Направление от 10.11.2010 г № 25/2
Основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования — Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на 2011 год и на среднесрочную перспективу до 2013 года
I.Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
Батьковского сельского поселения
Основные направления бюджетной и налоговой политики Батьковского сельского поселения на 2011 год сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Бюджетная и налоговая политика Батьковского сельского поселения на 2011 год и среднесрочную перспективу направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития поселения: решение комплекса задач по повышению уровня и качества жизни сельского населения, обеспечение социальной стабильности, создание потенциала для перспективного развития экономики района и повышения его инвестиционной привлекательности.
Основными целями бюджетной политики поселения на 2011 - 2013 годы являются:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения;
2) повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе находящегося в управлении поселения, формирование действенной системы контроля за использованием указанного имущества;
3) развитие экономики села на основе нормального функционирования сельской инфраструктуры, вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, проведения землеустроительных работ на территории поселения.
Достижение указанных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
1) создание благоприятных условий для развития доходной базы бюджета поселения и содействие дальнейшему повышению эффективности использования производственного потенциала и земельных ресурсов;
2) составление проекта бюджета поселения на основе реестра действующих расходных обязательств;
3) обеспечение исполнения расходных обязательств бюджета поселения, в приоритетном порядке - публичных нормативных обязательств;
4) предоставление самостоятельности и повышение ответственности главных распорядителей средств бюджета поселения по определению форм финансового обеспечения оказываемых ими государственных услуг.
Проект бюджета поселения на 2011 год и проект среднесрочного финансового плана на 2011 - 2013 годы будут рассчитаны на основе предварительного прогноза основных показателей социально-экономического развития поселения на 2011 год и на период до 2013 года, предполагающих сохранение относительно благоприятных условий и активизацию внутренних факторов роста экономики поселения района.
II.Налоговая политика батьковского сельского поселения на 2011 год и на период до 2013 года
Важнейшей задачей администрации Батьковского сельского поселения на 2011 - 2013 годы будет сохранение и дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов бюджета поселения.
Основополагающими элементами для развития налогового потенциала поселения являются: привлечение инвестиций, создание условий для стимулирования экономического роста, в том числе за счет содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
Формирование доходной части бюджета поселения будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям, с учетом нормативов зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных и местных налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области, решениями Сасовской районной Думы, Совета депутатов, а также изменения налогового законодательства.
Для формирования налоговых доходов бюджета поселений необходимо своевременное принятие представительными органами поселения нормативных правовых актов о введении на территории соответствующего поселения земельного налога и налога на имущество физических лиц, установлении налоговых ставок по ним, порядка и сроков уплаты.
Указанные местные налоги должны быть основными источниками формирования бюджета поселения, для чего необходимо осуществление органами местного самоуправления поселения эффективного взаимодействия с налоговыми, регистрирующими органами по формированию объективной налогооблагаемой базы, ее системной актуализации, проведению работы, способствующей недопущению задолженности. Органам местного самоуправления поселения необходимо предпринять действенные меры и усилия по проведению инвентаризации земель на территории каждого муниципального образования с целью выявления правообладателей и пользователей земельных участков, определения и подтверждения целевого использования ими земельных участков, что позволит увеличить налогооблагаемую базу и объемы поступления доходов в местные бюджеты.
На формирование доходной базы бюджета поселения по налогу на доходы физических лиц окажут влияние в 2011 году прогнозируемые показатели роста фонда заработной платы исходя из прогноза социально-экономического развития поселения на 2011 год и на период до 2013 года.
Формирование бюджета поселения за счет неналоговых доходов будет производиться с учетом нормативов зачисления по уровням бюджетов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
III.Основные приоритеты бюджетной политики
Батьковского сельского поселения на 2011 год
и на период до 2013 года
Бюджетная политика в 2011 году и на период до 2013 года направлена на дальнейшее повышение эффективности управления общественными финансами, рост качества и объемов предоставления бюджетных услуг, создание благоприятных условий для социально-экономического развития поселения.
На 2011 год определены следующие приоритетные направления расходов:
обеспечение эффективного и прозрачного использования бюджетных средств с целью достижения измеримых общественно значимых результатов, ведущих к дальнейшему увеличению финансовых возможностей бюджета сельского поселения на среднесрочную перспективу;
поддержка мер по улучшению демографической ситуации в поселении, повышение престижа семейного воспитания детей, поддержка института семьи;
принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей бюджета поселения и оценки ожидаемой эффективности;
совершенствование системы социальной поддержки граждан при оплате жилищных и коммунальных услуг и переход к предоставлению всех социальных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме;
стимулирование реформы жилищно-коммунального хозяйства в целях оказания помощи конкретным людям.
Политика в сфере культуры определяется на основе принципа ее основополагающей роли в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности.
Основными ее целями являются:
государственная поддержка профессионального искусства, самодеятельного творчества;
сохранение и популяризация культурных ценностей и приобщение к ним всех граждан;
обеспечение свободы творчества и доступа к информационным ресурсам широких слоев населения.
В сфере культуры намечено продолжение мероприятий по решению назревших проблем, которые будут способствовать устранению разрыва между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения.
В целом проводимая политика позволит сохранить культурное и историческое наследие, обеспечить его доступность для населения, поддержать профессиональное и народное творчество, создать условия для предоставления информационных услуг пользователям публичных библиотек.
В сфере социальной политики планируется реализация целей, направленных на сокращение уровня бедности населения, содействие улучшению положения семей с детьми, развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых групп населения планируется осуществлять путем дальнейшей реализации мер социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий.
Расходы на содержание органов местного самоуправления на 2011 год и на период до 2013 года предусмотрены в соответствии с действующим законодательством.
IV.Политика в области межбюджетных отношений
Основными принципами построения межбюджетных отношений в поселении района на 2011 год являются:
формирование взаимоотношений между бюджетом поселения и бюджетом муниципального образования на основании действующего федерального и регионального законодательства;
формирование межбюджетных отношений в условиях разграничения расходных полномочий между бюджетом поселения и бюджетом муниципального образования на основе единых критериев оценки расходных обязательств путем применения нормативов текущих расходов в расчете на одного потребителя бюджетных услуг по отраслям бюджетной сферы.
Задачи в области межбюджетных отношений на 2011 год:
1) обеспечение социально значимых расходов соответствующими источниками финансирования;
2) установление стимулов к повышению эффективности использования бюджетных средств и формированию заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении доходов местных бюджетов.