Приложение к Постановлению от 29.11.2010 г № 64-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков»
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги и цель Административного регламента.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги (далее - Муниципальная услуга) для физических и юридических лиц (далее - Заявители) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории Кадомского муниципального района.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
1.2.1.Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район и осуществляется через Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее - Комитет).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.
1.3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 года N 237);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (текст опубликован в Собрании законодательства Российской федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 8 октября 2003 года N 202);
- Земельным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
- Федеральным законом Российской Федерации N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. от 27.12.2009) (текст Федерального закона опубликован в "Собрании законодательства РФ" 30.07.2007, N 31, ст. 4017);
- Федеральным законом Российской Федерации N 78-ФЗ от 18.06.2001 "О землеустройстве" (в ред. 13.05.2008 N 66-ФЗ) (текст Федерального закона опубликован в издании "Парламентская газета" N 114-115, 23.06.2001);
- Уставом муниципального образования - Кадомский муниципальный район, утвержденным решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район от 23 октября 2009 года N 160 (текст Устава опубликован в Информационном бюллетене Думы МО - Кадомский муниципальный район N 12 от 23.10.2009);
- Положением о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район, утвержденным решением Думы МО - Кадомский муниципальный район N 174 от 4 декабря 2009 года (текст Положения опубликован в Информационном бюллетене Думы МО - Кадомский муниципальный район N 14 от 04.12.2009).
1.3.2.Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги является:
- выдача заявителю утвержденной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории, распоряжения главы муниципального образования - Кадомский муниципальный район, утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории
1.3.3.Получателями муниципальной услуги являются:
- физические лица;
- юридические лица (организации всех форм собственности) в лице руководителя организации либо представителя по доверенности;
- индивидуальные предприниматели.
2.Требования к порядку исполнения Муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о Муниципальной услуге.
2.1.1.Информация о порядке предоставления Муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в Комитете по управлению муниципальным имуществом по адресу: 391670, Рязанская область, р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 37;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты Комитета приводятся в приложении к Административному регламенту (приложение N 1).
2.1.3.Информация о процедуре предоставления Муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.4.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления Муниципальной услуги, и интернет-сайте администрации муниципального образования размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию Муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
- блок-схемы (приложение (не приводится) к Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для Муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении Муниципальной услуги;
- схемы размещения кабинетов должностных лиц, в которых предоставляется Муниципальная услуга.
2.1.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.6.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.7.Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления Муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении Муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.2.Информация о ходе предоставления Муниципальной услуги.
2.2.1.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.2.2.Информация о приостановлении предоставления Муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.2.3.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления Муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
2.2.4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения Комитета.
2.2.5.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.2.6.Консультации (справки) по вопросам предоставления Муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими Муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
2.2.7 Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления Муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления Муниципальной услуги.
2.2.8.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернета, телефона или электронной почты.
Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением Муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
| Понедельник | 08.00 - 13.00 14.00 - 17.00 |
| Вторник | 08.00 - 13.00 14.00 - 17.00 |
| Среда | 08.00 - 13.00 14.00 - 17.00 |
| Четверг | 08.00 - 13.00 14.00 - 17.00 |
| Пятница | Неприемный день (обработка документов) |
2.2.9.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления Муниципальной услуги не должно превышать 45 минут.
2.2.10.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Срок выполнения административных процедур: прием документов заявителя, направление на исполнение и правовая экспертиза документов не должен превышать 3 рабочих дней.
Срок выполнения административных процедур не должен превышать 15 рабочих дней.
При направлении заявления и нотариально заверенных копий всех необходимых документов по почте срок предоставления Муниципальной услуги отсчитывается от даты регистрации документов.
2.4.Перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги.
2.4.1.Необходимые документы, представляемые в Комитет:
заявление об утверждении схемы с указанием:
а) для граждан - фамилии, имени, отчества, паспортных данных;
б) для юридических лиц - наименования (с указанием организационно-правовой формы), места регистрации и места нахождения юридического лица;
в) цели использования земельного участка;
г) местоположения земельного участка;
д) примерного размера земельного участка.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия паспорта - для физических лиц, копии уставных документов - для юридических лиц;
2) документы, подтверждающие права на объекты недвижимости (свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор аренды, договор мены, договор дарения - если имеются);
3) документы, подтверждающие права на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор аренды, договор мены, договор дарения - если имеются);
4) кадастровый план (карта) территории;
5) доверенность (если обращение осуществляется через доверенное лицо);
6) технический или кадастровый паспорт объекта недвижимости;
7) акт выбора земельного участка (в случае формирования земельного участка в целях проектирования и строительства капитальных объектов).
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
2.5.1.Основанием для отказа в предоставлении Муниципальной услуги является:
- отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации, установленной пунктом 2.4 настоящего регламента;
- отсутствие документов, прилагаемых к заявлению, установленных пунктом 2.4 настоящего регламента.
Документы возвращаются заявителю с письменным указанием причин возврата в срок не позднее 7 дней со дня приема заявления.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур.
3.1.1.Последовательность административных процедур при предоставлении Муниципальной услуги.
Предоставление муниципальных услуг включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и представленных документов;
- утверждение и выдача схемы;
- подготовка распоряжения главы муниципального образования об утверждении проекта границ.
3.1.2.Прием заявления и требуемых документов:
заявление и комплект документов, необходимых для получения Муниципальной услуги, представляются заявителем в уполномоченный орган;
поступившие документы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции.
3.2.Подготовка и выдача документов.
3.2.1.Должностным лицом Комитета, ответственным за выполнение данной Муниципальной услуги, проверяется наличие, состав исходных данных, представленных заявителем, необходимых для предоставления Муниципальной услуги.
3.2.2.Не позднее 7 дней со дня приема заявления при наличии оснований для отказа, установленных пунктом 2.5 настоящего регламента, документы возвращаются заявителю с указанием причины возврата.
3.2.3.Должностным лицом Комитета, ответственным за выполнение данной Муниципальной услуги, подготавливается проект распоряжения администрации муниципального образования об утверждении схемы.
3.2.4.Согласованная председателем Комитета схема и проект распоряжения направляются главе муниципального образования - Кадомский муниципальный район на утверждение.
Максимальный срок выполнения данного действия не превышает 10 дней со дня регистрации заявления.
3.2.5.Схема утверждается главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район в течение 3 дней со дня поступления на утверждение.
3.2.6.В течение 2 дней со дня утверждения схема выдается (направляется) заявителю.
Результатом предоставления Муниципальной услуги является выдача заявителю 1 экземпляра утвержденной схемы совместно с распоряжением об утверждении проекта границ земельного участка.
4.Порядок и формы контроля по предоставлению
Муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами уполномоченного органа положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами уполномоченного органа осуществляет руководитель уполномоченного органа по предоставлению Муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения ответственными должностными лицами уполномоченного органа положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Муниципальной услуги.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа.
4.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления Муниципальной услуги устанавливаются планом работы администрации. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя.
Плановые проверки могут проводиться не чаще чем 1 раз в полугодие и не реже чем 1 раз в три года.
4.5.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.6.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении Муниципальной услуги
5.1.Порядок досудебного обжалования.
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе предоставления Муниципальной услуги на основании настоящего регламента.
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления Муниципальной услуги должностным лицом, обратившись устно или письменно к руководителю уполномоченного органа по предоставлению Муниципальной услуги либо к главе муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
5.1.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного или устного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления Муниципальной услуги на основании настоящего регламента (далее - жалоба).
5.1.3.В письменной жалобе указываются: фамилия, имя, отчество заинтересованного лица; полное наименование юридического лица (в случае обращения организации); контактный почтовый адрес; предмет жалобы; личная подпись заинтересованного лица.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена и принято по ней решение в течение 15 рабочих дней.
5.1.4.Информация о месте приема главы муниципального образования - Кадомский муниципальный район, а также об установленных для приема днях и часах размещается на сайте администрации муниципального образования - Кадомский район.
5.1.5.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.6.Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.1.7.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению;
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.1.8.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.9.Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер (предоставление Муниципальной услуги и (или) применение мер ответственности к сотруднику, ответственному за действия (бездействие) и решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления Муниципальной услуги) и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
5.2.Порядок судебного обжалования.
Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления Муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.