Программа от 24.03.2010 г № 33.4
Программа социально-экономического развития Гребневского сельского поселения Старожиловского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития Гребневского
сельского поселения Старожиловского района Рязанской области
на 2010 - 2013 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского/сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Гребневского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Гребневского сельского поселения Старожиловского района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Гребневского сельского поселения Старожиловского района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Гребневского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Гребневского сельского поселения Старожиловского района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Гребневского сельского поселения Старожиловского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика городского/сельского поселения)
Муниципальное образование - Гребневское сельское поселение образовано в 2006 году. Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области занимает площадь - 16641 га, расположено в северной части района и граничит: на северо-востоке с Рязанским районом, на юго-западе со Старожиловским городским поселением, на юге с Гулынским сельским поселением, на юго-востоке с Истьинским сельским поселением.
Расстояние от центра Гребневского сельского поселения до Рязани - 35 км, до р.п. Старожилово - 18 км.
Территория Гребневского поселения входит в состав территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.
Административный центр поселения - с. Гребнево.
Климат поселения умеренно-континентальный, с теплым летом и умеренно-холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно.
На территории муниципального образования - Гребневское сельское поселение расположены 24 искусственно созданных пруда.
Почвы - серые лесные. Основную часть из них занимают тяжелосуглинистые и среднесуглинистые почвы, которые нуждаются в органических и минеральных удобрениях.
Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Колхоз (СПК) им. Ленина | 1 | 170 |
| Колхоз (СПК) "Золотой колос" | 1 | 86 |
| (СПК) "Дружба" | 1 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 3 | 64 |
| Детские сады | 3 | 26 |
| Магазины | 7 | 13 |
| ФАП | 3 | 7 |
| Почта | 1 | 6 |
| Дом культуры | 3 | 10 |
| Администрация | 1 | 11 |
| Спортивные залы | 3 | |
| Библиотека | 3 | 3 |
| Другие объекты |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 49,0 |
| Протяженность тепловых сетей | Автономное | |
| Протяженность канализационных сетей | км | 3 |
| Протяженность водопровода | км | 26,3 |
| Иное |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Число родившихся | 20 | |||||
| Число умерших | 39 |
Вывод. Естественный прирост населения (-).
д) состояние экологии поселения
Указать наличие природных ресурсов, их месторасположение, объем, планирование по использованию природных ресурсов (возможные вредные последствия для экологии)
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудовано ____ площадок для сбора и вывоза ТБО;
имеется (не имеется) _____ очистных сооружений;
построено ________ плотин;
проведен ремонт гидротехнических сооружений _____;
проведено лесовосстановление ______;
охрана лесов от пожаров _____.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования
Структура доходов Гребневского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 7043 | 3292,9 | 3610 | 3771 | 3912 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 5675,5 | 2354,9 | 3610 | 3771 | 3912 | |
| дотации | 553,7 | 816,9 | 900 | 920 | 950 | |
| субвенции | 62 | 59,2 | 60 | 61 | 62 | |
| субсидии | 5059,8 | 1478,8 | 1550 | 1640 | 1700 | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 1367, | 938 | 1100 | 1150 | 1200 | |
| налог на доходы физических лиц | 509,3 | 483 | 580 | 600 | 630 | |
| налог на имущество | 13,5 | 22 | 22 | 22 | 23 | |
| земельный налог | 314,5 | 353 | 413 | 438 | 453 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 104,3 | |||||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 345,9 | 80 | 85 | 90 | 95 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | |||||
| Внебюджетные средства | 80 |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 6607,7 | 3292,9 | 3610 | 3771 | 3912 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 899,8 | 1135,6 | 988,9 | 1080 | 1188 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | ||||||
| Благоустройство | 275,2 | 236,5 | 283,8 | 340,6 | 409 | |
| Культура | 225,5 | 1504,9 | 1505 | 1600 | 1650 | |
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт | 1,5 | 5,5 | 6,0 | 6,5 | 7,0 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения: <*>
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в представляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения: <*>
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
--------------------------------
<*> Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен иными мероприятиями.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки в сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок городского/сельского поселения характеризуется:
- стабильностью.
Торговое обслуживание населения осуществляют 7 магазинов, 1 павильон, имеются 3 предприятия общественного питания.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | ||||||
| указать конкретно какие объекты | ||||||
| Количество секций | 18 | 23 | 25 | 28 | ||
| Количество населения, участвующего в секциях | 181 | 195 | 220 | 230 | ||
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 225 | 250 | 270 | 300 | ||
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 24 | 27 | 30 | 35 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется местным бюджетом, за счет внебюджетных поступлений.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 64 | 64 | 64 | 64 | ||
| Число дошкольных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 55 | 60 | 65 | 70 | ||
| Число общеобразовательных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 160 | 150 | 170 | 165 |
Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | ||||||
| Амбулатории | ||||||
| ФАПы | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность среднего медперсонала | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | 13000 | 1300 | 1400 | 1550 | 1600 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 33850 | 38000 | 36000 | 38000 | 40000 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельность граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | - | 3 | 3 | 2 | 1 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | - | 3 | 3 | 2 | 1 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | - | 0,003 | 0,003 | 0,002 | 0,001 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых
помещений городского/сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 49 тыс. кв. м | |||||
| Число жилых квартир | 1199 | |||||
| В том числе - муниципальных | ||||||
| Количество ветхих и аварийных квартир | 0,26 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ;
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) другие.
Благоустройство и озеленение территории
городского/сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 14,5 км | 14,5 | 19 | 22 | 25 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 1 | 3 | 5 | 8 | ||
| Наличие специальной техники: | ||||||
| мусоровозов | ||||||
| ассенизационных машин | ||||||
| Машины для уличной уборки | ||||||
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 6 | 3 | 3 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) озеленение,
2) организация мест отдыха.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 41 | |||||
| Протяженность дорог с твердым покрытием | ||||||
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 30 | |||||
| Асфальтовое покрытие | 15 | |||||
| Капитальный ремонт | 6 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 3292,9 | 3610,0 | 3771 | 3912 |
| Собственные средства | 938 | 1100 | 1150 | 1200 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 1538 | 1610 | 1701 | 1762 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | 816,9 | 900 | 920 | 950 |
| Расходы | 3292,9 | 3610 | 3771 | 3912 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы,
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения (по возможности на сколько ___ и в какие сроки).
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например: коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.