Решение от 23.04.2010 г № 12
Об утверждении Положения «О муниципальном лесном контроле и надзоре на территории муниципального образования — Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района»
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2007 N 394 "Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора", Уставом муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Совет депутатов муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района решил:
1.Отменить решение N 5 от 24.02.2010 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории МО - Бусаевское сельское поселение".
2.Утвердить Положение "О муниципальном лесном контроле и надзоре на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района" (приложение прилагается).
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
4.Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Бусаевское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
Т.А.ГВОЗДЕВА
Глава муниципального образования -
Бусаевское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
Е.А.ДОРОНКИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ И НАДЗОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - БУСАЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2007 N 394 "Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора", Уставом муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
Настоящее Положение определяет порядок осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (далее - муниципальный лесной контроль и надзор) организациями независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также права, обязанности и ответственность должностного лица, осуществляющего муниципальный лесной контроль и надзор.
1.Общие положения
1.1.Муниципальный лесной контроль - деятельность администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение по обеспечению соблюдения требований лесного законодательства организациями независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.
1.2.Объектом муниципального лесного контроля являются все лесные участки и древесно-кустарниковая растительность, находящиеся в границах сельского поселения, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
1.3.Муниципальный лесной контроль за соблюдением требований лесного законодательства по вопросам использования лесов на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение осуществляется администрацией Бусаевского сельского поселения в лице специально уполномоченного должностного лица администрации Бусаевского сельского поселения (далее - муниципальный лесной инспектор).
1.4.Муниципальный лесной инспектор назначается на должность распоряжением главы Бусаевского сельского поселения.
1.5.Муниципальный лесной инспектор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Бусаевского сельского поселения, а также настоящим Положением.
1.6.Финансирование деятельности по муниципальному лесному контролю осуществляется из местного бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством.
1.7.Муниципальный лесной инспектор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с соответствующими службами органа местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
1.8.Муниципальный лесной инспектор в ходе контроля за использованием лесов проводит проверки соблюдения требований лесного законодательства при использовании лесов. О выявленных правонарушениях обязаны доводить до сведения соответствующих органов, осуществляющих государственный лесной контроль.
2.Цели и задачи муниципального лесного контроля
Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме проверок организаций независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, а также граждан при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на лесной участок, за:
- соблюдением требований по использованию лесных участков;
- использованием лесных участков по целевому назначению;
- соблюдением требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие лесных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на лесные участки;
- предотвращением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя земли;
- соблюдением требований санитарных правил в лесах;
- соблюдением правил лесопользования и пребывания граждан в лесах;
- соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;
- своевременным освобождением лесных участков по окончании срока аренды лесных участков;
- выполнением иных требований лесного законодательства по вопросам использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
3.Порядок проведения проверок и оформления первичных документов
3.1.Муниципальный лесной инспектор осуществляет муниципальный лесной контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планом работ на основании постановления главы Бусаевского сельского поселения, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным лесным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения лесного законодательства.
3.2.Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.
3.3.1. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения руководителя или заместителя руководителя органа муниципального контроля. В распоряжении указывается должностное лицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки.
2.Основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 (редакция от 26.04.2010), органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном ст. 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008.
5.Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
6.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 (редакция от 26.04.2010), не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4.1. По результатам проверки лесным инспектором муниципального образования - Бусаевское сельское поселение составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля (надзора);
3) дата и номер постановления администрации Бусаевского сельского поселения о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица, индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи членов комиссии по лесному контролю, проводивших проверку.
3.5.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с копией акта вручается уведомление о необходимости прибыть в орган государственного лесного контроля для проведения мероприятий по осуществлению государственного лесного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между органом государственного лесного контроля и органом муниципального лесного контроля), которое вручается под роспись пользователю лесного участка или его законному представителю, либо направляется по средствам почтовой связи заказным письмом с обязательным уведомлением о вручении, которое приобщается к акту, оставшемуся у муниципального лесного инспектора.
4.Права и обязанности муниципального лесного инспектора
4.1.Муниципальный лесной инспектор при выполнении своих функций имеет право:
а) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать лесные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, кроме лесных участков, занятых военными, оборонными и другими специальными объектами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов лесных участков;
в) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальным лесным инспектором законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении лесного законодательства;
г) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании лесов, в том числе документы, удостоверяющие право на лесной участок, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля и надзора.
4.2.Муниципальный лесной инспектор при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору обязан:
а) соблюдать действующее законодательство и не нарушать конституционные права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
б) передавать материалы о выявленных нарушениях лесного законодательства в орган государственного лесного контроля и надзора.
5.Ответственность муниципального лесного инспектора
5.1.Муниципальный лесной инспектор несет ответственность за объективность материалов проводимых проверок, за обеспечение своевременного принятия мер к нарушителям лесного законодательства и контроль за устранением выявленных нарушений лесного законодательства.
5.2.За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей муниципальный лесной инспектор несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Убытки, причиненные пользователю лесного участка действиями муниципального лесного инспектора, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством.
5.4.Действия муниципального лесного инспектора могут быть обжалованы пользователями лесных участков главе муниципального образования - Бусаевское сельское поселение или в суд.
6.Отчетность и контроль
6.1.Муниципальный лесной инспектор составляет ежегодный отчет о своей деятельности, обеспечивает достоверность составляемых отчетов.
6.2.Проверка деятельности муниципального лесного инспектора производится главой муниципального образования - Бусаевское сельское поселение или иными уполномоченными органами.