.7.Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.8.Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений всех типов.
3.9.Способствует получению образования на территории района в форме экстерната.
3.10.Организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.
3.11.Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, техническими средствами обучения.
3.12.Разрабатывает основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизмы их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.
3.13.Организует внедрение новых программ, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций в образовательных учреждениях, анализирует полученные педагогические наработки.
3.14.Проводит контроль качества образования, реализуемых программ, определяемый рамками федерального государственного образовательного стандарта в образовательных учреждениях.
3.15.Осуществляет анализ результатов образовательной деятельности обучающихся и программы развития муниципального образования.
3.16.Стимулирует деятельность по разработке индивидуализированных образовательных программ, ориентированных на развитие системы образования.
3.17.Является уполномоченным органом муниципального образования - Скопинский муниципальный район по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
3.18.Координирует комплектование дошкольных образовательных учреждений, школ, определяет детей, оставшихся без попечения родителей, в специальные учреждения.
3.19.Содействует в получении образования детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.
3.20.Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы, принимает граждан по личным вопросам, удовлетворяет обоснованные просьбы и законные требования, принимает меры к устранению недостатков в деятельности образовательных учреждений.
3.21.Проводит конференции, семинары, совещания, участвует в работе и программах различных организаций, органов, комиссий и комитетов на федеральном, региональном, муниципальном уровнях по вопросам образования.
3.22.Организует проведение районных мероприятий со школьниками (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки детского творчества, фестивали художественной самодеятельности и семейного творчества).
3.23.Является уполномоченным органом муниципального образования - Скопинский муниципальный район по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.
3.24.Организует аналитическую обработку документации, установленной статистической отчетностью.
3.25.Организует проведение государственной (итоговой) аттестации в форме единого государственного экзамена.
4.ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Управление образования, осуществляя возложенные на него обязанности, имеет право:
4.1.Участвовать в разработке образовательных программ и программ социального развития муниципального образования, в формировании бюджета и определении нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов из расчета на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципальных образовательных учреждений.
4.2.Осуществлять контроль за:
- выполнением решений Управления образования;
- ходом выполнения муниципальной программы развития образования (подпрограмм) с целью адаптации ее к существующим социально-экономическим условиям;
- выполнением государственных образовательных программ и нормативов в образовательных учреждениях;
- исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования;
- соблюдением порядка аттестации педагогических кадров в образовательных учреждениях;
- деятельностью руководителей образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
- исполнением образовательными учреждениями финансовой дисциплины.
4.3.Издавать распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед Управлением образования.
4.4.Приостанавливать действие приказов руководителей образовательных учреждений, противоречащих действующему законодательству, давать рекомендации по их отмене.
4.5.Вносить предложения главе администрации муниципального образования по вопросам создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений.
4.6.Осуществлять аттестацию педагогических работников и руководителей образовательных учреждений.
4.7.Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации от образовательных учреждений, получать необходимые статистические данные, материалы и заключения.
4.8.Согласовывать календарные учебные графики образовательных учреждений.
4.9.Согласовывать и утверждать учебные планы образовательных учреждений.
4.10.Представлять в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, награждение работников образовательных учреждений, а также самостоятельно осуществлять награждение работников системы образования и участников образовательного процесса грамотами, дипломами, ценными подарками и премиями, выносить благодарность.
4.11.Взаимодействовать со СМИ.
4.12.Выступать от имени администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район уполномоченным лицом муниципальных образовательных учреждений.
4.13.Распоряжаться имуществом, находящимся в оперативном управлении, по договору, заключенному с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствии с действующим законодательством.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
5.1.Управление образования возглавляет начальник Управления.
5.2.Начальник Управления образования назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район после утверждения назначения на должность и освобождения от должности Скопинской районной Думой.
5.3.Структура и штаты Управления образования разрабатываются администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район и утверждаются главой администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
5.4.Начальник Управления образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и функций.
5.5.Начальник Управления образования:
- руководит деятельностью Управления образования;
- осуществляет подбор специалистов и прием на работу в Управление образования в порядке, установленном законодательством РФ;
- вносит предложения главе администрации муниципального образования о внесении изменений и дополнений в положение об Управлении образования и уставы муниципальных образовательных учреждений;
- утверждает положения об отделах Управления образования, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции работников, квалификационно-функциональные характеристики работников образования;
- издает в пределах компетенции Управления образования распоряжения, приказы и другие локальные акты;
- планирует работу Управления образования и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;
- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления образования;
- вносит предложения главе администрации муниципального образования о назначении и освобождении руководителей муниципальных образовательных учреждений;
- заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и этим учебным учреждением;
- контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальным образовательным учреждением муниципальной собственности;
- осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества;
- получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;
- является распорядителем кредитов, предоставляемых Управлению образования, подписывает сметы расходов и финансовые документы;
- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации муниципального образования и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;
- накладывает дисциплинарные взыскания на руководителей образовательных учреждений и работников Управления образования в соответствии с ТК РФ;
- организует и проводит в установленном порядке совещания, семинары, заседания и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития образования;
- представляет интересы Управления образования на всех уровнях.
5.6.Финансирование учреждений образования осуществляется через централизованную бухгалтерию Управления образования на основе утвержденных смет расходов по деятельности образования.
5.7.При Управлении образования создается Совет управления образования (далее - Совет), в состав которого входят начальник управления (председатель Совета), руководители образовательных учреждений, организаций, представители общественности.
Совет является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования. Решения Совета оформляются протоколами и вводятся в действие приказами начальника Управления образования.
Положение о Совете и его персональный состав утверждаются начальником Управления образования.
5.8.При Управлении образования могут создаваться общественные советы, методический совет, комиссии, деятельность которых регламентируется положением о них, утвержденным начальником Управления образования.
5.9.В структуру Управления образования входят:
- отдел образования;
- сектор по делам молодежи и спорта;
- образовательные учреждения;
- учреждения дополнительного образования;
- районный информационно-методический центр;
- централизованная бухгалтерия.
5.10.В сфере реализации государственной молодежной политики основными направлениями в работе Управления образования являются:
- поддержка талантливой и способной молодежи;
- развитие гражданственности и патриотизма;
- развитие системы детского молодежного и семейного отдыха, спорта, туризма, массовой физической культуры;
- поддержка молодежных и детских общественных объединений, организаций;
- информационное обеспечение;
- поддержка молодой семьи;
- труд и занятость;
- содействие профессиональной ориентации молодежи;
- организация мероприятий социально-профилактического направления;
- организация и проведение массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни детей и молодежи.
6.УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
6.1.Управление образования в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, ведет бухгалтерский учет и отчетность по нему.
6.2.Делопроизводство Управления образования ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.
7.ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
7.1.Управление образования наделено имуществом, которое отражается в балансе.
7.2.Имущество, закрепленное за Управлением образования на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
7.3.Управление образования владеет и пользуется закрепленным имуществом в соответствии с его целевым назначением.
7.4.Управление образования не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
7.5.Основным источником формирования имущества Управления образования является целевое финансирование из муниципального бюджета.
8.ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
8.1.Управление образования самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Имеет самостоятельный баланс, бюджетный расчетный счет, внебюджетный расчетный счет и лицевые счета.
8.2.Управление образования, являясь бюджетной организацией, финансируется за счет бюджетных средств в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.
8.3.Основными источниками финансирования деятельности Управления образования являются:
- бюджетные и внебюджетные ассигнования;
- добровольные имущественные взносы и пожертвования третьих лиц;
- средства от осуществления предпринимательской деятельности, доходы от оказания платных услуг;
- другие законные поступления.
8.4.Финансово-хозяйственная деятельность Управления образования осуществляется в соответствии с утвержденной годовой сметой расходов.
8.5.Управление образования вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, средства добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц.
8.6.Финансовые и материальные средства Управления образования, закрепленные за ним, используются в соответствии с настоящим Положением.
9.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
9.1.Изменения и дополнения в Положение об Управлении образования вносятся по решению главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район и подлежат регистрации в установленном законом порядке.
10.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
10.1.Ликвидация и реорганизация управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
10.2.По окончании ликвидации денежные средства и иное имущество остается в муниципальной собственности муниципального образования - Скопинский муниципальный район
10.3.При ликвидации Управления образования документы постоянного хранения передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения управления образования. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Управления образования в соответствии с требованиями архивных фондов.
10.4.Управление образования считается прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
10.5.Вопросы, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами муниципального образования - Скопинский муниципальный район.