Приложение к Постановлению от 16.12.2010 г № 772 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования — шацкий муниципальный район рязанской области»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги по предоставлению в установленном порядке заинтересованным лицам информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Наименование структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - Управление).
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Управления - лицами, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющими деятельность по предоставлению муниципальной услуги (далее - должностные лица).
1.3.Исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации (источники официального опубликования: "Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
2) Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (источники официального опубликования: "Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, N 30, ст. 1797, "Российская газета", N 172, 31.07.1992);
3) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (источник официального опубликования: "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993);
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации" (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 09.10.2000, N 41, ст. 4089, "Российская газета", N 196, 11.10.2000);
5) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140, "Российская газета", N 8, 16.01.1996, "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766);
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" (источник официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 20.03.1995, N 12, ст. 1053);
7) Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" (источники официального опубликования: "Российская газета", N 200, 24.09.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.09.2008, N 39, ст. 4432);
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (источник официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст. 1252);
9) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 N 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста" (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 29.09.1997, N 39, ст. 4542, "Российская газета", N 196, 09.10.1997);
10) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (источники официального опубликования: "Российская газета", N 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448, "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006);
11) Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, принятый решением Шацкой районной Думы от 25.03.2010 N 21;
12) Положение об управлении образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, утвержденное решением Шацкой районной Думы от 07.12.2005, N 114.
1.4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
При письменном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является ответ на письменное обращение.
При личном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является получение информационных (справочных) материалов, оформленных в виде информационных листков, брошюр, справочников, распечатки с официального сайта Управления образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в сети Интернет www.uoimp.ru или иных информационных материалов на бумажном носителе.
Предоставление муниципальной услуги при публичном информировании путем размещения в средствах массовой информации, на официальном сайте Управления в сети Интернет юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является публикация (статья, заметка и т.д.), информация на официальном сайте Управления в сети Интернет в электронном виде или распечатки с официального сайта Управления в сети Интернет.
1.5.Описание категорий получателей муниципальной услуги
Получателем муниципальной услуги являются физические лица, заинтересованные в получении муниципальной услуги, либо их уполномоченные представители (далее - заявитель).
Муниципальная услуга предоставляется заявителям на основании их обращений или заявлений с указанием цели получения информации (далее - запрос).
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о местонахождении управления образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области:
Адрес: 391550, Рязанская область, г. Шацк, ул. К.Маркса, д. 18.
Телефон/факс приемной: (49147) 2-11-57.
Адрес электронной почты: shackrono@mail.ru.
Адрес официального сайта Управления: www.uoimp.ru.
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00,
перерыв - с 13.00 до 14.00,
выходные - суббота, воскресенье.
2.1.2.Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у должностного лица Управления, ответственного за предоставление муниципальной услуги, в том числе по телефону, а также на официальном сайте Управления www.uoimp.ru.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
Должностные лица Управления, ответственные за предоставление муниципальной услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы Управления;
- о справочных телефонах Управления;
- об адресе официального сайта Управления в сети Интернет, адресе электронной почты Управления;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 20 минут.
2.1.4.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами Управления, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным пунктом 2.1.3 Административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальных сайтах администрации и Управления в сети Интернет и на информационных стендах, размещенных при входе в здание Управления.
2.1.5.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения и обращения, присланные по электронной почте, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменные обращения и обращения, присланные по электронной почте, дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.6.На информационных стендах в Управлении размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1 к Административному регламенту);
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Управления, адрес сайта Управления в сети Интернет;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- Административный регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "ВАЖНО".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в здание Управления.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее - документы):
- заполненное заявление-анкета (для заявителей, обратившихся лично) (приложение N 2 к Административному регламенту);
- письменное обращение в произвольной форме в соответствии с требованиями, указанными в п. 2.3.2 Административного регламента.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у должностного лица Управления, ответственного за предоставление муниципальной услуги, а также на официальном сайте Управления www.uoimp.ru.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом Административного регламента, не допускается. Заявитель может предоставить дополнительную информацию в печатной, электронной или в рукописной форме - адрес фактического места жительства и иную информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги.
2.3.Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления муниципальной услуги, порядок их приема.
Для получения сведений об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, необходимо:
- для получателей муниципальной услуги, обратившихся за муниципальной услугой лично, заполнить заявление-анкету получателя муниципальной услуги (приложение N 2 к Административному регламенту);
- для получателей муниципальной услуги, обратившихся за муниципальной услугой письменно, форма обращения может быть произвольной (без заявления-анкеты) и должна содержать следующую информацию:
для граждан: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, запрашиваемую информацию в рамках предоставления муниципальной услуги, личную подпись и дату;
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, запрашиваемую информацию в рамках предоставления муниципальной услуги, должность, фамилию, имя, отчество, подпись и дату.
Документы должны быть представлены на русском языке либо иметь надлежащим способом заверенный перевод на русский язык.
2.4.Документы, указанные в подпункте 2.2 Административного регламента, направляются в Управление по адресу: 391550, Рязанская область, г. Шацк, ул. К.Маркса, д. 18, посредством личного обращения заявителя либо направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении).
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Датой обращения и представления документов является день регистрации документов должностным лицом, ответственным за прием документов.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы Управления.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Максимально допустимые сроки предоставления муниципальной услуги при письменном обращении не должны превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
2.5.3.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- прием и регистрация заявления-анкеты, письменного обращения, документов и материалов, касающихся организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, - 1 день;
- сбор, анализ, обобщение информации по вопросам, указанным в заявлении-анкете, письменном обращении, материалах и документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Регламента, - не более 25 дней;
- направление заявителю ответа на письменное обращение, выдача информационных (справочных) материалов (при личном обращении), размещение информационных материалов в средствах массовой информации, на официальном сайте Управления - не более 4 дней.
Время ожидания в очереди для получения информации по направлениям, указанным в пункте 2.1.3 Административного регламента, не должно превышать 20 минут.
2.6.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
оформление ненадлежащим образом запроса и (или) невозможность установить, какая именно информация запрашивается.
2.7.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать информационные стенды, организованные в соответствии с требованиями подпункта 2.1.6 пункта 2.1 Административного регламента;
- помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать места для ожидания приема заявителями, которые должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.8.Требования к предоставлению муниципальной услуги
Муниципальная услуга исполняется бесплатно.
Получатели муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение за муниципальной услугой.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления-анкеты, письменного обращения, документов и материалов, касающихся организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
- сбор, анализ, обобщение информации по вопросам, указанным в заявлении-анкете, письменном обращении, материалах и документах, указанных в пункте 2.2 Административного регламента;
- направление заявителю ответа на письменное обращение, выдача информационных (справочных) материалов (при личном обращении), размещение информационных материалов в средствах массовой информации, на официальном сайте Управления.
Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.1.1.Основанием для начала административного действия по приему и регистрации документов от заявителя в Управлении, направлению документов должностному лицу Управления для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя к должностному лицу Управления либо получение документов по почте должностным лицом Управления, ответственным за прием и регистрацию документов.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо Управления, ответственное за прием и регистрацию документов.
Должностное лицо Управления, ответственное за прием и регистрацию документов:
- на втором экземпляре обращения ставит отметку о получении и дату приема документов от заявителя (при личном обращении);
- направляет завизированные документы начальнику Управления для наложения резолюции.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более одного дня.
Результатом исполнения административного действия является регистрация заявления в журнале входящих документов.
3.1.2.Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги, сбор, анализ, обобщение информации по вопросам, указанным в письменном запросе, материалах и документах, указанных в пункте 2.3 Административного регламента; анализ, обобщение документов и материалов, касающихся организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
Основанием для начала административного действия служит получение визы начальника Управления.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги:
- проверяет соответствие сведений, содержащихся в заявлении, требованиям, установленным в пункте 2.3 Административного регламента;
- проводит сбор, анализ, обобщение информации по вопросам, указанным в заявлении-анкете, письменном обращении;
- проводит анализ, обобщение документов и материалов, касающихся организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 25 дней.
Результатом данного административного действия является подготовка информации для дачи ответа заявителю либо подготовка информации для создания информационных материалов для размещения в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Управления.
3.1.3.По окончании подготовки информации по вопросам, указанным в заявлении-анкете, письменном обращении, специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, направляет ответ заявителю на письменное обращение с приложением информационных (справочных) материалов (при необходимости).
По итогам проведения анализа, обобщения документов и материалов, касающихся организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает информационные материалы для размещения в средствах массовой информации, а также на сайте Управления.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 4 дней.
Результатом данного административного действия является подготовка информации по письменному запросу заявителя либо размещение информационных материалов в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Управления.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления, начальника Управления, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления.
Сотрудник Управления, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в систему электронного документооборота, представляемой заявителям.
Сотрудник Управления, уполномоченный предоставлять информацию, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка поиска и подготовки запрашиваемой информации или мотивированного решения об отказе в предоставлении информации.
Сотрудник Управления, уполномоченный выдавать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Рязанской области и правовых актов органов местного самоуправления.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления не реже одного раза в месяц.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) сотрудников
Управления, начальника Управления и решений, принятых ими
при предоставлении муниципальной услуги
5.1.При отказе в предоставлении муниципальной услуги заявители могут обратиться с жалобой в администрацию муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области или обжаловать отказ в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством РФ.
5.2.Досудебное обжалование
Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, письменно почтовым отправлением или электронной почтой в адрес Управления.
5.3.В письменной жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке.
5.4.Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителями в различные органы власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.5.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к сотруднику Управления, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.6.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.
5.7.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, регистрируются с указанием:
- принятых решений;
- осуществленных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применению мер ответственности к сотруднику Управления, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя, в случае обоснованности жалобы.
5.8.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.