Программа от 02.08.2010 г № 33

Комплексная программа «Социально-экономическое развитие Ермоловского сельского поселения Касимовского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы»


Раздел 1Паспорт программы
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Программа социально-экономического развития Касимовского муниципального района; Устав Ермоловского сельского поселения и иные нормативные правовые акты Рязанской области, Касимовского муниципального района и Ермоловского сельского поселения
Заказчик Программы Администрация Ермоловского сельского поселения Касимовского района Рязанской области
Разработчик Программы Администрация Ермоловского сельского поселения Касимовского района Рязанской области
Основные цели, на достижение которых направлена Программа - развитие газификации, водоснабжения в сельском поселении; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения; - развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности; - улучшение обслуживания населения в сфере торговли и обслуживания населения
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы
Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий Администрация Ермоловского сельского поселения Касимовского района Рязанской области
Контроль за реализацией Программы Совет депутатов Ермоловского сельского поселения

Раздел 2Вводная часть программа социально-экономического развития ермоловского сельского поселения касимовского района на 2010 - 2013 годы (далее - программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Ермоловского сельского поселения Касимовского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
Краткая характеристика Ермоловского сельского поселения
1.Географическое положение
Муниципальное образование - Ермоловское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 82-ОЗ.
Территория Ермоловского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области.
Ермоловское сельское поселение расположено на северо-востоке Касимовского района Рязанской области. На северо-западе Ермоловское сельское поселение граничит с Которовским сельским поселением, на севере и северо-востоке - с Елатомским городским поселением. С юга поселение граничит с Новодеревенским сельским поселением. Его площадь составляет 50 кв. км.
Административный центр поселения - село Ермолово.
Климат Касимовского района, на территории которого находится село Ермолово, умеренно континентальный с теплым влажным летом и сравнительно холодной зимой. Господствующие ветры юго-западные и западные. На территории сельского поселения протекают река Ока, речка Унжа, а также в лугах находятся пойменные озера, где и зимой и летом много рыбы. Почвы суглинистые. На территории сельского поселения находятся лесополосы: березовые и сосновые. Полезные ископаемые отсутствуют.
Общая численность населения Ермоловского сельского поселения составляет 1059 человек, в том числе:
работающие - 456 человек, или 45%;
пенсионеры - 458 человек, или 45%;
не занятые в трудовой деятельности - 33 человека, или 3,3%;
дети дошкольного и школьного возраста - 96 человек, или 9,6%;
студенты - 16 человек, или 1,6% от всего населения.
На территории сельского поселения нет промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Наибольшая часть населения работает в р.п. Елатьма: ОАО "Елатомский приборный завод", психоневрологические интернаты. На территории имеется ИП КФХ "Агропустынь Макеев А.Е.", и у него работают 17 человек. На ближайшую перспективу планируется открыть еще ИП "Крестьянско-фермерское хозяйство для разведения КРС". Строительство каких-либо промышленных предприятий не предвидится. Решение данной проблемы - самозанятость населения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории Ермоловского сельского поселения нет промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства:
Наименование Количество Численность населения
Фермерские хозяйства 1 17
КРС 108
личные подсобные хозяйства, всего 320 415
на личном подворье имеются: поголовье КРС 45
овцы и козы 101
свиньи 18
лошади 9
птица 1288

б) социальная сфера
Наименование Количество Численность работников
Школы 2 22
Магазины 3 4
Больницы, амбулатории, ФАП 4 7
Почта 1 4
Клуб 1 2
Администрация 1 5
Спортивные площадки 2
Библиотека 2 2

в) жилищно-коммунальное хозяйство
Наименование показателя Единица измерения 01.01.2010
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) тыс. кв. м 44,4
Протяженность канализационных сетей км 0,2
Протяженность водопровода км. 21,3
Водонапорная башня шт. 7,0
Артскважина шт. 7,0
Протяженность газопровода км 31,2

г) демография
Характеристика демографических показателей
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Наличие населения 1059 1065 1071 1077 1083
Родилось 6 6 6 6

Анализ демографии за последние три года до 2009 г. показал, что смертность превышала рождаемость в среднем в 4 раза:
2006 год: рождаемость - 6 чел., умерло 25 чел., или 2,5% от общего числа населения;
2007 год: рождаемость - 7 чел., умерло 18 чел., или 1,8% от общего числа населения;
2008 год: рождаемость - 3 чел., умерло 22 чел., или 2,2% от общего числа населения;
2009 год: рождаемость - 3 чел., умерло 19 чел., или 1,9% от общего числа населения.
По прогнозу, как видно из таблицы, показатель рождаемости до 2013 года не будет увеличиваться, так как нет молодых семей и в ближайшем будущем не планируется. Население в основном пенсионного и предпенсионного возраста.
д) состояние экологии поселения
На территории администрации нет промышленных предприятий. Администрация Ермоловского сельского поселения проводит работу по благоустройству населенных пунктов. Производится посадка деревьев и кустарников. Ликвидируются несанкционированные свалки. В 2010 году разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, заключен договор на вывозку ТБО на полигон утилизации с МЖКХ "Елатьма". В 2011 году намечается оборудовать площадку для сбора и вывоза ТБО за счет средств, выделенных на благоустройство сельского поселения.
Проводится защита лесополос от пожаров путем опахивания территорий, прилегающих к лесополосам.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования - Ермоловское сельское
поселение. Структура доходов администрации Ермоловского
сельского поселения на 2010 год
тыс. руб.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Доходы, всего 4460,7 4460,7 1516 1516 1516
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: 4148,7 4148,7 1204 1204 1204
дотации 495,0 495,0 1133 1133 1133
субвенции 59,2 59,2 71 71 71
субсидии 3156,6 3156,6 - - -
Собственные доходы, в т.ч.: 312 312 322 332 332
налог на доходы физических лиц 38 38 41 43 43
налог на имущество 105 105 107 110 110
земельный налог 146 146 151 156 156
доходы от продажи материальных и нематериальных активов 15 15 15 15 15
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 8 8 8 8 8
Внебюджетные средства 421 421 450 460 460

Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Расходы 4460,7 4460,7 1516 1516 1516
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы 814 814 962 1132 1132
Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений 6 6 7 7 7
Благоустройство 132 132 132 156 156
Материальные запасы 62 34 34 34 34
Расходы по ВУС 31 30 30 33 33
Внебюджетные средства (коммунальные) 421 421 450 460 460

Бюджет Ермоловского сельского поселения остается дотационным, в среднем объем собственных доходов составляет 33% от всего объема доходов. Наибольший процент дохода составляют доходы, получаемые от земельного налога, - 46%. Налог на имущество составляет 34% от всех доходов. Наибольший процент расходов составляют расходы на оплату труда работников администрации Ермоловского сельского поселения - 82%.
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- повышение собираемости местных налогов:
за счет оформления земельных участков физических лиц в собственность;
за счет заключения дополнительных договоров аренды земельных участков.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления:
в бюджете на 2010 год средства на оплату труда определены исходя из сохранения действующих в 2009 году условий оплаты, расходы на оплату коммунальных услуг - с учетом прогнозируемого роста тарифов; расходы на приобретение материальных запасов остаются на прежнем уровне;
- установление контрольной аппаратуры для учета расхода воды (установление счетчиков на воду в бюджетных учреждениях: школах, медпунктах).
2.Развитие сельскохозяйственного производства
На территории Ермоловского сельского поселения нет сельскохозяйственных предприятий, имеется КФХ "Агропустынь" и 320 личных подсобных хозяйств. В подворьях сельчан имеются КРС, овцы и козы, лошади, птица. Для дальнейшего развития личных подсобных хозяйств необходимо привлекать безработных граждан к участию в программе "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2010 году", что позволит занять неработающих граждан и увеличить количество личных подсобных хозяйств.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Физкультура и спорт
На территории сельского поселения нет физкультурно-оздоровительного комплекса. Дети школьного возраста занимаются в школе, молодежь на спортивной площадке. Цель и задачи, которые необходимо решить в соответствии с комплексной Программой:
- обеспечение необходимых условий для развития двигательной активности детей и учащейся молодежи;
- выявление уровня физической подготовки школьников и учащихся общеобразовательной школы;
- развитие физических и волевых качеств у молодежи в целях военной службы;
- вовлечение различных слоев населения в занятия физической культурой, создание условий для этой работы в коллективах и по месту жительства.
5.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля
Оборот розничной торговли в 2009 году сложился в сумме 12000,0 тыс. рублей, превысив объем предыдущего года на 110%.
Цель и задачи, стоящие в этой отрасли:
- улучшение обслуживания населения за счет использования современных технологий организации работы в сфере торговли и обслуживания населения;
- реконструкция и текущий ремонт существующих объектов предприятий торговли.
6.Образование
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования 21 21 21 21 21
Число общеобразовательных учреждений 2 2 2 2 2
Численность учащихся общеобразовательных учреждений 45 42 40 40 43

Мероприятия по проведению развития образования:
- привлечение инвестиций для развития общеобразовательной школы.
Цель и задачи в сфере образования:
- обеспечение общедоступности качественного бесплатного общего и дошкольного образования;
- развитие системы дополнительного образования.
7.Здравоохранение
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
ФАП 3 3 3 3 3
Численность медработников 7 7 7 7 7

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием за счет бюджетных и внебюджетных средств;
2) повышение эффективности работы фельдшерско-акушерского пункта.
Цель и задачи развития в сфере медицины:
- повышение качества и доступности бесплатной и высококвалифицированной медицинской помощи;
- обеспечение населения гарантированной бесплатной медицинской помощью;
- укрепление материально-технической базы здравоохранения;
- совершенствовать работу по защите прав граждан на получение современной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение.
8.Культура
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Число учреждений культуры (сельский клуб) 1 1 1 1 1
Число библиотек 2 2 2 2 2
Книжный фонд библиотек (шт.) 4570 4570 4750 4750 4650
Здания, требующие капитального ремонта 2 2 2 2

Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- улучшение условий труда и обеспечение социальной защиты работников культуры;
- сохранение и развитие творческого потенциала сельского поселения.
9.Занятость и безработица
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости 33 33 25 25 20
Численность официально зарегистрированных безработных 3 5 2 2 2
Уровень зарегистрированной безработицы, к трудоспособному населению 10% 0,06% 0,01% 0,01% 0,01%

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- привлечение безработных граждан к участию в программе по занятости "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2010 году". Направление программы - самозанятость населения.
10.ЖКХ
На территории сельского поселения нет жилищно-коммунального хозяйства.
Весь жилищный фонд находится в частном секторе.
Администрация сельского поселения занимается вопросами по водоснабжению населения.
Сведения
о жилищном фонде и нежилых помещениях, находящихся
на территории сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Общая площадь жилищного фонда всего 44,4 тыс. кв. м 44,4 тыс. кв. м 44,5 тыс. кв. м 44,5 тыс. кв. м 44,5 тыс. кв. м
Число жилых квартир 844 844 845 845 845
В том числе муниципальных 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
Количество ветхих и аварийных квартир 18 18 18 18 18
Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади)
в том числе водопроводом 65% 45% 47% 50% 50%
канализацией 2% 20% 22% 25% 25%
газоснабжением (сжиженный газ) 28% 28% 24% 22% 20%
ваннами и душем
газификация 72% 72% 76% 78% 80%

Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) по развитию газификации;
2) реконструкции водопроводных сетей.
Благоустройство и озеленение территории
сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность освещенных улиц 10 км 10 км 10 км 10 км 10 км
Отремонтировано дорог и тротуаров
Наличие специальной техники: нет нет нет нет нет
Количество площадок для сбора ТБО, контейнеров 13 13 23 23 23
Протяженность водопроводной сети 21,3 км 23,3 км 23,3 км 23,3 км 23,3 км
Колодцы 4 4 4 4 4
Колонки 32 32 32 32 32

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) озеленение улиц сельского поселения;
2) приведение в порядок фасадов зданий, палисадников;
3) ликвидация несанкционированных свалок;
4) обрезка деревьев и кустарников;
5) разбивка клумб и цветников.
11.Дорожное хозяйство
По территории сельского поселения пролегают дороги с асфальтобетонным покрытием и грунтовые. Центр поселения имеет связь с районным центром и другими пунктами поселения автодорогами с асфальтовым покрытием.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность дорог, всего (км) 23 23 23 23 23
Протяженность дорог с твердым покрытием 14,5 14,5 14,5 14,5 14,5
Протяженность дорог, требующих ремонта 10 10 10 10 10
Асфальтовое покрытие 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5
Капитальный ремонт 8,5 8,5 8,5 8,5 8,5

Мероприятия по развитию дорожного хозяйства:
- текущие ремонтные работы дорог с асфальтовым покрытием:
межпоселковая дорога д. Урдово - с. Квасьево;
- улучшение состояния дорог.
12.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
Реализация Программы позволит сохранить устойчивое развитие сельского поселения и обеспечить:
1.Увеличение собственных доходов поселения:
2010 год - 312 тыс. руб.;
2011 год - 322 тыс. руб.;
2012 год - 332 тыс. руб.;
2013 год - 332 тыс. руб.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Администрация МО - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы, организует мониторинг хода реализации Программы, готовит ежегодно доклад о ходе исполнения Программы, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Совет депутатов Ермоловского сельского поселения.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
Программные мероприятия
NN пп Мероприятия Содержание мероприятий Ответственный исполнитель
1 Поддержка малого и среднего бизнеса Информирование и привлечение предпринимателей к участию в реализации областной программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Рязанской области" Глава администрации Чесалин А.Д.
2 Пропаганда здорового образа жизни Создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения по целевой программе "Развитие физической культуры, спорта, туризма, формирование здорового образа жизни населения Касимовского района на 2006 2010 годы" Директор школы Моторина В.В.
3 Газификация населенных пунктов Обеспечение 100% охвата населения сельского поселения по газификации домов по целевой программе "Развитие газификации Рязанской области". Подготовка проектно-сметной документации по газификации населенных пунктов д. Холопово в 2011 году Глава администрации Чесалин А.Д.
4 Развитие культурнодосуговой деятельности в сельской местности, обеспечение культурного обмена Проведение календарных праздников, районных фестивалей, конкурсов, смотров, праздников. Участие любительского коллектива сельского поселения в районном смотре Зав. клубом Сметанникова А.З.
5 Мероприятия, проводимые постоянно Озеленение населенных пунктов, благоустройство территорий, прилегающих к домам и учреждениям Глава администрации Чесалин А.Д.
6 Создание дополнительных рабочих мест Участие в программе по занятости "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2010 году" Глава администрации Чесалин А.Д.

V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет следующих источников:
1) местный бюджет (за счет расходов на благоустройство),
2) внебюджетные средства (привлечение спонсоров).
VI.Ожидаемые результаты реализации программы
1.Увеличение собственных доходов поселения за счет поступления налогов:
2010 год - 312 тыс. руб.;
2011 год - 312 тыс. руб.;
2012 год - 322 тыс. руб.;
2013 год - 332 тыс. руб.
2.Увеличение розничного товарооборота. В 2013 году объем товарооборота довести до 15500 тыс. руб.
3.Развитие газификации, водоснабжения в сельском поселении:
- реконструкция водопроводных сетей д. Урдово - с. Квасьево в 2010 - 2011 гг.;
- включение в Программу по газификация населенных пунктов д. Холопово до 2013 года.
4.Пропаганда здорового образа жизни. Вовлечение различных слоев населения в занятие физической культурой и доведение доли населения, занимающего спортом, до 7% от общей численности населения.
5.Увеличение количества личных подсобных хозяйств на 10%.
6.Рост объема и ассортимента услуг населению, оказываемых в сфере культуры.
7.Увеличение количества рабочих мест не менее чем на 10 - 15 человек.