Решение от 17.11.2010 г № 80
Об утверждении Положения о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования — Сасовский муниципальный район Рязанской области
Рассмотрев предложение администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, Сасовская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Сасовской районной Думы от 18.10.2007 N 71 "Об утверждении порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области в новой редакции", от 16.10.2008 N 68 "О внесении изменений в решение Сасовской районной Думы от 18.10.2007 N 71 "Об утверждении порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области в новой редакции".
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Сасовской районной Думы и администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области "Информационный бюллетень".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Сасовской
районной Думы
Р.А.БАТАЛОВ
Глава района
А.П.АНОХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон о размещении заказов), Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
2.Положение определяет отдельные полномочия органов местного самоуправления, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее по тексту - размещение заказов), отнесенных федеральными законами к компетенции органов местного самоуправления.
3.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области не могут противоречить Федеральному закону о размещении заказов.
4.Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджета Сасовского муниципального района и внебюджетных источников финансирования потребности муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области федеральными законами и (или) законами Рязанской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
5.Участниками размещения заказов для муниципальных нужд могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, претендующие на заключение муниципального контракта.
6.Под муниципальным контрактом понимается договор (контракт), заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов в целях обеспечения муниципальных нужд.
II.Муниципальные заказчики
7.Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, а также бюджетные, казенные учреждения, иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств Сасовского муниципального района и внебюджетных источников финансирования.
8.Уполномоченными органами по размещению муниципального заказа являются: администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области для Управления сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района Рязанской области, МБУ "Сасовский РДК", МУК "Любовниковский Дом культуры"; Управление образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области для муниципальных образовательных учреждений, муниципальных дошкольных образовательных учреждений, Муниципальный экспериментальный комплекс учреждений социальной сферы с. Демушкино, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр детского творчества" муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, за исключением случаев:
- поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (по итогам размещения заключается муниципальный контракт);
- осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) (по итогам размещения заключается муниципальный контракт);
- заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии (по итогам размещения заключается муниципальный контракт);
- осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
9.Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом о размещении заказов, действия муниципального заказчика, уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона о размещении заказов, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
10.Муниципальные заказчики или уполномоченный орган для осуществления функций по размещению заказов вправе привлечь на основе муниципального контракта или в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона о размещении заказов, на основе гражданско-правового договора юридическое лицо (специализированную организацию) для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить муниципальный контракт или аукциона на право заключить муниципальный контракт, разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона и иных, связанных с обеспечением проведения торгов функций.
Выбор специализированной организации осуществляется путем размещения заказа на оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов.
III.Размещение заказов для муниципальных нужд
11.Требования к формированию заказов для муниципальных нужд определяются Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
12.Получатели бюджетных средств в процессе работы над проектом бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области осуществляют анализ и прогнозирование потребностей Сасовского муниципального района в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий на основе приоритетных направлений социально-экономического развития района на очередной финансовый год.
Получатели бюджетных средств формируют Прогнозы объемов закупаемой продукции на очередной финансовый год.
13.Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цену и дату закупки.
14.Организация размещения заказов для муниципальных нужд осуществляется муниципальными заказчиками, уполномоченным органом в соответствии с требованиями Федерального закона о размещении заказов.
При размещении заказов уполномоченным органом заказчики на основании лимитов бюджетных обязательств, утвержденных распорядителем бюджетных средств и финансовым управлением Сасовского муниципального района, по подстатье экономической классификации расходов бюджета, соответствующей направлению расходов, направляют в уполномоченный орган письменную заявку на организацию размещения заказа для муниципальных нужд. К заявке прилагаются требования к объекту размещения заказа, технические характеристики, проект муниципального контракта, заключение финансового управления Сасовского муниципального района об обеспеченности заявленной потребности в товарах, работах и услугах лимитами финансирования в текущем финансовом году.
Уполномоченный орган в срок до десяти дней обязан рассмотреть полученную от заказчика заявку и организовать размещение заказов для муниципальных нужд.
15.Размещение заказов может осуществляться только способами, предусмотренными Федеральным законом о размещении заказов:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
16.При размещении заказов для муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, образуемая правовым актом муниципального заказчика, уполномоченного органа, регламентирующим состав и порядок работы данной комиссии в соответствии со статьей 7, частью 20 статьи 65 Федерального закона о размещении заказов.
Заказчик, уполномоченный орган вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции конкурсной, аукционной, котировочной комиссии.
17.Конкурсная документация, документация об аукционе, требования, предъявляемые к запросу котировок, утверждаются заказчиком, уполномоченным органом.
18 - 19.Исключены
IV.Заключительные положения
20.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.
21.Для осуществления функций контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, предусмотренных Федеральным законом о размещении заказов, Сасовской районной Думой определяется уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
22.Исключен
23.Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется уполномоченным на проведение контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
24.Контроль за исполнением условий муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона о размещении заказов, осуществляется заказчиком.
25.Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных для муниципальных нужд в соответствии с муниципальным контрактом, осуществляет финансовое управление Сасовского муниципального района.
26.Любой участник размещения заказов имеет право обжаловать в досудебном и судебном порядке действия (бездействие) заказчика, конкурсной, аукционной, котировочной, единой комиссии, специализированной организации, нарушающие его права и законные интересы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом о размещении заказов.