Программа от 22.11.2010 г № 754
Муниципальная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старожиловском муниципальном районе на 2011 год»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная целевая Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старожиловском муниципальном районе на 2011 год" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования Старожиловский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик Программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Старожиловский муниципальный район Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Рязанской области от 31 марта 2003 г. N 14-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 3 августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 159 "Об утверждении положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области" |
| Исполнители Программы | - Органы местного самоуправления муниципального района; - ОВД по Старожиловскому муниципальному району (по согласованию); - Старожиловский территориальный отдел министерства социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию); - ГУ РО ЦЗН Старожиловского района (по согласованию); - ГУ "Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию); - Уголовно-исполнительная инспекция N 15 МРУИИ N 1 УФСИН по Рязанской области (по согласованию); - МУЗ "Старожиловская ЦРБ"; - органы местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений |
| Цели и задачи Программы | 1. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных. 2. Социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. 3. Дальнейшее совершенствование работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 4. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений. 5. Совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 6. Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних, совершивших преступления, также отбывших наказание за совершение преступлений. 7. Организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. 8. Развитие новых форм и технологий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 9. Оказание необходимой и своевременной воспитательной, психологической и социальной помощи нуждающимся в ней подросткам, молодежи, семьям |
| Срок реализации Программы | 2011 год |
| Основные мероприятия Программы | Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Развитие новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Объемы и источники финансирования | Финансирование осуществляется за счет муниципального бюджета - 10 тысяч рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение количества правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Снижение численности безнадзорных детей. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Стабилизация семьи как основного социального института общества. Создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих деятельность в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
1.Характеристика проблем преступности и правонарушений несовершеннолетних, решение которых осуществляется путем реализации Программы
В последние годы проблемы беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность.
Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, привлечение к этой работе различных государственных органов (образования, здравоохранения, социальной защиты, прокуратуры, внутренних дел и др.) и общественных организаций настоятельно ставят задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях).
Достаточно большой удельный вес составляют неполные семьи.
В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Старожиловского муниципального района на 01.10.2010 на учете состоят:
- 27 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 56 детей;
- 8 неблагополучных семей, в которых воспитывается 21 ребенок;
- 17 несовершеннолетних состоит на учете в КДНиЗП.
Принимаемые совместно с органами и учреждениями системы профилактики меры позволили сократить количество преступлений с 11 до 4.
Детская беспризорность, безнадзорность - социальные явления. Для эффективного предупреждения детской беспризорности, безнадзорности среди несовершеннолетних необходимо выявлять неблагополучные семьи. Требуется полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных семей.
Продолжается формирование единого банка данных о безнадзорных и беспризорных детях, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении.
Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних на территории Старожиловского муниципального района.
Главная задача состоит в четкой организации деятельности всех органов и организаций в сфере борьбы с этим отрицательным общественным явлением.
2.Цели и задачи реализации Программы
Целями Программы являются:
1.Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.
2.Социализация, реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
3.Дальнейшее совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, социальному сиротству детей.
В рамках основных программных мероприятий предусматривается решение следующих основных задач:
1.Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений.
2.Совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних, совершивших преступления, а также отбывших наказание за совершение преступлений.
4.Организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализованы в 2011 году.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет источников финансирования:
- средства бюджета муниципального района - 10 тысяч рублей.
5.Механизм реализации Программы
Реализация программных мероприятий осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другими органами и учреждениями, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Основным координатором реализации данной Программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.
Взаимодействие и сотрудничество органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляются на основе действующего федерального и регионального законодательства.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- совершенствовать комплексную межведомственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в Старожиловском муниципальном районе;
- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками;
- снизить уровень безнадзорности и преступности несовершеннолетних;
- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1.Организационные и правовые меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
| NN пп | Мероприятия | Исполнители | Необходимое финансирование, тыс. руб. | |||
| Всего | Обл. | Район. | ||||
| 1.1 | Проведение координационных методических совещаний, "круглых столов" по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | КДНиЗП, ТО МСЗН, КЦ СОН, УОиМП, ОВД, ЦРБ, ГУ РО ЦЗН | - | - | - | |
| 1.2 | Проведение межведомственных операций, направленных на предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних | КДНиЗП, ОВД, УОиМП, ТО МСЗН, КЦ СОН, ЦРБ, ГУ РО ЦЗН | - | - | - | |
| 1.3 | Выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в учебных заведениях, а также систематический контроль за посещаемостью занятий в образовательных учреждениях | УОиМП, КДНиЗП | - | - | - | |
| 1.4 | Оказание помощи несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет по организации временного трудоустройства в свободное от учебы время с целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди подростков | КДНиЗП, ГУ РО ЦЗН | ||||
| 1.5 | Организация районного смотраконкурса образовательных учреждений на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | КДНиЗП, УОиМП, образовательные учреждения района | 3 | - | 3 | |
| 1.6 | Проведение работы по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей, жестоко обращающихся с ними | КДНиЗП, УОиМП, ТО МСЗН, ЦРБ, ОВД, КЦСОН | - | - | - | |
| 1.7 | Организация систематической работы по пропаганде среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни. Оказание поддержки любительским объединениям по интересам, клубам в организации культурного и спортивного досуга несовершеннолетних | Администрация муниципального района (УОиМП) | 2 | - | 2 | |
| 1.8 | Организация летнего отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, ОВД по Старожиловскому муниципальному району | Администрация муниципального района (УОиМП), КДНиЗП, ТО МСЗН |
2.Совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних
| 2.1 | Обеспечение взаимодействия психологической, социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | УОиМП, КЦ СОН, ЦРБ | - | - | - |
| 2.2 | Проведение совещаний, "круглых столов" со специалистами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | КДНиЗП, УОиМП, ТО МСЗН, ЦРБ, КЦ СОН, ОВД | - | - | - |
| 2.3 | Участие в организации и проведении бесед, лекций в центре правового просвещения детей и подростков с учащимися старших классов на тему: "Закон и Я" | Центр правового просвещения, КДНиЗП | - | - | - |
| 2.4 | Оказание несовершеннолетним услуг по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда | Центр занятости населения, КДНиЗП | - | - | - |
| 2.5 | Содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан на постоянные и временные рабочие места с материальной поддержкой за счет средств федерального бюджета в рамках реализации программ службы занятости населения, в том числе по направлению КДНиЗП | Администрация муниципального района (УОиМП) | - | - | - |
| 2.6 | Организация работы подростковых трудовых отрядов с привлечением в них подростков из неблагополучных семей | Администрация муниципального района (УОиМП) | 3 | - | 3 |
| 2.7 | Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи) | УОиМП | - | - | - |
| 2.8 | Обеспечение патронажа социально неблагополучных семей | ТО МСЗН, КЦ СОН | - | - | - |
| 2.9 | Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения, защиты и охраны прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях района | КДНиЗП, УОиМП | - | - | - |
| 2.10 | Осуществление мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков | Администрация муниципального района (УОиМП) | 2 | - | 2 |
3.Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
| 3.1 | Размещение материалов по профилактике и проблемам безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних в печатных средствах массовой информации (газета "Старожиловские просторы") | КДНиЗП, УОиМП, ОВД, ТО МСЗН, редакция газеты | - | - | - |
| 3.2 | Изготовление буклетов о деятельности социальнореабилитационных центров для несовершеннолетних | КДНиЗП, ТО МСЗН | - | - |
4.Организация подготовки и повышения квалификации кадров, которые ведут работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
| 4.1 | Обязательное участие в действующих семинарах для специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | КДНиЗП | - | - | - |
5.Мероприятия по совершенствованию
нормативно-правовой базы
| 5.1 | Обеспечение своевременного поступления в образовательные учреждения района законодательных и нормативных документов, методической и информационной литературы по вопросам охраны детства | УОиМП, ЦРБ, ТО МСЗН, КДНиЗП | - | - | - |
Условные обозначения, применяемые в Программе:
КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области,
УОиМП - управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области,
ОВД - отдел внутренних дел по Старожиловскому муниципальному району,
ТО МСЗН - Старожиловский территориальный отдел министерства социальной защиты населения Рязанской области,
ЦРБ - МУЗ "Старожиловская ЦРБ",
ГУ РО ЦЗН - государственное учреждение Рязанской области - Центр занятости населения Старожиловского района,
ГУ КЦСОН - государственное учреждение "Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения",
редакция газеты - редакция газеты "Старожиловские просторы".