Программа от 10.05.2010 г № 8
Программа социально-экономического развития Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития
Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального
района Рязанской области на 2010 - 2013 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского/сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Казачинского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Казачинского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличения собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика
Казачинского сельского поселения)
Администрация муниципального образования - Казачинское сельское поселение образовалась с 1 января 2006 года.
Географическое положение: юго-западней г. Шацка, размер занимаемой площади - 89,9 кв. км, расстояние до областного центра - 160 км.
Имеет границы с Тарадеевским сельским поселением, Агишевским сельским поселением, Шацким городским поселением, Чернослободским сельским поселением, Борковским сельским поселением и Лесно-Полянским сельским поселением.
Территория муниципального образования - Казачинское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
Климат умеренный, водные ресурсы: река Шача и река Чечера, почвы: чернозем, леса и полезные ископаемые - глина.
Административный центр поселения - муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области - село Казачья Слобода Шацкого района Рязанской области.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находятся сеть промышленных и перерабатывающих предприятий, личные подсобные хозяйства.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ООО "Казачий хлеб" | 1 | 36 чел. |
| ОАО "Шацкий мясокомбинат" | 1 | 80 чел. |
| Личные подсобные хозяйства | 1376 | 2750 чел. |
| ЗАО "Гарантия" | 1 | 24 чел. |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 44 чел. |
| Детские сады | 1 | 15 чел. |
| Магазины | 17 | 36 чел. |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 1 | 2 чел. |
| Почта | 1 | 8 чел. |
| Дом культуры | 1 | 3 чел. |
| Администрация | 1 | 7 чел. |
| Спортивные залы | - | - |
| Спортивные площадки | - | - |
| Другие объекты | - | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 70,9 |
| Протяженность тепловых сетей | - | - |
| Протяженность канализационных сетей | п. м | 1000 |
| Протяженность водопровода | км | 32,5 |
| Протяженность газопровода | км | 27,0 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Рождаемость | 32 чел. | 32 чел. | 42 чел. | 52 чел. | 62 чел. | |
| Смертность | 28 чел. | 28 чел. | 26 чел. | 24 чел. | 22 чел. |
д) состояние экологии поселения
Наличие источников экологической опасности:
- вредные производства - ОАО "Шацкий мясокомбинат";
- выбросы - аммиак;
- свалки - 1.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудована 1 площадка для сбора и вывоза ТБО;
очистных сооружений не имеется;
построено ____-____ плотин;
проведен ремонт гидротехнических сооружений __-___;
проведено лесовосстановление ___-___;
охрана лесов от пожаров - проведено опахивание земель.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования
Структура доходов администрации муниципального
образования - Казачинское сельское поселение
на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 2192,7 | 2350,6 | 2585,7 | 2973,5 | 3568,2 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 543,7 | 516,6 | 1004,2 | 1137,1 | 1340,8 | |
| дотации | - | - | - | - | - | |
| субвенции | 124,0 | 118,4 | 118,4 | 118,4 | 118,4 | |
| субсидии | - | - | - | - | - | |
| межбюджетные трансферты | 419,7 | 398,2 | 885,8 | 1018,7 | 1222,4 | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 1649,0 | 1834,0 | 1766,0 | 1778,0 | 1789,0 | |
| налог на доходы физических лиц | 399,0 | 430,0 | 438,0 | 447,0 | 455,0 | |
| налог на имущество | 207,0 | 220,0 | 221,0 | 222,0 | 223,0 | |
| земельный налог | 987,0 | 1054,0 | 1054,0 | 1054,0 | 1054,0 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 9,0 | 80,0 | - | - | - | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 47,0 | 50,0 | 53,0 | 55,0 | 57,0 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | - | |
| Внебюджетные средства | 49,1 | 20,0 | 21,0 | 23,0 | 25,0 |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 2210,7 | 2359,7 | 2595,7 | 2985,0 | 3582,0 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 1715,8 | 1022,6 | 1536,4 | 1536,4 | 1536,4 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 64,3 | 119,0 | 159,7 | 214,3 | 287,6 | |
| Благоустройство | 295,1 | 335,0 | 368,5 | 423,8 | 508,6 | |
| Культура | 799,9 | 90,0 | 99,0 | 113,9 | 136,7 | |
| Здравоохранение | - | - | - | - | - | |
| Физическая культура и спорт | - | - | - | - | - |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
организация КФХ;
программы и мероприятия:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство, торговля и общественное питание, сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Казачинского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | тыс. руб. | 8500,0 | 8500,0 | 8750,0 | 9000,0 | 9250,0 |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | 10 | 10 | 3 | 3 | 3 |
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. | - | - | - | - | - |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2010 году сложился в сумме 8500,0 тыс. рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 10%. Объем бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом увеличился.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | - | - | 1 | 1 | - | |
| Хоккейная площадка | - | - | - | 1 | - | |
| Каток | - | - | 1 | - | - | |
| Количество секций | - | - | - | - | - | |
| Количество населения, участвующего в секциях | - | - | - | - | - | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 450 чел. | 475 чел. | 500 чел. | 525 чел. | 550 чел. | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 2 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Развитие физической культуры и спорта осуществляется за счет средств местного бюджета и бюджета муниципального района.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 44 чел. | 44 чел. | - | - | - | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | - | - | - | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 55 чел. | 55 чел. | - | - | - | |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | - | - | - | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 242 чел. | 242 чел. | - | - | - |
Мероприятия, планируемые по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 1 | 1 | - | - | - | |
| Численность врачей | - | - | - | - | - |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | - | - | - | |
| Число библиотек | 1 | 1 | - | - | - | |
| Книжный фонд библиотек | 12347 книг | 12347 книг | - | - | - | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 2 | 2 | - | - | - | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | - | - | 1500 руб. | 1500 руб. | 1500 руб. |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 14 чел. | - | - | - | - | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 14 чел. | - | - | - | - | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 196 чел. | - | - | - | - |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Казачинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | - | - | - | - | - | |
| Число жилых квартир | - | - | - | - | - | |
| В том числе - муниципальных | - | - | - | - | - | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | - | - | - | - | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) другие.
Благоустройство и озеленение территории
Казачинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 17,5 км | 17,5 км | - | - | - | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 6 км | 6 км | 3 км | 3 км | 3 км | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | - | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| машин для уличной уборки | - | - | - | - | - | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | - | 1 конт. | - | - |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) вывоз крупногабаритного мусора;
2) ремонт обелиска;
3) озеленение территорий.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 17,5 км | 17,5 км | - | - | - | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 6,4 км | 6,4 км | 6,7 | 7,1 | 7,3 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 6,1 км | 6,1 км | 6,3 | 6,6 | 7,1 | |
| Асфальтовое покрытие | 3,85 км | 3,85 км | - | - | - | |
| Капитальный ремонт | 5,0 км | 5,0 км | 5,2 | 5,4 | 5,6 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 2350,6 | 2585,7 | 2973,5 | 3568,2 |
| Собственные средства | 1834,0 | 1766,0 | 1778,0 | 1789,0 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 516,6 | 1004,2 | 1137,1 | 1340,8 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 1704,0 | 762,0 | 640,9 | 448,2 |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | - | - | - | - |
| Расходы | 2359,7 | 2595,7 | 2985,0 | 3582,0 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за выполнением и оперативное управление Программой возлагается на администрацию МО - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования относятся:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль над использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы,
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например: коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.