Программа от 17.03.2010 г № 291
Муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на 2010 — 2013 гг.»
1.Состояние проблемы и необходимость ее решения программными методами
Аварийность на дорогах Рязанской области и Клепиковского района является одной из серьезнейших социально-экономических проблем.
Одним из основных факторов, влияющих на состояние безопасности дорожного движения, являются несовершенство организации движения, недостатки в содержании проезжей части дорог, светофорных объектов, дорожных знаков и дорожной разметки, недостаточное знание правил дорожного движения пешеходами и водителями.
Анализ ДТП показывает, что одной из причин аварийности среди начинающих водителей является низкий уровень их подготовки, который связан с несоответствием материально-технической базы и учебно-методического комплекса образовательных учреждений предъявляемым требованиям, неэффективным ее использованием.
Безопасность дорожного движения для участников образовательного процесса - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев на дороге.
Безопасность дорожного движения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Постановлении Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", и в первую очередь безопасное поведение на дороге в школу и из школы, при прогулках после уроков, в выходные дни и каникулы для участников образовательного процесса.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая, техническая безопасность, но нельзя принижать роль безопасности и вне учреждения образования, то есть на дорогах. Все они являются взаимозависимыми, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Система безопасности на дорогах составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы на дороге с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности на дороге, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
В настоящее время практически отсутствует материально-техническое обеспечение по проведению практических занятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, состояние учебно-методического комплекса образовательных учреждений характеризуется в основном несколькими брошюрами в методической копилке учителя и информационным стендом в фойе учреждения, недостаточно финансирование мероприятий, направленных на повышение дорожной безопасности участников образовательного процесса образовательных учреждений.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением практических занятий, требующих оформления уличных площадок - перекрестков, наличия каких-либо транспортных средств, а значит, вложения финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на дорогах у участников образовательного процесса являются:
- слабые знания и навыки поведения обучающихся и родителей, сотрудников в чрезвычайных и аварийных ситуациях на дорогах;
- отсутствие глубоких знаний правил дорожного движения;
- эксплуатация транспортных средств (велосипеда, мопеда, мотоцикла, скутера и др.) с нарушениями норм;
- невыполнение правил дорожного движения пешеходами;
- в системе образования слабо функционируют обучение и тренинг персонала образовательных учреждений, обучающегося по безопасности дорожного движения, не организованы подготовка и переподготовка специалистов, обучение руководящих кадров и преподавателей по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Этот процесс не обеспечен необходимыми научно-методическими разработками и материалами.
Приоритетность обеспечения безопасности дорожного движения участников образовательного процесса образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой, методической и материально-технической базой.
2.Цели и задачи программы
Целями программы являются:
- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах;
- обеспечение экологической безопасности дорожного движения;
- обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их нахождения на улице (на дороге в школу и из школы, при прогулках после уроков, в выходные дни и каникулы).
Условиями достижения целей являются: снижение уровня аварийности в городе и на дорогах района и области, сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
Главная задача программы - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения участников образовательного процесса, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их нахождения на улице (на дороге в школу и из школы, при прогулках после уроков, в выходные дни и каникулы).
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- повышение эффективности государственного управления, целью которого является обеспечение надлежащего уровня безопасности дорожного движения;
- профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- осуществление постоянного мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма;
- изучение общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения для создания системы информационного воздействия на учащихся и население в целом с целью формирования негативного отношения к правонарушителям;
- оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным оборудованием и учебно-методическим комплексом по повышению безопасности дорожного движения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
- разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;
- анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности дорожного движения участников образовательного процесса;
- создание единой информационной среды по проблеме безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях;
- разработка и внедрение механизмов организационного, правового, методического и экономического стимулирования исполнителей программы по повышению безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях.
3.Основные мероприятия программы
Снижение уровня риска дорожно-транспортных происшествий и тяжести последствий от них достигается в результате оптимизации скорости движения, обеспечения контроля за движением транспорта и пешеходов в местах повышенной опасности, обеспечения безопасных условий движения на улично-дорожной сети, снижения тяжести последствий для пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях детей.
Это достигается при решении поставленных задач с учетом комплексного воздействия факторов "человек - автомобиль - дорога - экология" по следующим направлениям:
- организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения (приложение N 1 к программе);
- совершенствование системы подготовки водителей транспортных средств по всем категориям;
- обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети.
При реализации программы по повышению безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях должны осуществляться:
- оценка рисков возникновения аварийных ситуаций на дорогах вблизи образовательного учреждения;
- определение зон наиболее опасного действия по детскому дорожно-транспортному травматизму в микрорайоне образовательного учреждения;
- оценка возможных последствий возникновения аварийных ситуаций на дорогах, включая оценку угрозы жизни и здоровью участников дорожного движения, величины ущерба;
- определение числа пострадавших среди обучающихся, персонала образовательных учреждений и населения микрорайона в различных дорожно-аварийных ситуациях;
- разработка мероприятий, снижающих риск аварийных ситуаций на дорогах;
- пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения участников образовательного процесса в средствах массовой информации.
4.Сроки реализации программы
Начало - 1 квартал 2010 г.
Окончание - 4 квартал 2013 г.
5.Ресурсное обеспечение программы
1.Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, иных не запрещенных законодательством источников.
2.Объем средств федерального бюджета определяется соглашениями (договорами), заключаемыми между Рязанской областью и МВД Российской Федерации, по софинансированию мероприятий настоящей программы в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".
3.Объем средств местных бюджетов, направляемых на финансирование мероприятий программы, определяется договорами между Правительством Рязанской области и органами местного самоуправления.
6.Нормативное обеспечение программы
- Федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах";
- федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах";
- областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области на 2007 - 2009 годы";
- Решение координационного совета от 21.10.2003 N 26 по обеспечению реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.
7.Исполнители программы
- ОГИБДД ОВД по Клепиковскому муниципальному району;
- Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
- Клепиковское районное общество ВОА (Всероссийское общество автомобилистов);
- МУЗ "Клепиковская ЦРБ".
Приложения
2010-03-17 Приложение к Программе от 17 марта 2010 года № 291 Программа