Программа от 18.08.2010 г № 53

Программа социально-экономического развития Ардабьевского сельского поселения Касимовского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы


Раздел 1Паспорт
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; программа социально-экономического развития Касимовского муниципального района; Устав Ардабьевского сельского поселения; иные нормативные правовые акты Рязанской области, Касимовского муниципального района и Ардабьевского сельского поселения
Заказчик Программы Администрация Ардабьевского сельского поселения Касимовского района Рязанской области
Разработчик Программы Администрация Ардабьевского сельского поселения Касимовского района Рязанской области
Основные цели, на достижение которых направлена Программа - развитие газификации, водоснабжения в сельском поселении; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения; - развитие культурно-досуговой деятельности сельской местности; - улучшение обслуживания населения в сфере торговли и обслуживания населения
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы
Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий Администрация Ардабьевского сельского поселения Касимовского района Рязанской области
Контроль за реализацией Программы Совет депутатов Ардабьевского сельского поселения

Раздел 2
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Ардабьевского сельского поселения Касимовского района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Ардабьевского сельского поселения Касимовского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
Краткая характеристика Ардабьевского сельского поселения
1.Географическое положение
Муниципальное образование - Ардабьевское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 82-ФЗ.
Муниципальное образование - Ардабьевское сельское поселение расположено в северо-восточной части Рязанской области на стыке трех областей - Нижегородской, Владимирской, Рязанской. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Касимовский район и расположена в 25 км от районного центра г. Касимова и в 200 км от областного центра г. Рязани. Сельское поселение граничит в юго-западном направлении с Савостьяновским сельским поселением, в северном направлении - с Дмитриевским сельским поселением, в восточном направлении - с Меленковским муниципальным районом Владимирской области, в южном направлении граничит с Озерновским лесничеством Бельковского лесхоза.
Площадь Ардабьевского сельского поселения составляет 3278000 кв. м.
Административный центр поселения - с. Ардабьево. На территории поселения находятся населенные пункты: с. Ардабьево, д. Жуково, д. Николаевка, с. Свищево.
Климат Касимовского района, на территории которого расположено Ардабьевское сельское поселение, умеренно континентальный, с теплым влажным летом и сравнительно холодной зимой. Господствующие ветры юго-западные и западные.
С.Ардабьево расположено вдоль реки Унжа. На территории поселения протекают р. Ока, Унжа, Ксегжа. В пойме р. Оки находятся озера, одно из них озеро "Житково" - заповедное, в котором произрастает водяной орех, занесенный в Красную книгу. В озерах много рыбы. Между реками Окой и Унжей проходит на возвышенности Окско-Цнинский вал, на нем произрастают как лиственные, так и хвойные породы деревьев. Почвы дерново-подзолистые супесчаные, легкие, средний суглинок. Имеются в малом количестве серые лесные почвы. Из полезных ископаемых имеется строительный песок
Общая численность населения Ардабьевского сельского поселения составляет 689 человек, в том числе:
работающие - 236 чел., или 34,2%;
пенсионеры - 298 чел., или 43,3%;
не занятые трудовой деятельностью - 40, или 5,8%;
дети дошкольного и школьного возраста - 88, или 12,8%;
студенты - 27 чел., или 3,9%.
На территории поселения имеются сельскохозяйственные предприятия: ООО "Ардабьевское", ОЭБ ОАО "НПЦ "Картофель", ИП КФХ "Волченкова О.В.". Для повышения экономической эффективности сельхозпредприятий необходимо внедрять передовые технологии. На территории поселения также расположено государственное стационарное учреждение социального обеспечения "Ардабьевский психоневрологический интернат", предоставляющее рабочие места населению поселения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
Наименование
Количество
Численность работников
ООО "Ардабьевское"
 
28
ОЭБ "Продкартофель"
 
8
ИП КФХ "Волченкова О.В."
 
10
ООО "Охотник"
 
9
Личные подсобные хозяйства граждан:
371
 
В личных подсобных хозяйствах имеется
поголовье крупного рогатого скота
свиньи
овцы и козы
лошади
птица
56
79
58
4
1484
 

б) социальная сфера
Наименование Количество Численность работников
Школы 1 17
Детские сады 1 7
Магазины 1 4
Фельдшерско-акушерский пункт 1 1
Почта 1 4
Администрация 1 5
Спортивные площадки 1
Библиотека 1 1
Ардабьевский психоневрологический интернат 1 51

в) жилищно-коммунальное хозяйство
Наименование показателя Единица измерения 01.01.2010
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) тыс. кв. м 18,1
Протяженность канализационных сетей км 1,0
Протяженность водопровода км 8,0
Протяженность газовых сетей км 10,0

г) демография
Характеристика демографических показателей
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Наличие населения 689 689 691 693 695
Родилось 3 2 2 2

Анализ демографии за последние три года до 2009 г. показал, что смертность превышала рождаемость в 6 раз:
2006 год - родилось 3 чел., умерло 20 чел., или 3% от общего числа населения;
2007 год - родилось 4 чел., умерло 18 человек, или 2,4% от общего числа населения;
2008 год - родилось 6 чел., умерло 23 человека, или 3% от общего числа населения.
В 2009 году демографический показатель рождаемости продолжает снижаться на 10% - родилось 2 человека, умерло 20 человек. Как видно из таблицы, по прогнозу, показатель рождаемости до 2013 года увеличиваться не будет, так как молодежь продолжает уезжать из села, население в основном пенсионного и предпенсионного возраста.
д) состояние экологии поселения
На территории Ардабьевского сельского поселения имеются природные ресурсы в виде строительного песка, но разработка песчаных карьеров не планируется. Промышленных предприятий на территории поселения нет. Администрация Ардабьевского сельского поселения проводит работу по благоустройству населенных пунктов. Производится посадка деревьев и кустарников. Ликвидируются несанкционированные свалки. Разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещения. В 2011 году планируется оборудовать площадку для сбора и вывоза ТБО за счет средств, выделяемых на благоустройство сельского поселения.
После вырубки леса проводится работа по его восстановлению путем посадки саженцев лиственных и хвойных пород. Проводится защита лесов от пожаров путем опахивания территорий, прилегающих к лесам.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования - Ардабьевское
сельское поселение. Структура доходов Ардабьевского
сельского поселения на 2010 год
тыс. руб.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Доходы, всего 922 866 1020 1070 1070
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: 616 565 700 750 750
дотации 573 524 655 700 700
субвенции 43 41 45 50 50
субсидии - - - - -
Собственные доходы, в т.ч.: 306 301 320 320 320
налог на доходы физических лиц 142 150 160 160 160
налог на имущество 56 48 50 50 50
земельный налог 61 43 45 45 45
доходы от продажи материальных и нематериальных активов
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 27 27 30 30 30
доходы от предпринимательской деятельности 20 33 35 35 35
Внебюджетные средства

Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Расходы 922 866 1020 1070 1070
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы 674 614 740 780 780
Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений 15 16 20 30 30
Материальные запасы 61 36 50 50 50
Услуги по содержанию имущества 28 26 30 30 30
ВУС 43 43 45 45 45
Благоустройство 81 100 100 100 100
Расходы по предпринимательской деятельности 20 33 35 35 35

Бюджет Ардабьевского сельского поселения остается дотационным, в среднем объем собственных доходов составляет 33% от всего объема доходов. Наибольший процент дохода составляют доходы, полученные в виде налога на доходы с физических лиц, - 15%, налог на имущество составляет 6% от всех доходов. Наибольший процент расходов составляют расходы на оплату труда работников администрации Ардабьевского сельского поселения - 73%.
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- повышение собираемости местных налогов:
за счет оформления земельных участков физических лиц в собственность;
за счет заключения дополнительных договоров аренды земельных участков;
- увеличение объема неналоговых поступлений:
за счет сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности поселения, под ФАП, здания бывшей котельной.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления - в бюджете на 2010 год определены исходя из сохранения действующих в 2009 году условий оплаты, расходы на оплату коммунальных услуг - с учетом прогнозируемого роста тарифов;
- установление контрольной аппаратуры для учета расхода воды (установление счетчиков на воду в бюджетных учреждениях - школа, медпункт).
2.Развитие сельскохозяйственного производства
На территории Ардабьевского сельского поселения находятся сельскохозяйственные предприятия:
ООО "Ардабьевское", ОЭБ ОАО "НПЦ "Картофель", ИП КФХ "Волченкова О.В.".
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- внедрение передовых технологий в сельскохозяйственное производство для повышения продуктивности полей и ферм;
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в привлечении молодых кадров в сельскохозяйственное производство;
- принимать участие в районной целевой Программе "Жилищное строительство в сельской местности".
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции (создание ИП по переработке сельхозпродукции).
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство; сельское хозяйство; транспорт; отдых;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
На территории Ардабьевского сельского поселения зарегистрированы ИП "Седелкин М.И.", занимающийся предоставлением транспортных услуг, ИП "Орлова Н.А.", занимающаяся торговлей в палатках и на рынках, ООО "Охотник", занимающееся строительством дачных домиков, планируется в будущем открыть санаторно-курортную зону в д. Жуково.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок городского/сельского поселения характеризуется:
- стабильностью/нестабильностью;
- высокой/низкой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
NN пп Показатель Ед. изм. План 2010 Факт 2010 Прогноз
2011 2012 2013
1 Оборот розничной торговли руб. 7500 7500 7700 7800 7900
2 К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах % 125 125 102 101 101

Оборот розничной торговли в 2009 году сложился в сумме 6000 тыс. рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 109%.
Цель и задачи, стоящие в этой отрасли:
- улучшение обслуживания населения за счет использования современных технологий организации работы в сфере торговли и обслуживания населения;
- реконструкция и текущий ремонт существующих объектов предприятий торговли.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
На территории сельского поселения нет физкультурно-оздоровительного комплекса, спортивного зала. Дети школьного возраста занимаются в школе, молодежь - на спортивной площадке.
Цель и задачи, которые необходимо решить в соответствии с комплексной программой:
- обеспечение необходимых условий для развития двигательной активности детей и учащейся молодежи;
- привлечение спонсоров для реконструкции здания бывшей котельной под спортивный зал;
- выявление уровня физической подготовки школьников и учащихся общеобразовательной школы;
- развитие физических и волевых качеств у молодежи в целях военной службы;
- вовлечение различных слоев населения в занятия физической культурой, создание условий для этой работы в коллективах по месту жительства.
6.Образование
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования 24 24 24 23 23
Число дошкольных учреждений 1 1 1 1 1
Численность детей в дошкольных учреждениях 12 12 12 10 10
Число общеобразовательных учреждений 1 1 1 1 1
Численность учащихся общеобразовательных учреждений 38 40 35 33 33

Мероприятия по проведению развития образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
Цель и задачи в сфере образования:
- обеспечение общедоступности качественного бесплатного общего и дошкольного образования;
- развитие системы дополнительного образования.
7.Здравоохранение
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
ФАПы 1 2 2 2 2
Численность медработников 1 2 2 2 2

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием за счет бюджетных и внебюджетных средств;
2) повышение эффективности работы фельдшерско-акушерского пункта.
Цель и задачи развития в сфере медицины:
- повышение качества и доступности бесплатной и высококвалифицированной медицинской помощи;
- обеспечение населения гарантированной бесплатной медицинской помощью;
- укрепление материально-технической базы здравоохранения;
- обеспечение кадрами медицинских работников;
- совершенствовать работу по защите прав граждан на получение современной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение.
8.Культура
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Число библиотек 1 1 1 1 1
Книжный фонд библиотек 5463 5463 5403 5443 5463
Здания, требующие капитального/текущего ремонта (здание библиотеки) 1 1 - - -

Мероприятия по развитию культуры:
- завершение строительства центра досуга молодежи;
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- сохранение и развитие творческого потенциала сельского поселения.
9.Занятость и безработица
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости 40 30 25 20 10
Численность официально зарегистрированных безработных 2 2 2 2 2
Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению 16 8 7 6 3

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- привлечение безработных граждан к участию в Программе по занятости "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2010 году". Направление Программы - самозанятость населения;
- увеличение объема производств имеющихся на территории поселения сельскохозяйственных предприятий.
10.ЖКХ
На территории сельского поселения нет жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищный фонд находится в частном секторе.
Администрация поселения занимается вопросами по водоснабжению.
Содержание жилищного фонда и нежилых
помещений городского/сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Общая площадь фонда - всего, тыс. кв. м 18,1 18,1 18,2 18,2 18,2
Число жилых квартир 358 360 360 360 360
В том числе муниципальных 4 4 4 4 4
Количество ветхих и аварийных квартир 17 17 16 15 14
Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади)
В том числе водопроводом 92 92 95 95 95
канализацией 8,8 8,8 10 11 11
горячим водоснабжением 8,8 8,8 10 11 11
газоснабжением (сжиженный газ) 100 100 100 100 100
ваннами и душем 8,8 8,8 10 11 11
Газификация 48,6 50 55 60 80

Мероприятия по улучшению работы ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) по развитию газификации (газификация д. Николаевка);
2) реконструкция водопроводных сетей.
Благоустройство и озеленение территории
городского/сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность освещенных улиц, км 7,0 7,0 8,0 8,0 8,0
Протяженность водопроводной сети 8,0 8,0 8,5 8,5 8,5
Колодцы 5 5 5 5 5
Колонки 20 20 21 22 22
Количество площадок для сбора ТБО 1 1 1 1 1

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) озеленение улиц сельского поселения;
2) приведение в порядок фасадов зданий, палисадников;
3) ликвидация несанкционированных свалок;
4) обрезка деревьев и кустарников;
5) разбивка клумб и цветников;
6) ремонт водопроводной сети в д. Николаевка.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
По территории сельского поселения пролегают дороги с асфальтобетонным покрытием и грунтовые. Центр поселения с. Ардабьево имеет связь с районным центром и другими пунктами поселения автодорогами с асфальтовым покрытием.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность дорог - всего, км 42 42 42 42 42
Протяженность дорог с твердым покрытием 19 19 19 19,5 19,8
Протяженность дорог, требующих ремонта: 5,0 5,0 4,0 3,0 2,0
Асфальтовое покрытие 13 13 13 13
Капитальный ремонт 3 3 2 1 0,5

Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- текущие ремонтные работы дорог с асфальтовым покрытием;
- капитальный ремонт дороги по с. М.Ардабьево, ул. Полевая, ул. Овражная, д. Жуково;
- капитальный ремонт дороги в с. Свищево;
- улучшение состояния дорог.
12.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
Реализация Программы позволит сохранить устойчивое развитие сельского поселения и обеспечить:
1.Увеличение собственных доходов поселения:
2010 год - 306 т. руб.
2011 год - 320 т. руб.
2012 год - 320 т. руб.
2013 год - 320 т. руб.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных мест (открытие базы отдыха ООО "Охотник").
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Администрация муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района разрабатывает нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы, организует мониторинг хода реализации Программы, готовит ежегодно доклад о ходе исполнения Программы, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Совет депутатов Ардабьевского сельского поселения.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования отнесены:
подготовка проекта программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
Программные мероприятия
NN пп Мероприятия Содержание мероприятий Ответственный исполнитель
1 Поддержка малого и среднего бизнеса Информирование и привлечение предпринимателей к участию в реализации областной Программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Рязанской области" Глава администрации Постнов В.В.
2 Пропаганда здорового образа жизни Создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения по целевой Программе "Развитие физической культуры, спорта, туризма, формирование здорового образа жизни населения Касимовского района на 2006 - 2010 годы". Привлечение спонсоров для реконструкции здания бывшей котельной под спортивный зал Директор школы Рыжова А.Н.
3 Газификация населенных пунктов Обеспечение 100% охвата населения сельского поселения по газификации домов по целевой Программе "Развитие газификации Рязанской области". Газификация д. Николаевка, подготовка проектно-сметной документации с. Свищево Глава администрации Постнов В.В.
4 Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, обеспечение культурного обмена Завершение строительства центра досуга молодежи в с. Ардабьево Глава администрации Постнов В.В.
5 Мероприятия, проводимые постоянно Озеленение населенных пунктов, благоустройство территории, прилегающей к домам и учреждениям Глава администрации Постнов В.В.
6 Создание дополнительных рабочих мест Участие в Программе по занятости "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2010 году" Глава администрации Постнов В.В.

V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет следующих источников:
1.местный бюджет (за счет расходов на благоустройство);
2.внебюджетные средства (привлечение спонсоров).
VI.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения:
2010 год - 306 т. руб.
2011 год - 320 т. руб.
2012 год - 320 т. руб.
2013 год - 320 т. руб.
2.Увеличение розничного товарооборота, в 2013 году довести объем товарооборота до 7900 т. руб.
3.Развитие газификации, водоснабжения в сельском поселении:
- реконструкция водопроводных сетей в д. Николаевка в 2012 году;
- включение в Программу газификации населенных пунктов д. Николаевка, с. Свищево до 2013 года.
4.Реконструкция здания бывшей котельной под спортивный зал. Пропаганда здорового образа жизни. Вовлечение различных слоев населения в занятия физической культурой и доведение доли населения, занимающегося спортом, до 10% от общей численности населения.
5.Увеличение количества личных подсобных хозяйств до 2%.
6.Завершение строительства досуга молодежи в с. Ардабьево. Рост объема и ассортимента услуг населению, оказываемых в сфере культуры.
7.Увеличение количества рабочих мест до 15 человек.