Постановление Рязанского УФАС России от 05.05.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Исполняющий обязанности руководителя управления Луканцов Владимир Владимирович,
рассмотрев решение по делу №53/2010-М/Т и в присутствии извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом лица, привлекаемого к административной ответственности протокол об административном правонарушении от 20.04.2010г. № 121/2010-М/Т/А в отношении ЗАО «Военно-мемориальная компания» (ул. Большая Лубянка, д. 11 «а», стр. 1, г. Москва, 107031), при участии представителя по доверенности –<...>
Установил:
В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление с приложениями от Военного комиссариата Рязанской области (далее-Заявитель) вх. № 108 от 20.01.2010г. о нарушении ЗАО «Военно-мемориальная компания» в лице Рязанского филиала антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции.
Из заявления и приложенных документов следует, что Рязанским филиалом ЗАО «Военно-мемориальная компания» направлялись в адрес <...>. и <...> письма, содержащие, по мнению заявителя, ложные сведения (в частности указано, что «… другие коммерческие организации имеют право изготавливать и устанавливать памятники для лиц льготных категорий только за наличный расчет…, Вы обязаны будете оплатить изготовление и установку памятника, а затем получить компенсацию израсходованных денежных средств через 5-6 месяцев после представления соответствующих документов в военкомат…»).
В соответствии со ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции» лицо, участвующее в деле, имеет право представлять доказательства, давать пояснения в письменной и устной форме.
Из содержания прилагаемых документов, в частности, письма заявителя от 27.02.2010г. исх.№89, следует, что военный комиссариат Рязанской области возмещает понесенные расходы по ритуальным услугам, изготовлению и установке надгробных памятников, умершим защитникам Отечества безналичным порядком, следующим ритуальным организациям: ООО «Военно-ритуальный комплекс», ООО Мастерская «Обелиск», ООО «Мемориал-Сервис».
ООО Мастерская «Обелиск» представило письменное разъяснение от 22.03.2010г. № 25, из содержания которого следует, что указанный хозяйствующий субъект работает по изготовлению памятников для Участников войн как за наличный, так и безналичный расчет (акт-ведомости №9 от 26.02.2010г. фактически изготовленных надгробных памятников погибших (умерших) военнослужащих участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории других государств).
ООО «Военно-ритуальный комплекс» представило письменное пояснение от 22.03.2010г. исх. № 02/03, где указывает, что на основании письма <...> от 27.05.2009г. исх.№220, указанное общество в случае оформления договоров об изготовлении и установке надгробных памятников для Участников войн без оплаты стоимости расходов заказчиками, военным комиссариатом возмещаются безналичным порядком.
Заявитель отметил, что период времени между оформлением заказчиком заявления на данную выплату и перечислением на счет заказчика денежных средств составляет 2-2,5 месяца (заявление <...> от 20.07.2009г., корешок поручения на единовременную выплату от 05.08.2009г.).
ЗАО «Военно-мемориальная компания», в лице Рязанского филиала в своем объяснении от 22.03.2010г. № 40 не признало факт нарушения антимонопольного законодательства.
Комиссия Управления признала, что рассматриваемое письмо филиала ЗАО «Военно-мемориальная компания» содержало ложные сведения, в части расчета и компенсации израсходованных средств на изготовление и установку памятников для лиц льготной категории. Распространение этих сведений способно причинить убытки конкурентам в форме упущенной выгоды и нанести ущерб их деловой репутации в глазах потенциальных потребителей.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за недобросовестную конкуренцию.
Представитель по доверенности <...> при составлении протокола об административном правонарушении воздержалась от дачи объяснений.
В соответствии с п.2 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Согласно ч.3 ст.55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами.
В связи с изложенным, за нарушение п.1 ст. 14.33 КоАП РФ ответственность несет ЗАО «Военно-мемориальная компания».
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и права, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ЗАО «Военно-мемориальная компания» имело возможность принять меры к недопущению распространения писем содержащих ложные сведения.
Руководствуясь статьями 14.33, 23.48, 29.9 Кодекса об административных правонарушениях
Постановил:
1.Признать ЗАО «Военно-мемориальная компания» нарушившим п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.33 КоАП РФ.
2.Наложить на ЗАО «Военно-мемориальная компания» (ул. Большая Лубянка, д. 11 «а», стр. 1, г. Москва, 107031), штраф в размере 100 000 рублей (Сто тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки и срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Размер штрафа, подлежащий зачислению, должен быть внесен на р/счет УФК по Рязанской области № 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань, БИК 046126001.
Получатель платежа: УФК по Рязанской области (Рязанское УФ АС России) ИНН 6231010720, КПП 623401001, ОКАТО 61401000000.
Назначение платежа: Код БК 16111602010010000140, денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства по постановлению Рязанского УФАС России № 121/2010-М/Т/А от 05.05.2010г.
Обращаем Ваше внимание на необходимость строго придерживаться при оформлении платежных документов требований Приказа Минфина РФ от 24.11.2004г. № 106н «Об утверждении правил указания информации на полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд, в суд, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.