Программа от 05.03.2010 г № 8-4

Программа социально-экономического развития Федотьевского сельского поселения Спасского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы

Показатели

Оценка на 01.01.2010

План 2010 г.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости

Численность официально зарегистрированных безработных

Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; Программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского/сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения
Заказчик Программы	Совет депутатов Федотьевского сельского поселения
Разработчик Программы	Администрация Федотьевского сельского поселения Спасского района
Основные цели, на достижение которых направлена Программа	- решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач	- обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий	Администрация Федотьевского сельского поселения Спасского района
Контроль за реализацией Программы	Совет депутатов Федотьевского сельского поселения

I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Федотьевского сельского поселения Спасского района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Федотьевского сельского поселения Спасского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика городского/сельского поселения)
Граница Федотьевского сельского поселения берет начало в месте пересечения границ Федотьевского, Панинского сельских поселений и земель муниципального образования - Рязанский район.
Идя в северном направлении, граница совмещается с западными границами 103, 88, 73, 58, 44, 31, 18, 19 кварталов Комсомольского лесничества Спасского лесхоза.
Далее граница становится ломаной и совмещается с границей Спасского и Рязанского муниципальных образований.
Затем, идя в северном направлении, граница совмещается с западными границами 1 и 2 кварталов Павловского лесничества Спасского лесхоза, доходит до р. Белая и идет по ее руслу.
После этого граница идет в северо-восточном и юго-восточном направлении, совмещаясь с границей Спасского и Рязанского муниципальных образований и с западными границами 4, 5, 6, 7 кварталов Павловского лесничества Спасского лесхоза.
Затем по руслу р. Кадь в северном направлении граница идет, совмещаясь с западными границами 76, 65, 54, 43, 32, 22,12, 4 кварталов Кудомского лесничества Спасского лесхоза.
Затем по руслу р. Кадь в северном направлении граница идет, совмещаясь с западными границами 76, 65, 54, 43, 32, 22, 12, 4 кварталов Кудомского лесничества Спасского лесхоза.
Далее граница проходит в восточном направлении между лесными кварталами 21, 11, 10, 9, 8, 3 Кудомского лесничества Спасского лесхоза и 93, 92, 89, 88, 87, 85 кварталами Комсомольского лесничества ОБГПЗ.
После этого граница меняет направление на южное и проходит между лесными кварталами 86, 75, 64, 53, 42, 31 Кудомского лесничества Спасского лесхоза и 43, 38, 30, 23, 17 кварталами Чарусского лесничества ОБГПЗ.
Затем граница идет по восточным границам 1, 47, 55, 82, 107, 115, 138, 161 кварталов Центрального лесничества ОБГПЗ и далее вниз по руслу р. Пра.
Далее проходит, совмещаясь с восточными границами 22, 43, 71 кварталов Лакашинского лесничества ОБГПЗ.
После этого граница идет, меняя направление, на протяжении 59,2 км, доходя при этом до места пересечения Федотьевского, Панинского сельских поселений и земель муниципального образования - Рязанский край.
Территория муниципального образования - Федотьевское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
Федотьевское сельское поселение расположено на левобережье р. Оки Мещерской стороны, на юго-востоке Спасского района Рязанской области. На северо-западе Федотьевское сельское поселение граничит с Клепиковским районом Рязанской области, на севере и северо-востоке - с Касимовским районом. С юга поселение граничит с Панинским сельским поселением, а с востока - с Михальским и Лакашинским сельскими поселениями. Его площадь составляет 1714 га.
Административный центр поселения - Федотьево, МО - Федотьевское сельское поселение.
Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.

Наименование	Количество	Численность работников
Личное подсобное хозяйство	498	640

б) социальная сфера

Наименование	Количество	Численность работников
Школы	2	34
Детские сады
Магазины	8	15
Больницы, амбулатории, ФАПы	5	6
Почта	4	10
Дом культуры	5	5
Администрация	1	8
Спортивные залы	2	2
Спортивные площадки	2	2
Другие объекты

в) жилищно-коммунальное хозяйство

Наименование показателя	Единица измерения	01.01.2010
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений)	тыс. кв. м	45
Протяженность тепловых сетей		нет
Протяженность канализационных сетей
Протяженность водопровода	км	8
Иное

г) демография
Характеристика демографических показателей

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Прирост населения	-	-	-	-	-

Вывод.
д) состояние экологии поселения
Водные ресурсы: реки Пра, Белая Кишня, речка Кашка.
Почвы: супесчаные, суглинистые, неплодородные. Мещера - это леса. Высокоствольные сосновые боры, могучие дубравы по берегу Пры, белоствольные березняки, перерезанные осинниками и ольхой.
Наличие источников экологической опасности:
- вредные производства - нет,
- выбросы - нет.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудованных площадок для сбора и вывоза ТБО не имеется;
очистных сооружений - нет
лесовосстановление проводится;
охрана лесов от пожаров производится.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Федотьевского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы, всего	1251	1181	1250	1268	1270
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.
дотации	961	935	950	948	920
субвенции
субсидии
Собственные доходы, в т.ч.	289,8	246	300	320	350
налог на доходы физических лиц	97,4	107	107	107	110
налог на имущество	70,8	58	60	75	75
земельный налог	120,1	81	133	138	165
доходы от продажи материальных и нематериальных активов
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	1,5
доходы от предпринимательской деятельности
Внебюджетные средства

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Расходы	1189	1181	1250	268	1270
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы	885,2	890	764	69	769
Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений	186,6	84	93	6	96
Благоустройство	46,6	129	135	40	140
Культура	52,5	78	87	7	97
Здравоохранение	-	-	-	-
Физическая культура и спорт	-	-	-	-

Мероприятия по увеличению доходов поселения: <*>
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения: <*>
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо указать конкретные программы и мероприятия:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействовать развитию сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание

NN пп	Показатель	Ед. изм.	План	Факт	Прогноз
			2010	2010	2011	2012	2013
1	Оборот розничной торговли	тыс. руб.	2790		3150	3330	3600
2	К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%			12	11	10
3	Объем бытовых услуг населению	руб.	-	-	-	-	-

Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 2610000 рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 10%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Спортивных объектов	2	2	2	2	2
Указать конкретно, какие объекты	Спортивные залы в СОШ
Количество секций	3	3	3	3	3
Количество населения, участвующего в секциях	60	70	70	70	70
Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом	280	300	320	320	320
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область	20	24	24	24	24

Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляют местный бюджет, бюджет муниципального района.
6.Образование

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования	20	20	20	20	20
Число дошкольных учреждений	1	1	1	1	1
Численность детей в дошкольных учреждениях	10	10	12	12	12
Число общеобразовательных учреждений	2	2	2	2	2
Численность учащихся общеобразовательных учреждений	37	37	37	37	37

Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Больницы	-	-	-	-	-
Амбулатории	1	1	1	1	1
ФАПы	5	5	5	5	5
Численность врачей	-	-	-	-	-

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Число учреждений культуры	5	5	3	3	3
Число библиотек	4	4	2	2	2
Книжный фонд библиотек	22	22	22	23	24
Здания, требующие капитального/текущего ремонта	0/4	0/1	0/1	0/1
Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий	-	-	-	-	-

Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- газификация ДК и сельской библиотеки с. Федотьево.
9.Занятость и безработица

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- участие в программе "О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области".
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
городского/сельского поселения

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Общая площадь фонда - всего	45 тыс. кв. м
Число жилых квартир	1277	1280	1282	1282	1282
В том числе муниципальных
Количество ветхих и аварийных квартир	430	430	430	430	430

Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) других.
Благоустройство и озеленение территории
городского/сельского поселения

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Протяженность освещенных улиц	15	20	22	24	25
Отремонтировано дорог и тротуаров	-	2	2	2	2
Наличие специальной техники:	-
мусоровозов	-
ассенизационных машин	-
машин для уличной уборки	-
Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО	-

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
- озеленение:
1) санитарная очистка территорий.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Протяженность дорог - всего	84
Протяженность дорог с твердым покрытием	50
Протяженность дорог, требующих ремонта	84
Асфальтовое покрытие	50
Капитальный ремонт	34

Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы	1181	1250	1268	1270
Собственные средства	246	300	320	350
Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов	47	47	47	47
Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы	-	-	-	-
Дотационность бюджета с учетом реализации Программы	888	903	901	873
Расходы

IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагаются контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения за счет сбора налога по имуществу и земельному.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.