Программа от 02.08.2010 г № 13

Программа социально-экономического развития Батьковского сельского поселения Сасовского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения
Заказчик Программы Совет депутатов Батьковского сельского поселения
Разработчик Программы Администрация Батьковского сельского поселения Сасовского района
Основные цели, на достижение которых направлена Программа - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы
Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий Администрация Батьковского сельского поселения Сасовского района
Контроль за реализацией Программы Совет депутатов Батьковского сельского поселения

I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласование их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Батьковского сельского поселения Сасовского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика Батьковского
сельского поселения)
Батьковское сельское поселение было образовано в январе 2006 года.
Территория Батьковского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области. Его площадь составляет 17,170 кв. км.
Расстояние до областного центра г. Рязань составляет 200 км.
Расстояние до районного центра г. Сасово - 20 км.
Батьковское сельское поселение расположено на юго-востоке Сасовского района Рязанской области. На северо-западе поселение граничит с Берестянским сельским поселением, на северо-востоке - с Трудолюбовским сельским поселением. С юга поселение граничит с Новоберезовским сельским поселением, на юго-востоке - с Агломазовским и Придорожным сельскими поселениями, а с востока - с Кустаревским сельским поселением.
На территории Батьковского сельского поселения есть пруд в п. Батьки и с. Ключи, возле села Вялсы протекает река Цна, р. Вялса протекает у села Ключи, д. Ивановка, с. Шурмашь, п. Батьки и впадает в р. Цна возле села Вялсы. Озеро Черное (1) находится под охраной государства.
Климат среднеконтинентальный, почва в большей степени песчаная, на большей территории поселения расположен смешанный лес. Основными породами деревьев являются береза, осина, ель, сосна, дуб, клен, липа. На территории находится торболото.
Административный центр поселения - п. Батьки.
В состав муниципального образования - Батьковское сельское поселение входят 8 населенных пунктов, а именно: п. Батьки, п. Бугровой, с. Вялсы, с. Арга, с. Ключи, с. Шурмашь, д. Ивановка, д. Черная Речка.
Упоминание о селе Арга и селе Вялсы можно найти уже в VII веке нашей эры. Издревле жители сел занимались рыболовством, сетеплетением, охотой, было развито бортничество, многие крестьяне работали бурлаками на реках Цна, Мокша, Ока. Поселок Батьки зародился с хутора, где стояло несколько домов рыболовов, охотников и бортников. В 1871 году возле хутора был построен винокуренный завод. Его владельцем был граф Андрей Евграфович Воронцов-Вельяминов, который передал завод своему сыну Константину. После революции завод был национализирован, а имение разграблено. В поселке Батьки осталось несколько старых строений: в одном из них располагается контора ООО "Андреевский". В 1960 году на средства совхозов и колхозов был построен Дом отдыха, который в 1967 году превращен в туберкулезный диспансер.
Село Ключи получило свое название от лесных источников, питающих речку Вялсы. Село было владельческим, здесь находилось имение князя Гагарина. В имении князя располагался известнейший завод по разведению скаковых лошадей. У князя было два незаконнорожденных сына, которые вошли в большую жизнь под разными фамилиями: Александр Ленский - актер Малого театра, Николай Федоров - философ, чьими книгами увлекались Циолковский, Горький, Брюсов и многие другие. В 2009 году отмечалось 180 лет со дня рождения Николая Федорова, и в село Ключи приезжали его последователи из разных городов России, Украины, Польши.
Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития, и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находятся промышленное предприятие, крестьянско-фермерское хозяйство, личные подсобные хозяйства.
Наименование Количество Численность работников
Спиртзавод ООО "Андреевский" 1 120
КФХ "Кондрашов" 1 -
Личные подсобные хозяйства 457 1041

б) социальная сфера
Наименование Количество Численность работников
Школы 1 16
Детские сады 1 4
Магазины 6 9
Больницы, амбулатории, ФАПы 3 6
Почта 1 3
Дом культуры 1 3
Администрация 1 7
Спортивные залы 1 -
Спортивные площадки 2 -
Другие объекты - -

в) жилищно-коммунальное хозяйство
Наименование показателя Единица измерения 01.01.2010
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) тыс. кв. м 20,789
Протяженность тепловых сетей км 0,5
Протяженность канализационных сетей км 0,8
Протяженность водопровода км 10,8
Протяженность газовых сетей км 8,0
Иное

г) демография
Характеристика демографических показателей
Показатели Ед. изм. 2009 г. План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Численность постоянного населения - всего человек 1041 1041 1035 1030 1020
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста человек 143 135 130 125 120
- в трудоспособном возрасте человек 417 410 400 390 380
- старше трудоспособного возраста человек 361 365 370 380 390
Численность мужского населения человек 405 400 395 390 385
Число родившихся человек 3 4 2 2 2
Общий коэффициент рождаемости на 1000 населения 0,003
Число умерших человек 22 20 15 10 10
Общий коэффициент смертности на 1000 населения 0,02
Естественный прирост (убыль) населения человек
Число прибывших человек 18 15 15 12 10
Численность выбывших человек 17 13 12 11 9
Миграционный прирост (убыль) человек

Вывод: в Батьковском сельском поселении проживает 1041 человек, из них __% женщин. Численность нетрудоспособного населения составляет 35% от общего числа проживающих. За последние 5 лет численность постоянного населения снизилась из-за низкой рождаемости на территории поселения и высокой смертности. Рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей.
д) состояние экологии поселения
Указать наличие природных ресурсов, их месторасположение, объем, планирование по использованию природных ресурсов (возможные вредные последствия для экологии).
Наличие источников экологической опасности:
ГУЗ "Областной туберкулезный санаторий "Сасово":
1.Производит выброс загрязняющих средств в атмосферу. Выброс разрешен. Лимит - 2,6494207 тонны в год.
2.Размещение отходов разрешено. Лимит - 53,978 тонны в год.
ООО "Жилсервис" - Батьковский участок:
1.Размещение отходов от благоустроенного жилья. Данных не имеется.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудовано __-__ площадок для сбора и вывоза ТБО;
имеется (не имеется) __-___ очистных сооружений;
построено ___-_____ плотин;
проведен ремонт гидротехнических сооружений __-___;
проведено лесовосстановление __-____;
охрана лесов от пожаров ___-__.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования. Структура доходов
Батьковского сельского поселения на 2010 - 2013 годы
тыс. руб.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Доходы, всего 1625,7 1437,5 1437,5 1437,5 1437,5
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: 1301,5 1143,5 1143,5 1143,5 1143,5
дотации 1208,1 1096,2 1096,2 1096,2 1096,2
субвенции 49,6 47,3 47,3 47,3 47,3
субсидии 43,8 - - - -
Собственные доходы, в т.ч.: 324,2 294 294 294 294
налог на доходы физических лиц 147,4 140 140 140 140
налог на имущество 43,6 35 35 35 35
земельный налог 124,0 110 110 110 110
доходы от продажи материальных и нематериальных активов 0,5 7 7 7 7
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (арен. пл. за зем. уч.) 5,1 2 2 2 2
доходы от предпринимательской деятельности - - - - -
Внебюджетные средства 3,5 5,0 5,0 5,0 5,0

Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Расходы 1580,6 1452,2 1325 1630 1630
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы 718,0 720,0 800 900 900
Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений 0,9 20,5 25 30 30
Благоустройство 167,3 114,9 300 400 400
Культура 185,1 155,7 200 300 300
Здравоохранение - - - -
Физическая культура и спорт - - - -

Мероприятия по увеличению доходов поселения: <*>
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения: <*>
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой Программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- строительство;
- сельское хозяйство;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
NN пп Показатель Ед. изм. План Факт Прогноз
2010 2009 2011 2012 2013
1 Оборот розничной торговли руб. 17045 17045 17045 17045 17045
2 К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах % 0,76 0,76 0,76 0,76 0,76
3 Объем бытовых услуг населению руб. - - - - -

Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 17045 рублей, снизив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 0,76%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Спортивные объекты - - - - -
Указать конкретно, какие объекты футбольное поле волейбольная площадка - каток -
Количество секций 1 1 1 1 1
Количество населения, участвующего в секциях 18 14 14 14 14
Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом 18 30 30 45 45
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область 5 4 3 2 2

Указать, за счет каких средств осуществляется финансирование развития физической культуры и спорта (местный бюджет, бюджет муниципального района, бюджет области и внебюджетные поступления).
6.Образование
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования 7 7 7 7 7
Число дошкольных учреждений 1 1 1 1 1
Численность детей в дошкольных учреждениях 11 11 11 11 11
Число общеобразовательных учреждений 1 1 1 1 1
Численность учащихся общеобразовательных учреждений 43 35 34 30 30

Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Больницы - - - - -
Тубсанаторий "Сасово" 1 1 1 1 1
Амбулатории - - - - -
ФАПы 1 1 1 1 1
ФП 3 3 3 3 3
Численность врачей 1 1 1 1 1
Средний медицинский персонал 13 13 13 13 13

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Число учреждений культуры 2 2 2 2 2
Число библиотек 2 2 2 2 2
Книжный фонд библиотек
Здания, требующие капитального/текущего ремонта Дом культуры Дом культуры Дом культуры школьная столовая ФАП п. Батьки
Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий 3546 руб. 5000 5000 5000 5000

В настоящее время ведется разработка документации на газификацию МУК "Батьки". В дальнейшем планируется Батьковский Дом культуры газифицировать.
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости 91 200 150 150 120
Численность официально зарегистрированных безработных 5 110 100 80 70
Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению 22 % 48,7% 37,5% 38,4 31,6

В связи с банкротством ООО "Андреевский" 110 человек остались без работы, из-за этого резко увеличилась безработица на территории поселения, так как это было основное предприятие для предоставления рабочих мест населению. На территории было еще сельхозпредприятие СПК "Батьки", которое тоже обанкротилось. Трудоспособному населению приходится искать работу на стороне, за пределами района и области.
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых
помещений сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Общая площадь фонда - всего 20,789 кв. м 20,789 20,789 20,789 20,789
Число жилых квартир 250 250 250 250 250
В том числе муниципальных 57 34 32 30 31
Количество ветхих и аварийных квартир 0,773 0,8 0,8 0,8 0,8

Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) в других.
Благоустройство и озеленение
территории сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность освещенных улиц 0,5 0,5 1,0 1,0 1,0
Отремонтировано дорог и тротуаров - 5 5 3 3
Наличие специальной техники: - - - - -
мусоровозов - - - - -
ассенизационных машин - - - - -
машин для уличной уборки - - - - -
Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО - - - - -

Средства на благоустройство в основном используются на текущее содержание дорог в зимний период , содержание кладбищ, уличное освещение.
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) проведение субботников;
2) ликвидирование несанкционированных свалок;
3) покраска фасадов зданий;
4) посадка деревьев и кустарников.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность дорог - всего 50 50 50 50 50
Протяженность дорог с твердым покрытием 25 25 25 25 25
Протяженность дорог, требующих ремонта 8 8 5 3 3
Асфальтовое покрытие 22 22 22 22 22
Капитальный ремонт 5 5 5 3 3

Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения;
- ямочный ремонт дорог.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
тыс. руб.
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Доходы 1625,7 1437,5 1437,5 1437,5
Собственные средства 324,2 294 294 294
Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов - - - -
Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы - - - -
Дотационность бюджета с учетом реализации Программы 1208,1 1143,5 1143,5 1143,5
Расходы 1580,6 1452,2 1452,2 1452,2

IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения (по возможности, на сколько и в какие сроки).
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.