Программа от 02.03.2010 г № 53
Комплексная программа социально-экономического развития Благовского сельского поселения Новодеревенского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
комплексной программы социально-экономического развития
Благовского сельского поселения Новодеревенского района
Рязанской области на 2010 - 2013 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Благовского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Благовского сельского поселения Новодеревенского района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Благовского сельского поселения Новодеревенского района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Благовского сельского поселения |
I.Вводная часть
Комплексная программа социально-экономического развития сельского поселения Новодеревенского района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития сельского поселения и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика сельского поселения)
Благовское сельское поселение образовано 01.01.2006.
Географическое положение: Благовское сельское поселение расположено на юге Новодеревенского района Рязанской области. На северо-западе Благовское сельское поселение граничит с поселением Борисовским, на севере - с Александро-Невским городским поселением и северо-востоке - с Просеченским поселением. С юга и востока поселение граничит с Тамбовской областью.
Административный центр поселения - село Благие, расположенное в 10 км от райцентра Александро-Невский. Общая площадь территории муниципального образования - Благовское сельское поселение составляет 14796,0 га.
Территория Благовского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области.
Климат - умеренно-континентальный, умеренно холодная зима, теплое лето продолжительны по времени, переходные сезоны - весна и осень менее длительны.
Почвы. В почвенном покрове преобладают выщелоченные черноземы и черноземы типичные, мощные тяжело-суглинистые. Черноземы - наиболее плодородные почвы, поэтому территория характеризуется очень высокой распаханностью земель. Недостатком почвенного является большое количество мелких западин, которые затрудняют механическую обработку полей. Рельеф местности - волнистая равнина, местами пересеченная лощинами.
Леса. Имеется лесной массив, состоящий из дуба, березы, осины в д. Кленские-Выселки 40 га, который принадлежит Ряжскому лесхозу.
Полезные ископаемые. Из полезных ископаемых на территории поселения имеются небольшие залежи торфа в населенных пунктах - д. Николаевка, д. Владимировка, д. Ольховка, глины - с. Благие.
Водные ресурсы. По территории Благовского сельского поселения с северо-востока на юго-запад протекает река Становая Ряса. Рельеф территории преимущественно равнинный, слегка волнистый. Высота местности над уровнем моря равна 145 м.
Реки и ручьи:
1.Становая Ряса
2.Ручей без названия, д. Ольховка
3.Приток реки Иловай, д. Павловка
4.Приток реки Иловай, д. Дмитриевка
5.Ручей б/н, с. Канищево
Пруды:
1.д. Ольховка - 1
2.с. Благие - 1
3.д. Бахметьево - 1
4.с. Студенки - 2
5.с. Канищево - 1
6.д. Павловка - 2
7.д. Кленские-Выселки - 1
8.Дмитриевка - 1
Гидроузлы:
1.Г/у на ручье б/н, д. Ольховка
2.Г/у на ручье б/н, д. Кленские-Выселки
3.Г/у на р. Иловая, д. Павловка
4.Г/у на ручье б/н, с. Благие
Административно-территориальное деление.
В состав муниципального образования - Благовское сельское поселение входят 14 населенных пунктов, а именно:
1.с. Благие
2.с. Студенки
3.с. Канищево
4.д. Павловка
5.д. Бахметьево
6.д. Ольховка
7.д. Чагино
8.д. Николо-Выселки
9.д. Владимировка
10.п. Луговой
11.д. Кленские-Выселки
12.д. Знаменка
13.д. Дмитриевка
14.д. Николаевка
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| СПК | 3 | 467 |
| КФХ | 9 | 10 |
| ЛПХ | 596 | - |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 5 | 65 |
| Детские сады | 3 | 15 |
| Магазины | 7 | 11 |
| ФАП | 8 | 5 |
| Почта | 2 | 7 |
| Дом культуры | 6 | 22 |
| Библиотеки | 3 | 5 |
| Администрация | 1 | 10 |
| Спортивные залы | 3 | - |
| Спортивные площадки | 10 | - |
| Столовые | 2 | 4 |
Бурными темпами в Благовском сельском поселении развивается строительство жилья и объектов социальной сферы.
Молодые семьи и семьи работников сельскохозяйственного производства участвуют в программах "Социальное развитие села", "Жилище".
Население поселения активно вкладывает сбережения в строительство жилья.
В 2008 году было построено 0,2 тыс. м2 общей площади жилья.
В 2009 году введено жилых домов - 145 кв. м за счет средств граждан, привлечения средств кредитных ресурсов и государственных программ.
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 36,7 |
| Протяженность тепловых сетей | 0 | |
| Протяженность канализационных сетей | 0 | |
| Протяженность водопровода | км | 14 |
| Протяженность газовых сетей | км | 69,5 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Всего населения | 1636 | 1610 | 1610 | 1610 | 1610 | |
| Родилось | 25 | |||||
| Умерло | 28 | |||||
| Прибыло к месту жительства | 30 | |||||
| Убыло с места жительства | 20 |
Вывод.
В демографической ситуации Благовского сельского поселения ожидается снижение численности населения.
По прогнозу, в 2010 году среднегодовая численность постоянного населения составит 1,6 тыс. чел, или снизится на 0,6%.
Снижение численности обусловлено увеличением смертности населения и снижением миграционного прироста населения.
д) состояние экологии поселения
Населенные пункты - д. Владимировка, пос. Луговой находятся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Радиационный фон составляет 12 мкр/час.
Предприятий, загрязняющих атмосферу, нет.
На территории Благовского сельского поселения имеются небольшие залежи торфа в населенных пунктах: д. Николаевка, д. Владимировка, д. Ольховка; глины - с. Благие.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования
Структура доходов Благовского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1678,9 | 2036,0 | 2036,0 | 2036,0 | ||
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 323,6 | 332,0 | 332,0 | 332,0 | ||
| дотации | 264,4 | 270,0 | 270,0 | 270,0 | ||
| субвенции | 59,2 | 62,0 | 62,0 | 62,0 | ||
| субсидии | ||||||
| Собственные доходы, в т.ч.: | 1355,3 | 1375,2 | 1380,7 | 1388,3 | ||
| Единый сельскохоз. налог | 120,0 | 120,1 | 120,5 | 121,0 | ||
| Налог на доходы физич. лиц: | 710,0 | 722,0 | 725,0 | 730,0 | ||
| налог на имущество | 27,0 | 31,0 | 32,0 | 33,0 | ||
| земельный налог | 481,3 | 485,0 | 486,0 | 487,0 | ||
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | ||||||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 17,0 | 17,1 | 17,2 | 17,3 | ||
| доходы от предпринимательской деятельности | ||||||
| Внебюджетные средства |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | ||||||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | ||||||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | ||||||
| Благоустройство | 96,0 | |||||
| Пенсионное обеспечение | 49,3 | |||||
| Межбюджетные трансферты | 264,4 | |||||
| Национальная оборона | 59,2 | |||||
| Культура | ||||||
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт |
Мероприятия по увеличению доходов поселения: <*>
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения: <*>
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
1.Развитие роста сельскохозяйственных культур за счет внедрения в производство научно обоснованных систем земледелия, перспективных сортов и гибридов, рационального и эффективного применения средств химизации, обновления технического парка, а также четкого соблюдения технологии выращивания сельскохозяйственных культур. Все это позволит увеличить производство продукции растениеводства в 2010 году к уровню 2009 года на 7,8%.
Рост прогнозируется за счет максимального использования резервов внутреннего потенциала агропромышленного комплекса с учетом государственной поддержки отечественного товаропроизводителя, привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство, технического переоснащения.
2.Развитие животноводства за счет применения новых технологий в отрасли, улучшения племенного дела и селекции сельскохозяйственных животных, сбалансированности их кормления, что позволит увеличить производство животноводческой продукции в 2010 году на 8,3% к 2009 г.
3.Развитие малых форм собственности.
4.Содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства.
5.Принимать дальнейшее участие в областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" и других областных и федеральных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции;
- привлечение инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере бытовых услуг.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- сельское хозяйство, транспорт, торговля и общественное питание, сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Благовского сельского поселения характеризуется:
- нестабильностью;
- низкой степенью товарного насыщения.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | ||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||
Спортивных объектов | 13 | 15 | 15 | 15 | 15 |
Указать конкретно, какие объекты: спортивных залов, футбольных полей, спортивных площадок | 3 4 6 | ||||
Количество секций | 6 | ||||
Кол-во населения, участвующего в секциях | 150 | ||||
Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 150 | ||||
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 42/8 | 45/10 | 47/11 | 50/12 | 50/12 |
Финансирование развития физической культуры и спорта Благовского сельского поселения производится за счет средств сельскохозяйственных производственных кооперативов: приобретается футбольная форма, спортивный инвентарь, выделяются денежные средства на проведение спортивных игр.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 39 | 39 | 39 | 39 | 39 | |
| Число дошкольных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 45 | 50 | 55 | 60 | 65 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 194 | 194 | 197 | 200 | 205 |
Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | |
| Численность медработников | 5 | 8 | 8 | 8 | 8 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) строительство нового здания ФАП в с. Благие;
2) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
3) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | 329070,0 | 335000,0 | 340000,0 | 345000,0 | 350000,0 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 6 | |||||
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | - | - | - | - | - |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- совместная работа библиотек с населением в области информационной и краеведческой деятельности;
- патриотическое и экологическое воспитание населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 50 | 50 | 45 | 40 | 30 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 10 | 10 | 8 | 7 | 6 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 0,013 | 0,013 | 0,011 | 0,009 | 0,008 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и
нежилых помещений сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 41,5 | 41,8 | 42 | 42,3 | 42,5 | |
| Число жилых квартир | 146 | 146 | 146 | 146 | 146 | |
| В том числе муниципальных | 25 | 20 | 18 | 15 | 10 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 93 | 93 | 90 | 88 | 85 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) в программе по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
Благоустройство и озеленение территории
сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 2 | 3 | 5 | 5 | 6 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | |||||
| Наличие специальной техники: | ||||||
| мусоровозов | - | |||||
| ассенизационных машин | - | |||||
| машин для уличной уборки | - | |||||
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) озеленение:
а) посадка деревьев;
б) высадка цветов на клумбах;
2) ремонт и покраска изгородей у домов;
3) покраска фасадов;.
5) снос ветхих бесхозных домов;
6) вырубка дикорастущей растительности;
7) проведение конкурсов на лучшую усадьбу, населенный пункт;
8) принятие участия в районных и областных конкурсах.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 2,3 | |||||
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 2,3 | |||||
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 0,5 | |||||
| Асфальтовое покрытие | 2,3 | |||||
| Капитальный ремонт | - |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
1) транспортное обслуживание населения:
| Наименование транспорта | Количество дней | Населенные пункты |
| Железнодорожный транспорт | ежедневно | Николо-Выселки, Бахметьево |
| Автобус МУП "НУК" | 3 раза в неделю | Павловка, Студенки, Канищево |
| Автобус МУП "НУК" | 5 раз в неделю | Благие, Ольховка |
| Автобус СПК "Победа" | по необходимости | Кленские-Выселки, Знаменка, Дмитриевка, Николаевка, 3 |
| Автобус МУП "НУК" | по необходимости | Чагино, Владимировка |
2) провести ремонт дорог с щебеночной насыпью в с. Благие 250 м по ул. Молодежная и с. Студенки 300 м по ул. Молодежная.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот;
- использование свободных земель в черте населенных пунктов под застройки объектов соцкультбыта и индивидуальных жилых домов.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за выполнением Программы социально-экономического развития Благовского сельского поселения возлагаются на Совет депутатов Благовского сельского поселения.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования относятся:
подготовка проекта Программы, его согласование;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.