Закон от 14.10.2005 г № 102-ОЗ

О бюджетном процессе в Рязанской области

)
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области, контроля и утверждения отчетов об их исполнении в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 1.Бюджетное законодательство Рязанской области
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.Бюджетный процесс в Рязанской области регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Рязанской области.
2.Законодательные и иные нормативные правовые акты Рязанской области и представительных органов муниципальных образований Рязанской области, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить положениям настоящего Закона. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Закона.
Статья 2.Структура бюджетного законодательства Рязанской области
Бюджетное законодательство Рязанской области состоит из настоящего Закона, Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" и принятых в соответствии с ними законов Рязанской области об областном бюджете и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период и иных законов Рязанской области, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований Рязанской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
1.В настоящем Законе используются следующие основные понятия и термины:
областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Рязанской области;
бюджетная система Рязанской области - основанная на экономических отношениях и урегулированная нормами права совокупность областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов Рязанской области;
утратил силу
консолидированный бюджет Рязанской области - свод областного бюджета и местных бюджетов Рязанской области без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
утратил силу
2.Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Законе, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 4.Участники бюджетного процесса в Рязанской области
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области и настоящим Законом, являются:
Рязанская областная Дума;
Губернатор Рязанской области;
Правительство Рязанской области;
министерство финансов Рязанской области;
Управление Федерального казначейства по Рязанской области;
учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации в рамках функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Контрольно-счетная палата Рязанской области;
органы внутреннего государственного финансового контроля, являющиеся уполномоченными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, (далее - органы внутреннего государственного финансового контроля);
органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 5.Бюджетные полномочия Рязанской областной Думы
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Рязанской областной Думы относятся:
1) установление порядка рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области (далее - ТФОМС Рязанской области), утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области, осуществления контроля за их исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета и отчета об исполнении бюджета ТФОМС Рязанской области;
2) установление и введение в действие налогов на территории Рязанской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Рязанской области;
3) рассмотрение, утверждение областного бюджета, бюджета ТФОМС Рязанской области и годовых отчетов об их исполнении;
4) установление порядка представления в министерство финансов Рязанской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
4.1) установление в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
4.2) наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области полномочиями органов государственной власти Рязанской области по установлению в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов Рязанской области;
5) установление расходных обязательств Рязанской области;
6) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
8) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
9) утратил силу
10) установление порядка предоставления государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;
11) осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Рязанской областной Думы, в ходе проводимых Рязанской областной Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
11.1) формирование и определение правового статуса органов внешнего государственного финансового контроля;
12) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
13) осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом (Основным Законом) Рязанской области.
Статья 6.Бюджетные полномочия Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Губернатора Рязанской области относятся:
1) внесение в Рязанскую областную Думу проектов законов Рязанской области об областном бюджете и бюджете ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период и проектов законов Рязанской области об исполнении областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области за отчетный финансовый год;
2) направление в Рязанскую областную Думу на рассмотрение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, а также на утверждение годовых отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области;
3) утратил силу
4) внесение в Рязанскую областную Думу проектов законов Рязанской области по установлению и введению в действие и (или) отмене налогов на территории Рязанской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
4.1) внесение в Рязанскую областную Думу проекта закона Рязанской области об установлении в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
4.2) внесение в Рязанскую областную Думу проекта закона Рязанской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области полномочиями органов государственной власти Рязанской области по установлению в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов Рязанской области;
5) принятие решения о временном осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) утратил силу с 1 января 2008 года
7) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
2.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Правительства Рязанской области относятся:
1) установление порядка и сроков составления проекта областного бюджета и проекта бюджета ТФОМС Рязанской области, составление прогноза консолидированного бюджета Рязанской области, проектов областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области и необходимых материалов к ним и направление их Губернатору Рязанской области для представления в Рязанскую областную Думу;
2) утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и направление их, а также годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области Губернатору Рязанской области для представления в Рязанскую областную Думу;
3) представление в Рязанскую областную Думу информации об исполнении консолидированного бюджета Рязанской области за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и за год, а также по отдельным запросам депутатов и комитетов областной Думы представление информации по исполнению консолидированных бюджетов муниципальных образований;
4) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
4.1) утратил силу
5) предоставление государственных гарантий Рязанской области, предоставление бюджетных кредитов, управление государственными активами Рязанской области;
5.1) установление предельных объемов выпуска государственных ценных бумаг Рязанской области;
5.2) утверждение Генеральных условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Рязанской области;
5.3) утратил силу
6) утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств областного бюджета;
6.1) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов, являющихся органами государственной власти Рязанской области, органом управления ТФОМС Рязанской области и (или) находящимися в их ведении учреждениями, определения территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Рязанской области в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;
Положения пункта 7 части 2 статьи 6 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
7) утверждение государственных программ, установление порядка принятия решений о разработке государственных программ, формирования и реализации указанных программ, определение сроков реализации государственных программ, установление порядка определения указанных сроков, установление сроков утверждения государственных программ, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, и изменений в ранее утвержденные государственные программы, установление порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ и критериев указанной оценки;
7.1) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
8) обеспечение исполнения областного бюджета;
9) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 7.Бюджетные полномочия министерства финансов Рязанской области
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению министерства финансов Рязанской области относятся:
1) непосредственное составление проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и представление его в Правительство Рязанской области, участие в разработке проекта бюджета ТФОМС Рязанской области;
2) составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
3) разработка прогноза консолидированного бюджета Рязанской области и представление его в Правительство Рязанской области;
4) получение от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчетов об исполнении областного бюджета, а также отчетов об исполнении консолидированного бюджета Рязанской области;
5) составление отчетов по исполнению консолидированного бюджета Рязанской области и отчетов по исполнению областного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в Правительство Рязанской области;
6) непосредственное предоставление по поручению Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;
6.1) управление государственным долгом Рязанской области;
6.2) осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Рязанской области;
6.3) выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг Рязанской области;
7) проведение проверок финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя и анализа финансового состояния получателей государственных гарантий Рязанской области;
8) утратил силу
9) ведение государственной долговой книги Рязанской области, установление состава, порядка и срока внесения в нее информации;
10) организация исполнения областного бюджета;
11) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами областного бюджета, а также средствами учреждений Рязанской области, полученных ими от приносящей доход деятельности;
13) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств областного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в областной бюджет за пользование бюджетными кредитами;
Положения пункта 13.1 статьи 7 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
13.1) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету ТФОМС Рязанской области, в пределах установленных полномочий, в том числе утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Рязанской области, орган управления ТФОМС Рязанской области и (или) находящиеся в их ведении учреждения, установление перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области, порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета;
13.2) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, доведения ее показателей до главных распорядителей областного бюджета;
13.3) установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) областного бюджета, внесения изменения в них;
13.4) установление порядка составления и ведения кассового плана областного бюджета, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
13.5) установление порядка исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита;
13.6) установление порядка завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;
13.7) установление порядка:
обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами;
оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
исполнения бюджета по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения;
13.8) установление методики планирования бюджетных ассигнований;
13.9) установление сроков представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств областного бюджета;
14) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.
Глава 2.1.Порядок осуществления государственных заимствований Рязанской области
Статья 7.1.Государственные внутренние заимствования Рязанской области
1.Государственные внутренние заимствования Рязанской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Рязанской области, и кредиты, привлекаемые Рязанской областью в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в областной бюджет.
2.Государственные внутренние заимствования Рязанской области осуществляются в целях финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Рязанской области.
Статья 7.2.Осуществление государственных внутренних заимствований Рязанской области в виде кредитов
1.Государственные внутренние заимствования Рязанской области в виде кредитов привлекаются в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Рязанской области, выраженные в валюте Российской Федерации.
2.Государственные внутренние заимствования от имени Рязанской области в виде кредитов осуществляются министерством финансов Рязанской области в порядке и на условиях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.
Абзац утратил силу
Статья 7.3.Государственные внешние заимствования Рязанской области
1.Государственные внешние заимствования Рязанской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Рязанской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в областной бюджет от иностранных банков, по которым возникают долговые обязательства Рязанской области, выраженные в иностранной валюте.
2.Государственные внешние заимствования Рязанской области в виде кредитов, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения погашения существующего государственного внешнего долга и (или) финансирования дефицита областного бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 7.4.Государственные займы Рязанской области, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг
1.Государственные займы Рязанской области осуществляются в виде выпуска государственных облигаций Рязанской области и используются для финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Рязанской области.
2.Выпуск государственных облигаций Рязанской области осуществляется министерством финансов Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" и настоящего Закона.
Глава 3.Составление проектов областного бюджета и бюджета тфомс Рязанской области
Статья 8.Органы, осуществляющие составление проектов областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области
1.Составление проектов областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области осуществляется Правительством Рязанской области.
2.Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляется министерством финансов Рязанской области.
3.Проект бюджета ТФОМС Рязанской области непосредственно составляется ТФОМС Рязанской области и направляется в министерство финансов и Правительство Рязанской области.
Статья 8.1.Срок составления и утверждения проектов областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области
1.Проекты областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
2.Утратила силу
3.Порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок и сроки составления документов и материалов, обязательных для представления одновременно с проектом областного бюджета, устанавливаются Правительством Рязанской области с соблюдением требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статьи 9 - 15.Утратили силу
Положения статьи 16 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Статья 16.Содержание закона Рязанской области об областном бюджете
1.В законе Рязанской области об областном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Рязанской области (кроме закона Рязанской области об областном бюджете).
2.В законе Рязанской области об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом ТФОМС Рязанской области, бюджетами муниципальных образований, входящих в состав Рязанской области, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Рязанской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Законом Рязанской области об областном бюджете утверждаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета:
по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета (за исключением государственной пошлины, задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административных платежей и сборов, штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов);
по подгруппам доходов: государственная пошлина, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административные платежи и сборы, штрафы, санкции, возмещение ущерба, прочие неналоговые доходы;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
5) - 6) утратили силу
7) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
9.1) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
10) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
11) верхний предел государственного внутреннего долга и (или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Рязанской области;
12) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий Рязанской области;
13) утратил силу
14) объем бюджетных ассигнований на реализацию предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде государственных программ, ведомственных целевых программ;
15) утратил силу с 1 января 2013 года
16) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
4.Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статьи 17 - 19.Утратили силу
Глава 4.Внесение, рассмотрение и принятие закона Рязанской области об областном бюджете и проекта закона Рязанской области о бюджете тфомс Рязанской области
Статья 20.Внесение в Рязанскую областную Думу проекта закона Рязанской области об областном бюджете и проекта закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области
1.Губернатор Рязанской области вносит проекты законов Рязанской области об областном бюджете и о бюджете ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период в Рязанскую областную Думу не позднее 1 ноября текущего года.
Одновременно с проектом закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Губернатор Рязанской области вносит в областную Думу проект закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.
абзац утратил силу
абзац утратил силу
абзац утратил силу
1.1.В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Рязанской области расходных обязательств Рязанской области, Губернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде законов Рязанской области, отдельных положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов Рязанской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
2.Одновременно с проектом закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Рязанскую областную Думу представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Рязанской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Рязанской области за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;
4.1) программа приватизации государственного имущества Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденная Правительством Рязанской области;
4.2) проект территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Рязанской области медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
5) пояснительная записка к проекту областного бюджета;
6) расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета, расчеты и (или) обоснования по статьям классификации источников финансирования дефицита областного бюджета, по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
7) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период, включая расчет налоговой базы (налогового потенциала) муниципальных районов и городских округов Рязанской области;
Изменения, внесенные Законом Рязанской области от 12.04.2013 N 12-ОЗ в пункт 8 части 2 статьи 20, распространяются на правоотношения, возникающие при составлении и утверждении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
8) верхний предел государственного внутреннего долга Рязанской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел государственного внешнего долга Рязанской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
9) - 12) утратили силу
13) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета и консолидированного бюджета Рязанской области (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации) на текущий финансовый год;
14) информация об исполнении государственных программ, финансируемых за счет средств областного бюджета, федеральных целевых программ, реализуемых в текущем году на территории Рязанской области, за истекший период текущего года;
15) оценка потерь областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде от предоставляемых налоговых льгот;
16) отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе за истекший период отчетного года;
17) информация о численности государственных гражданских служащих по главным распорядителям средств областного бюджета и работников государственных учреждений Рязанской области;
18) пояснительная записка к проекту закона о бюджете ТФОМС Рязанской области;
19) предложенные Рязанской областной Думой и Контрольно-счетной палатой Рязанской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с министерством финансов Рязанской области в отношении указанных бюджетных смет.
3.Проекты законов об областном бюджете и о бюджете ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период и все документы и материалы к ним представляются в Рязанскую областную Думу на бумажном и электронном носителях.
Статья 21.Принятие к рассмотрению Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете
1.Поступившие в установленном порядке к Председателю Рязанской областной Думы проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются им в Комитет по бюджету и налогам (далее - Комитет по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона.
2.На основании заключения Комитета по бюджету Председатель Рязанской областной Думы принимает решение о том, что проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению на доработку Губернатору Рязанской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом.
3.Доработанный проект закона Рязанской области со всеми необходимыми документами должен быть представлен в Рязанскую областную Думу Губернатором Рязанской области в десятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящим Законом порядке.
4.Проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятый к рассмотрению, в течение суток направляется в постоянные комитеты Рязанской областной Думы для подготовки предложений, а также в Контрольно-счетную палату Рязанской области (далее - Контрольно-счетная палата) на заключение и в представительные органы муниципальных образований Рязанской области в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
5.Председатель Рязанской областной Думы утверждает постоянные комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и материалов к проекту областного бюджета (далее - профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик областного бюджета, а также за рассмотрение каждого функционального раздела (в отдельных случаях - подраздела) расходов областного бюджета должно быть назначено не менее двух комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету.
Статья 22.Порядок рассмотрения проекта закона Рязанской области об областном бюджете и проекта закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области на заседании Рязанской областной Думы
1.Рязанская областная Дума рассматривает проект закона Рязанской области об областном бюджете в двух чтениях.
Положения абзаца второго части 1 статьи 22 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
При этом законы Рязанской области о внесении изменений в законодательные акты Рязанской области о налогах и сборах должны быть приняты областной Думой до внесения проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Абзац утратил силу
2.В случае отклонения (непринятия) Рязанской областной Думой законов Рязанской области о внесении изменений в законодательные акты о налогах и сборах до рассмотрения в первом чтении проекта закона об областном бюджете расчеты по всем показателям областного бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.
3.Одновременно с проектом закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается и утверждается проект закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.
4.По проекту областного бюджета проводятся слушания в порядке, установленном Рязанской областной Думой.
5.Рязанская областная Дума рассматривает и утверждает проект закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области в порядке, аналогичном принятому для рассмотрения и утверждения проекта закона Рязанской области об областном бюджете.
Статья 23.Рассмотрение проекта закона Рязанской области об областном бюджете в первом чтении
1.В течение 20 дней после дня принятия к рассмотрению Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете Рязанская областная Дума рассматривает его в первом чтении.
2.При рассмотрении Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Рязанской области, основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области, проект программы государственных заимствований Рязанской области в части источников финансирования дефицита областного бюджета, а также основные характеристики областного бюджета и утверждаются следующие показатели областного бюджета:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов областного бюджета;
2) прогнозируемые доходы областного бюджета по кодам классификации доходов бюджета:
по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета (за исключением государственной пошлины, задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административных платежей и сборов, штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов);
по подгруппам доходов: государственная пошлина, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, административные платежи и сборы, штрафы, санкции, возмещение ущерба, прочие неналоговые доходы;
Положения пункта 3 части 2 статьи 23 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
3) приложение к проекту закона Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом ТФОМС Рязанской области, бюджетами муниципальных образований, входящих в состав Рязанской области, на очередной финансовый год в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Рязанской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) приложение к закону Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
5) общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
Положения пункта 5.1 части 2 статьи 23 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
5.1) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;
6) верхний предел государственного внутреннего долга Рязанской области, верхний предел государственного внешнего долга Рязанской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
в ред. Законов Рязанской области от 11.06.2009 N 50-ОЗ, от 12.04.2013 N 12-ОЗ )
7) дефицит (профицит) областного бюджета и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.
3.В течение 9 дней со дня принятия к рассмотрению Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете комитеты Рязанской областной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету предложения и замечания к указанному проекту закона, на основании которых Комитет по бюджету готовит свое заключение на проект закона, а также проект постановления Рязанской областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете и об основных характеристиках областного бюджета и вносит их на рассмотрение Рязанской областной Думы.
4.При рассмотрении на заседании Рязанской областной Думы в первом чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете Рязанская областная Дума заслушивает доклад Правительства Рязанской области и содоклады Комитета по бюджету и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение проекта закона в первом чтении, доклад председателя Контрольно-счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные частью 2 настоящей статьи.
5.В случае отклонения проекта закона Рязанской области об областном бюджете в первом чтении Рязанская областная Дума может:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Рязанской областной Думы, Правительства Рязанской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета в соответствии с рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение законопроекта в первом чтении;
вернуть указанный законопроект Губернатору Рязанской области на доработку.
Статья 24.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Рязанской областной Думой в первом чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете
1.В случае отклонения проекта закона Рязанской области об областном бюджете в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 5 дней разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Рязанской областной Думы законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах, проектом программы государственных внутренних заимствований Рязанской области для финансирования покрытия дефицита областного бюджета.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Рязанской областной Думы и от Правительства Рязанской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение согласительной комиссии считается согласованным, если его поддержали члены комиссии со стороны Рязанской областной Думы и Правительства Рязанской области при раздельном голосовании. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
3.По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Рязанской областной Думы согласованные в установленном данной статьей порядке основные характеристики областного бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Рязанской областной Думы с указанием мнений сторон и обоснованием этих мнений.
4.По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете принимается постановление Рязанской областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете и об основных характеристиках областного бюджета.
В случае, если Рязанская областная Дума не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении, и Рязанская областная Дума принимает одно из решений, определенных частью 5 статьи 23 настоящего Закона.
Статья 25.Возвращение проекта закона Рязанской области об областном бюджете Губернатору Рязанской области в случае его отклонения в первом чтении Рязанской областной Думой
В случае отклонения Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете в первом чтении и возвращения его на доработку Губернатору Рязанской области Губернатор Рязанской области в течение 5 дней организует доработку указанного законопроекта с учетом предложений и рекомендаций, основанных на заключении Комитета по бюджету, и вносит его на повторное рассмотрение Рязанской областной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Рязанская областная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения в установленном настоящим Законом порядке.
Положения статьи 26 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Статья 26.Рассмотрение проекта закона Рязанской области об областном бюджете во втором чтении
1.Рязанская областная Дума рассматривает во втором чтении проект закона Рязанской области об областном бюджете в течение 20 дней после дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.
2.Рязанская областная Дума при рассмотрении во втором чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете утверждает следующие показатели областного бюджета:
1) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении;
2) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3) распределение между муниципальными образованиями Рязанской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
4) программу государственных внутренних заимствований Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;
5) программу государственных внешних заимствований Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;
6) программу государственных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
7) программу государственных гарантий в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период;
8) программу предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
9) утратил силу
10) расходы по государственным программам, ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;
11) текстовые статьи проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.В течение 9 дней со дня принятия Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете в первом чтении субъекты законодательной инициативы, в том числе комитеты Рязанской областной Думы, готовят и направляют в Комитет по бюджету поправки, предложения и замечания к указанному проекту закона по предмету второго чтения по форме, установленной при принятии проекта закона об областном бюджете в первом чтении. Комитет по бюджету проводит экспертизу поправок, готовит сводную таблицу поправок для принятия проекта закона о бюджете во втором чтении. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету.
4.Сводная таблица поправок к законопроекту во втором чтении рассматривается на заседании Комитета по бюджету с участием представителя субъекта законодательной инициативы, представителей профильных комитетов областной Думы.
Если решения по поправкам профильного комитета и Комитета по бюджету совпадают, решение по ним считается принятым и согласованным.
Согласованные поправки и поправки, по которым у профильного комитета и Комитета по бюджету имеются разногласия, в обязательном порядке вносятся на рассмотрение Рязанской областной Думы.
5.При рассмотрении во втором чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты государственных программ, а также поправки, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренные проектом закона Рязанской области об областном бюджете, внесенным Губернатором Рязанской области, рассматриваются при наличии предложений по источникам их финансирования. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по государственным программам, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Второе чтение проекта закона Рязанской области об областном бюджете завершается принятием указанного закона Рязанской области в целом.
7.Принятый Рязанской областной Думой закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней направляется на подписание Губернатору Рязанской области.
8.Подписание закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Губернатором Рязанской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством Рязанской области.